一、大理市拆遷房屋補償標準2025,大理市農村宅基地管理辦法

法律主觀：

一、《中華人民共和國土地管理法》： 第八條 城市市區的土地屬于國家所有。 農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有； 宅基地 和自留地、自留山，屬于農民集體所有。 第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。 農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 二、各省有根據土地管理法制定的相關實施辦法或者條例，例如《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定： 第四十三條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農村村民建住宅，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農用地。新建宅基地面積限額為： (一)城市郊區及鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米； (二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米； (三)山地丘陵區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規定限額。 縣級人民政府可以根據本地具體情況，在本條第二款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標準。 第四十四條農村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地： (一)因 結婚 等原因，確需建新房分戶的； (二)原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的； (三)經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農村確無住房的； (四)縣級以上人民政府規定的其他條件。 第四十五條農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批準。其中，占用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。 第四十六條農村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農村集體經濟組織將多余的宅基地依法收回，統一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。 對收回和退出的宅基地，應當依法辦理集體 土地使用權 注銷登記 手續。 三、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2021]28號）規定：“改革和完善宅基地審批制度，加強 農村宅基地 管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。” 四、國土資源部印發《關于加強農村宅基地管理的意見》的通知（國土資發〔2021〕234號）規定： 為切實落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2021〕28號），進一步加強農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約使用土地，切實保護耕地，現提出以下意見： 一、嚴格實施規劃，從嚴控制村鎮建設用地規模 （一）抓緊完善鄉（鎮）土地利用總體規劃。各地要結合土地利用總體規劃修編工作，抓緊編制完善鄉（鎮）土地利用總體規劃，按照統籌安排城鄉建設用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮和農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模。經批準的鄉（鎮）土地利用總體規劃，應當予以公告。 國土資源管理部門要積極配合有關部門，在已確定的村鎮建設用地范圍內，做好村鎮建設規劃。 （二）按規劃從嚴控制村鎮建設用地。各地要采取有效措施，引導農村村民住宅建設按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次 拆遷 ”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。 （三）加強農村宅基地用地計劃管理。農村宅基地占用農用地應納入年度計劃。省（區、市）在下達給各縣（市）用于城鄉建設占用農用地的年度計劃指標中,可增設農村宅基地占用農用地的計劃指標。農村宅基地占用農用地的計劃指標應和農村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應在總的年度計劃指標中優先分配等量的農用地轉用指標用于農民住宅建設。 省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農村宅基地占用農用地年度計劃執行情況的監督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應將農村宅基地占用農用地的計劃執行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。 二、改革和完善宅基地審批制度，規范審批程序 （四）改革和完善農村宅基地審批管理辦法。各省（區、市）要適應農民住宅建設的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農村村民建住宅占用農用地的審批辦法。各縣（市）可根據省（區、市）下達的農村宅基地占用農用地的計劃指標和農村村民住宅建設的實際需要，于每年年初一次性向省（區、市）或設區的市、自治州申請辦理農用地轉用審批手續，經依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應宅基地。 對農村村民住宅建設利用村內空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉（鎮）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉（鎮）逐宗落實到戶。 （五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區、市）規定的標準。各地應結合本地實際，制定統一的農村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。 農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。 （六）規范農村宅基地申請報批程序。農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉（鎮）審核后，報縣（市）審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。 各地要規范審批行為，健全公開辦事制度,提供優質服務。縣（市）、鄉（鎮）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權限等相關規定和年度用地計劃向社會公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉（鎮）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等；宅基地經依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農民收取新增建設用地土地有償使用費。 （八）加強農村宅基地登記發證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農村宅基地土地登記發證工作，做到宅基地土地登記發證到戶，內容規范清楚，切實維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發揮地籍檔案資料在宅基地監督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調處宅基地權屬爭議，維護社會穩定。 三、積極推進農村建設用地整理，促進土地集約利用 （九）積極推進農村建設用地整理。縣市和鄉（鎮）要根據土地利用總體規劃，結合實施小城鎮發展戰略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農村建設用地整理，提高城鎮化水平和村鎮土地集約利用水平，努力節約使用集體建設用地。農村建設用地整理，要按照“規劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規劃、有計劃、循序漸進、積極穩妥地推進。 （十）加大盤活存量建設用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調查清理工作。制定消化利用的規劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設用地的力度。農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。 （十一）加大對農村建設用地整理的投入。對農民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉（鎮）應組織村集體經濟組織或村民小組進行補充。省（區、市）及市、縣應從用于農業土地開發的 土地出讓金 、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農村建設用地整理，確保耕地面積不減少。 四、加強法制宣傳教育，嚴格執法 （十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和 法規 政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。 （十三）嚴格日常監 管制 度。各地要進一步健全和完善動態巡查制度，切實加強農村村民住宅建設用地的日常監管，及時發現和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放 土地使用證 。 要強化鄉（鎮）國土資源管理機構和職能，充分發揮鄉（鎮）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發揮社會公眾的監督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

