寧夏征地拆遷補償標準訴訟2025,寧夏案例：錯征土地拆房后要求退還補償金，能否再求賠償,寧夏案例：錯征土地拆房后要求退還補償金，能否再求賠償？基本案情2015年10月王某以4360000元競得某國有土地的使用權，并于11月簽訂出讓合同，20
寧夏案例：錯征土地拆房后要求退還補償金，能否再求賠償？
基本案情
2015年10月王某以4360000元競得某國有土地的使用權，并于11月簽訂出讓合同，2016年1月取得土地使用證。2017年，縣城市棚戶區改造項目啟動，涉案土地本不在改造范圍內，但縣住房和城鄉建設局在局長高某操作下，私自將其納入拆遷范圍。對王某位于該地塊的房屋（面積分別為1474.6平方米、51.7平方米）進行丈量評估，委托評估公司估價后，雙方簽訂兩份拆遷補償協議，縣城鄉建設和環境保護局支付補償款3656100元。2018年審計發現違規，王某退還全部補償款。高某因濫用職權被判刑。王某先后經歷一審、二審敗訴，再審被駁回但高院指出可另行申請國家賠償。2021年12月王某申請行政賠償，2022年1月縣住房和城鄉建設局作出不予賠償決定。王某訴訴至法院要求行政賠償決定。
雙方觀點
王某認為：縣住房和城鄉建設局原法定代表人高某違規操作，將王某合法取得的土地納入拆遷范圍，簽訂協議并拆除房屋。縣住房和城鄉建設局行政行為違法，給王某造成損失，王某退還補償款后，縣住房和城鄉建設局應承擔賠償責任。
縣住房和城鄉建設局觀點1. 王某請求國家賠償超時效。王某2019年3月31日退清款項時應知曉權利受侵害，應在2021年3月31日前申請，其2021年12月23日申請已超時效，法院應駁回起訴。2. 王某無權訴訟。王某通過非法手段套取國有資金，合法權益未受侵害，無權申請國家賠償和提起訴訟。3. 案涉土地不存在事實征收行為。土地一直由王某控制使用，掛牌出讓文件及評估均顯示為凈地，王某也在開發建設，所謂的征收協議是虛假的，導致國有資金流失，王某不當獲利，縣住房和城鄉建設局未造成王某合法財產損失。4. 案涉土地自始至終由王某開發利用，虛假征收行為讓王某不當獲利，未造成王某合法財產損失，縣住房和城鄉建設局作出的不予賠償決定合理，請求駁回王某訴訟請求。
裁判結果
1. 撤銷縣住房和城鄉建設局作出的不予行政賠償決定書。
2. 責令縣住房和城鄉建設局在判決生效之日起六十日內對王某王某重新作出賠償決定。
裁判理由
1. 根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二條第一款和《中華人民共和國國家賠償法》第二條，公民等認為行政行為侵犯合法權益有權訴訟和獲賠。
2. 2015年10月，王某通過掛牌出讓方式并支付土地出讓金后取得了案涉土地使用權。盡管在掛牌出讓中顯示為凈地，但案涉土地在掛牌出讓時并非凈地，而是存在房屋及附著物。縣住房和城鄉建設局在2017年棚戶區改造中，錯誤地將王某在案涉土地上的房屋及附著物納入棚戶區改造范圍，進行了丈量評估，并與王某簽訂了補償協議，支付了拆遷補償款后拆除了案涉房屋及附著物。然而，2018年審計部門審計發現該行為存在違規事實，王某退還了拆遷補償款，相關責任人也因濫用職權罪被判刑。
生效裁定書中認定，縣住房和城鄉建設局在征收補償中存在諸多違法事實，王某對違法征收行為給其造成的損失有權另行主張。因此，縣住房和城鄉建設局應當對其違法征收行為給王某造成的損失予以賠償。
縣住房和城鄉建設局依據不具有合法性的補償協議及王某系案涉土地使用人為由，作出了不予行政賠償決定書，明顯不當。
一、房屋拆遷補償費用低怎么辦
房屋拆遷補償費用低怎么辦？首先我們要知道房屋拆遷補償費是如何計算的？補償的標準是什么？
（一）房屋拆遷補償計算標準
1、房屋拆遷貨幣補償＝合法擁有房產評估價格＋房屋裝修裝飾商定補償金額（或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額）
2、房屋拆遷補償差價＝合法擁有房產評估價格＋房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額）－被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格
（二）拆遷補償費拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。包括三種：
1、房屋補償費（房屋重置費）。用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。每平方米單價按當地地方性法規確定。
2、周轉補償費。用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。補貼數額按當地地方性法規確定。
3、獎勵性補償費。用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利，房屋拆遷補償費的各項標準由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定，拆建單位必須嚴格執行，不得任意更改。綜上，你會發現，貨幣補償的金額，是根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。因而對不同的省、市、縣都有不同的規定，在具體確定是要查閱相關的地方行政法規，在查閱了當地行政法規之后，對于具體的情況，如有些當事人認為自己家的裝修比較好，或者周圍環境比較好等則最好找相關房地產專業律師與政府進行專業談判。
二、房屋拆遷補償協議能否反悔
一般來說，《房屋拆遷補償協議書》一經簽訂，房屋拆遷當事人均應全面履行，不允許翻悔。但是，由于房屋拆遷涉及的法律關系比較復雜，在下面4種情況下，《房屋拆遷補償協議書》可以反悔。
1、與房屋拆遷有關行政許可撤銷或確認違法。房屋拆遷依托于政府的行政許可，如果政府行政許可行為被撤銷或確認為違法，據此簽訂的《房屋拆遷補償協議書》的合法性就存在問題，當事人可依法請求確認《房屋拆遷補償協議書》無效。
2、房屋估價機構違法或估價不合理。房屋拆遷依托于房屋估價機構的估價行為，如果房屋估價機構不是依法選定的，或者房屋估價機構不依法進行估價，或者房屋估價結果顯失公平，當事人可依法請求變更或撤銷《房屋拆遷補償協議書。
3、協議存在重大誤解、顯失公平。如果在簽訂《房屋拆遷補償協議書》過程中存在其他重大誤解、顯失公平的情形，存在一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立合同的情形，受損害方有權請求變更或者撤銷合同。
