怎么進(jìn)行合法的強(qiáng)制拆遷?,怎么進(jìn)行合法的強(qiáng)制拆遷,(一)什么情況下可以強(qiáng)制拆遷?強(qiáng)制拆遷有兩種方式:1、行政強(qiáng)拆,經(jīng)房屋拆遷管理部門申請,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。2、司法強(qiáng)拆,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制
(一)什么情況下可以強(qiáng)制拆遷?
強(qiáng)制拆遷有兩種方式:
1、行政強(qiáng)拆,經(jīng)房屋拆遷管理部門申請,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
2、司法強(qiáng)拆,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
(二)行政強(qiáng)制拆遷要遵守什么程序?
國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷的權(quán)力,但對行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行的程序沒有作出規(guī)定。建設(shè)部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》對行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行的程序做了一些規(guī)定。在行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)必須嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制拆遷的程序規(guī)定,更要注重行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)的程序規(guī)定,以確保行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行符合法定程序。
行政強(qiáng)制拆遷必須遵守如下程序的規(guī)定:
1、房屋拆遷行政管理部門根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定作出書面行政裁決,履行送達(dá)程序送達(dá)給被拆遷人,同時(shí)在行政裁決書不能缺少權(quán)利告知內(nèi)容。
2、被拆遷人在行政裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷完,房屋所在地的房屋拆遷行政主管部門或縣級人民政府才能責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
3、拆遷人已經(jīng)按行政裁決的規(guī)定提供了拆遷補(bǔ)償資金。
4、房屋拆遷行政管理部門在申請行政強(qiáng)制拆遷之前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)行政機(jī)關(guān)、拆遷當(dāng)事人代表、社區(qū)代表等,對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。同時(shí),房屋拆遷行政管理部門申請強(qiáng)制拆遷前,必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定才能向縣級人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請。
5、依法提出強(qiáng)制拆遷申請。提出強(qiáng)制拆遷申請時(shí),應(yīng)當(dāng)提交7種資料:
(1)行政強(qiáng)制拆遷申請書;
(2)行政裁決前的調(diào)解紀(jì)錄和行政裁決書;
(3)被拆遷人不同意拆遷的理由;
(4)被拆遷人房屋的證據(jù)保全公證書;
(5)拆遷人的補(bǔ)償資金證明;
(6)被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;7.房屋拆遷行政管理部門規(guī)定的其他材料。
6、作出行政強(qiáng)制拆遷決定??h級人民政府收到房屋拆遷行政管理部門的行政強(qiáng)制拆遷申請后,經(jīng)過審查,對應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的,應(yīng)當(dāng)作出書面的準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷決定書,并履行送達(dá)程序,同時(shí)責(zé)成被拆遷人所在地的有關(guān)部門(執(zhí)行部門)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,強(qiáng)制拆遷決定書應(yīng)當(dāng)載明行政強(qiáng)制拆遷的日期,該日期不得少于15日,以便督促被拆遷人自動(dòng)履行搬遷義務(wù)。
7、進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行過程中的證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、社區(qū)、居委會(huì)、被拆遷人所在單位的代表等到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全,并做好執(zhí)行筆錄。該筆錄應(yīng)由執(zhí)行人、見證人、公證人當(dāng)場簽名。
(三)實(shí)施強(qiáng)制拆遷要注意什么問題?