法律客觀：

《農村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地： （一）因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的； （二）實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的； （三）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （五）經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規、規章另有規定的。

二、大理農村宅基地審批管理辦法

法律主觀：鄉、縣土地管理局管理或縣級人民政府管理農村宅基地審批。法律具有明確的規定和法定的程序，宅基地的審批實行分級審批，先由村民大會或者村民代表大會討論決定，然后層層提交審批。

法律客觀：《土地管理法》第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

三、大理市農村宅基地建房新規

法律主觀：一、農村宅基地建房新政策1.蓋房前的批準在蓋房之前，必須先向當地的村委會提出申請，然后在村委會同意后，到鄉鎮建設辦公室進行審批，最后在獲得產權證書后才能蓋房 。2.遵守一戶一房對于農村土地權明確規定了宅基地權的確認，實行一戶一房的政策。對于個別情況有必要事先申報和批準。3.標準建筑面積對于一戶一房的建筑面積有規定。例如，居住人口少于三人的農村小農戶，房屋申請面積不得超過75平方米；對于居住人口為四到五人的中型農村家庭，建筑面積不超過110平方米。不同地區有不同的面積要求，必須根據當地的宅基地政策檢查并批準特定要求。4.符合建筑標準農村宅基地建設之前是要進行合法審批的，對于面積、高度、用地都是有要求的，農村房屋布局分為垂直分戶（指建筑層數2-3層）和水平分戶（建筑層數4-5層），每層建筑高度不得超過3.3米。另外禁止在耕地等區域建房，如果私自建房將面臨被拆除。5.保證農村戶口宅基地建設新規明確規定農民具有宅基地建設的權利，對于買賣的宅基地，非農村戶口的人來說，宅基地建設將不被允許。如果子女是城市戶口，父母去世后 繼承 的，繼承的是宅基地上的房產，并不是宅基地，而且不能對宅基地上的房屋進行翻建和重建的。6.禁止在7個地區建房從2021年開始，村民應注意不要在以下地區建造房屋：1.永久性基本農田保護區；2.有安全隱患的區域；3.生態保護紅線核心區；4.江湖河流保護區；5.道路施工控制區在側面；6.需要計劃和控制的領域；7.給高壓走廊區域供電區域。二、宅基地的其它相關政策1．非農戶口不能建房；2．宅基地超出面積要征稅；3．宅基地有償地退出。另外關于宅基地的買賣還不能跨越兩條紅線：第一是不得以買賣宅基地為出發點來獲取利益。第二就是不可以以退出農村宅基地作為進城落戶的條件，農村的農民進城落戶的就需要退出宅基地。此外，宅基地不得違反一戶一宅一證。一戶一宅即一戶只能有一處宅基地，且在此建房。“一戶”可以是一個人，也可以是多個人，通常是以公安部門印發的戶口簿為準，如果戶口簿上登記的是一家四口人，那么這一家四口人就作為一戶，該戶只能申請一處宅基地。“一宅”是指一處宅基地，村民一戶在本村只能擁有一塊集體建設用地。 三、 宅基地使用權的法律規定 根據 《民法典》第三百六十二條規定： 宅基地使用權 人依法對集體所有的土地享有 占有 和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

四、大理農村宅基地一戶規定多少面積

法律主觀： 一、 農村宅基地每戶多少面積 1.根據《土地管理法》規定如下：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米；使用其他土地最高不得超過140平方米；山區有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農戶75平方米以內，四人的農戶100平方米以內，五人的農戶110平方米以內；六人及六人以上的農戶125平方米以內。使用非耕地的，每檔最高可增加15平方米；山區有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35平方米。實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20平方米以上的，可放寬一個檔次的用地限額。2.農村宅基地面積標準可分為：（1）小戶：即三人以下，申請建房面積不得超過75平方；（2）中戶：即四至五人，申請建房面積不得超過110平方；（3）大戶：即六人以上，申請建房面積不得超過125平方。3.每個省市不一樣。 二、申請宅基地的條件 1.因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；2.外來人口落戶本村，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；3.因發生或者防御自然災害，實施村莊和集鎮規劃以及進行（鄉）鎮村公共實施和公益事業，需要拆遷的。有下列情形之一的不予批準：1.年齡未滿十八周歲的；2.原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；3.出賣或出租住房的。 三、 農村宅基地超出面積怎么辦 1.宅基地超面積的部分實行有償使用另外，宅基地超標也分為多種情況，有一戶一宅的、也有一戶多宅的，還有并非本地居民，但是通過繼承或者受贈的宅基地。由于情況不同，超標面積計算也不同，其中大致可以分為兩種，一種是在200_以下的超標面積，將按照每年2元/_來計算費用，一種是大于或者等于200_的超標面積，將按照每年5元/_計算費用。2.實行宅田掛鉤制度我們都知道宅基地和耕地是農民生存的兩大基礎，兩者都非常重要，面對宅基地超標的情況，也有人提出，占地少給土地的方法。也就是說，如果宅基地超出了面積，可以在耕地上，少給一些面積，一次來達到平衡，不過這個方法有沒有得到實施目前還猶未可知。3.放寬宅基地面積標準宅基地超標其實在農村非常常見，因為在此之前國家對于宅基地并沒有一個統一的標準，即使是實行了宅基地確權，不同農村宅基地的標準也是不同的。為此，有人建議，希望能放寬宅基地使用面積標準，畢竟真正能達到要求的實在是太少了。并且，即使是達到宅基地標準，對于農民來說也十分不方便，對耕地使用有很大的影響，不然秋收的糧食和作物，以及平時的農具都無法放置。4.由村組自行決定如何處理對于宅基地標準，也有一些人有不同的看法，我們都知道宅基地農民只有使用權，真正的所有權在村集體手里，也就是說宅基地標準的多少，應該由村集體來決定，而非是那些非村集體人士，因此有人建議超標的宅基地面積，應該由村集體或者村民代表舉行會議商定。《 中華人民共和國土地管理法 》對農村宅基地的面積標準作了詳細規定，農民使用宅基地建房要依法進行。