4、未成年人、限制行為能力人簽的協議。如果《房屋拆遷補償協議書》是由家庭中的成年人、限制行為能力人簽的，則可以追認該協議無效。當發生上述情況，房屋拆遷當事人完全可以對《房屋拆遷補償協議書》反悔，向人民法院提起民事訴訟，請求變更或者撤銷《房屋拆遷補償協議書》，或者確認《房屋拆遷補償協議書》無效。
法律分析：騙取動遷款定詐騙罪。
法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百六十六條 詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。
法律分析：土地收回分為“無償”收回土地使用權和“有償”收回兩種方式，前者是由于行政處罰性、使用期限屆滿而收回，是否補償應區別對待;后者在收回時應當給予一定的補償。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
法律主觀：中華人民共和國 土地管理法 》第四十七條：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括 土地補償費 、 安置補助費 以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。 征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。 依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過 土地被征收 前三年平均年產值的三十倍。 國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。 第四十八條 征地補償安置 方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村 集體經濟組織 和農民的意見。 第四十九條被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。 禁止侵占、挪用被征收土地單位的 征地補償費用 和其他有關費用。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。 《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發[2004]28號 (十二)完善征地補償辦法。縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。依照現行法律規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，省、自治區、直轄市人民政府應當批準增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地人民政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。省、自治區、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統一年產值標準或區片綜合地價，征地補償做到同地同價，國家重點建設項目必須將征地費用足額列入概算。大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規定。 (十三)妥善安置被征地農民。縣級以上地方人民政府應當制定具體辦法，使被征地農民的長遠生計有保障。對有穩定收益的項目，農民可以經依法批準的建設用地 土地使用權 入股。在城市規劃區內，當地人民政府應當將因征地而導致無地的農民，納入城鎮就業體系，并建立社會保障制度；在城市規劃區外，征收農民集體所有土地時，當地人民政府要在本行政區域內為被征地農民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位；對不具備基本生產生活條件的無地農民，應當異地移民安置。勞動和社會保障部門要會同有關部門盡快提出建立被征地農民的就業培訓和社會保障制度的指導性意見。 《國土資源部關于印發》的通知》國土資發〔2004〕238號 （二）統一年產值倍數的確定。土地補償費和安置補助費的統一年產值倍數，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規定范圍內確定；按法定的統一年產值倍數計算的征地補償安置費用，不能使被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，經省級人民政府批準應當提高倍數；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批準占用基本農田的，征地補償按當地人民政府公布的最高補償標準執行。 （四）土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置。 （六）重新擇業安置。應當積極創造條件，向被征地農民提供免費的勞動技能培訓，安排相應的工作崗位。在同等條件下，用地單位應優先吸收被征地農民就業。征收城市規劃區內的農民集體土地，應當將因征地而導致無地的農民，納入城鎮就業體系，并建立社會保障制度。
法律客觀：《民法典》第九百八十五條 得利人沒有法律根據取得不當利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益，但是有下列情形之一的除外： （一）為履行道德義務進行的給付； （二）債務到期之前的清償； （三）明知無給付義務而進行的債務清償。 第九百八十七條 得利人知道或者應當知道取得的利益沒有法律根據的，受損失的人可以請求得利人返還其取得的利益并依法賠償損失。
法律分析：依據我國法律的規定，被征收人對土地征收補償不滿意的，可以向征收機關申請復議，也可以向人民法院直接提起訴訟。征地補償不合理可向當地縣級政府反應，如果說不能得到解決可以向省級土地管理部門反應。認為土地補償款的分配不合理的、不合法的，可以到法院起訴解決。到法院起訴的程序與其他普通民事案件相同，但是要有針對性的提供補償款分配不公平、不合理、不合法的證據，由法院進行判斷。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的；（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
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