1、組織強(qiáng)制拆遷的力量
如果強(qiáng)制拆遷戶數(shù)較多、難度較大,需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實(shí)際工作中,通常是組織當(dāng)?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會(huì)等多方面人員,配合做好工作。
2、強(qiáng)制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益,是重大而嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng),實(shí)施時(shí)應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié):
(1)先行告誡說服。
在強(qiáng)制拆除之前,仍應(yīng)由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對被拆遷戶進(jìn)行說服,講清道理,說明利害關(guān)系,盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失,轉(zhuǎn)變思想,主動(dòng)讓房拆除。對確實(shí)無法說通的,再實(shí)施強(qiáng)制拆除。
(2)全面保全證據(jù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除的房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆除房屋前,應(yīng)請公證人員到場,對被拆遷戶的房屋、家具等財(cái)產(chǎn)狀況予以錄像、照相、做好記錄、登記在冊,并且由有關(guān)人員簽名確認(rèn),以防產(chǎn)生爭議時(shí)備查。
(3)妥善保管財(cái)物。
拆房時(shí),須通知被拆遷戶家庭成員及街道辦事處、居委會(huì)、被拆遷人所在的單位負(fù)責(zé)人到場,將被拆遷戶的財(cái)產(chǎn)逐一清點(diǎn)登記,并由上述人員和強(qiáng)制拆遷工作人員簽名后,交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的,可集中統(tǒng)一保管或提存,不能損壞,更不能丟失。
(4)保障人身安全。
注意被拆遷戶的思想動(dòng)態(tài),隨時(shí)勸解。對確有阻礙強(qiáng)制拆房、行為過激、情節(jié)嚴(yán)重的被拆遷戶或其他人員,可依法由公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施,以確保各方人身安全。
(5)事后跟蹤。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷后,房屋雖拆除了,但并不等于矛盾解決了,還往往會(huì)在拆遷人與被拆遷人有爭議的情況下,又形成拆遷人與拆遷主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾g的爭議,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤做好矛盾化解工作。對被拆遷戶所提的具有合理因素的要求,仍應(yīng)重視考慮。被拆遷人所在的基層組織、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對被拆遷人多加關(guān)心,深入細(xì)致地對其講解有關(guān)法律法規(guī)、政策、幫助溝通思想,理順情緒。拆遷主管部門應(yīng)繼續(xù)召集拆遷人員和被拆遷人進(jìn)行調(diào)解,以求達(dá)成一致。被拆遷人上訪時(shí),有關(guān)部門應(yīng)了解情況,掌握法規(guī)、政策、有針對性地宣傳引導(dǎo)等。
綜上所述,合法的強(qiáng)制拆遷有兩種。行政強(qiáng)拆,經(jīng)房屋拆遷管理部門申請,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。司法強(qiáng)拆,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷時(shí),要組織強(qiáng)制拆遷的力量、全面保全證據(jù)、妥善保管財(cái)物、保障人身安全、事后跟蹤等。
一、城市拆遷協(xié)議糾紛怎么處理?
1、行政裁決
對拆遷人與被拆遷或者拆遷人,被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議,就補(bǔ)償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以向有關(guān)部門申請裁決。拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
2、依法起訴
若拆遷當(dāng)事人對裁決不服,可以在接到裁決書之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級主管部門申請行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行,在訴訟期間,拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下,訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。
3、強(qiáng)制拆遷
在城市房屋拆遷過程中,如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷必須以裁決為前提。對在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,可以依法強(qiáng)制拆遷。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院執(zhí)行。
強(qiáng)制拆遷是否違法,視情況而定:1、如果已經(jīng)簽訂了拆遷協(xié)議,或者政府已經(jīng)作出了裁決且已生效,但被拆遷人拒不自行拆遷的,那么政府就可以組織強(qiáng)拆,此時(shí)不違法2、如果拆遷問題政府沒有作出生效裁決,此時(shí)是違法的。房屋拆遷有哪些程序房屋拆遷的程序如下:1、申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》;2、拆遷管理部門進(jìn)行審核;3、審核通過發(fā)放《房屋拆遷許可證》;4、發(fā)布《拆遷通告》;5、選擇確定評估機(jī)構(gòu);6、入戶調(diào)查;7、評估結(jié)果公示;8、出具并送達(dá)評估報(bào)告;9、簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;10、發(fā)放、領(lǐng)取補(bǔ)償款;11、拆除房屋?!痉梢罁?jù)】:《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
法律分析:可以強(qiáng)拆的情況包括:在本市法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟。強(qiáng)制拆遷是以補(bǔ)償決定為依據(jù)的。如果沒有補(bǔ)償決定,任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。被征收人必須給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)交換住房和周轉(zhuǎn)住房。如果沒有貨幣補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)交易房屋和周轉(zhuǎn)房的位置和面積,就不能進(jìn)行強(qiáng)拆。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括: 1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; 2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; 3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償; 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
法律分析:強(qiáng)制拆遷是否違法要視情況而定,如果被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,可以由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,此時(shí)強(qiáng)制拆遷不違法。
法律依據(jù):
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
法律分析:強(qiáng)制拆遷不違法。
法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
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