法律客觀：《土地管理法》第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。

五、大理市宅基地建房新規

法律主觀： 一、 非 農戶口不能建房 國家規定農村宅基地所有權屬于農村集體經濟組織，農民只擁有使用權。農村戶口已經落戶城市的，不享有農村建房權利。并且，農村戶口的父母去世后，落戶城市的子女不可以 繼承 宅基，只能繼承宅基地上的房屋，對繼承的房屋不能修建和翻建，房屋倒塌后宅基地由農村集體經濟組織收回。 二、宅基地超出面積要征稅 2018年，部分地區已開展宅基地超出面積征稅，后期會落實到各個省份地區。以前國家沒有農村宅基地面積規定，因此很多人對宅基地周邊進行擴大建房，造成宅基地面積超出，具體征稅標準地區不同會有所差異。 三、宅基地有償退出 國家為了有效利用農村土地資源，對出現一戶多宅、空心村、空心房等問題進行整治，這些滿足任意一種都可以到當地政府申請宅基地，會給與一定補償，具體補償標準是按照當地的年均收入水平來定，大部分地區一般是按8000-12000元進行補償，補償年限為30年，一般一次性補償完。 四、不得超出兩條“紅線” 兩條“紅線”指的是不得以買賣宅基地為出發點，也就是農民不可以以買賣宅基地作為利益出發點。另外不可以已退出農村宅基地，作為進城落戶的條件，農民落戶就需要退出宅基地，這不是國家推行實施的，如果當地政府有這項硬性措施你是可以維權的。 五、 宅基地不能確權條件 宅基地確權之后可以證明自己擁有宅基地的使用權，同時證明自己擁有宅基地老房子的所有權，宅基地確權后可以避免所有權糾紛，拆遷賠償等問題，可以有效防止一戶多宅。但有四類宅基地是不能確權的，分別是亂占耕地建造房屋的宅基地、城鎮居民非法購買的宅基地、違反生態保護紅線管控建房的宅基地、小產權房。 六、不得違反“一戶一宅” 我國已經發布了嚴格的管制措施，要求各地區必須嚴格落實一戶一宅政策，任何人不得違反“一戶一宅”的原則在耕地或多占宅基地建房。有些地方實施一戶一宅之后，對宅基地的審批也變得非常嚴格，國家實這項制度也是為了節約土地資源，避免更多的人為了利益圈地，從而導致更多的村民無地可批。 七、 非本村村民不能購買宅基地 宅基地使用權 只有村集體成員享有，非本村村民是沒有這項福利措施的。《土地管理法》明確規定，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。也就是說，買賣宅基地是違法的，想在違法買來的宅基地上建房，肯定是不行的。如果私自買賣被發現的話，不僅購買人會受到處罰，非法買賣的宅基地也會按照規定收歸村集體。目前國家對建房以及宅基地審核等方面的監管十分嚴格，對此一定要做好審批流程，以避免面臨拆除風險的。

六、云南省農村宅基地管理辦法

法律主觀：根據江蘇省 農村宅基地 管理辦法江蘇 第十一條 申請 宅基地 的標準和條件: (一)農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%。市轄區及人均耕地在1/15公頃以下的縣級市,每戶宅基地不得超過 135平方米,與已婚子女合住并且總人數在6人以上(獨生子女一人按兩人計算,一戶只計算一次)的不得超過200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級市,每戶宅基地不得超過200平方米。 (二)現有宅基地面積超過上述標準的,申請移建、翻建和擴建房屋時,宅基地面積須按上述標準核減。

法律客觀：《農村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地： （一）因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的； （二）實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的； （三）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （五）經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規、規章另有規定的。

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投稿：喻涵昭

內容審核：王學棉律師