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● 圣運推薦：挖掘機進廠拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)2025，老百姓怎么信訪才合法:今日拆遷普法

一、挖掘機進廠拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)2025,公平正義豈因信訪成 “罪”——七旬老人的遭遇與法治之思

在安徽省蚌埠市懷遠縣榴城鎮(zhèn)，孫敦友老人曾經(jīng)擁有一段充滿希望與汗水的奮斗歷程。多年前，因為家庭人口多，土地少，孫敦友家中幾口主要依靠家中腌菜池及油酸生意來維持生活。孫家的油酸廠因質(zhì)量過硬，受到許多周邊用戶的青睞，油酸生意好的時候一年能有四五萬元收入，孫家憑借油酸生意，家庭和睦，生活蒸蒸日上。然而，2003年的一場變故，徹底打破了這個家庭的寧靜。

一、拆遷風(fēng)云：不合理賠償引發(fā)的困境

（一）征遷補償?shù)闹刂貑栴}

安置方案的 “空頭支票”：2003 年和 2008 年，孫敦友家的土地房屋被政府征遷，這本是城市發(fā)展進程中的常見舉措，然而后續(xù)的補償安置卻問題叢生。原懷遠縣副縣長張某廷、鎮(zhèn)長及檢察院一名人員在副縣長辦公室一起協(xié)商的安置方案，，如同畫在紙上的大餅，方案次次沒能落實。老人滿心期待著合理的安置，卻一次次失望而歸。那一份份簽了字的文件，仿佛成了對老人的無聲嘲諷，讓他在漫長的等待中逐漸陷入絕望。

補償款的巨大落差：與老人經(jīng)營小作坊所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益相比，政府給予的征遷補償款顯得微不足道。小作坊被迫停產(chǎn)，土地被征收，而老人得到的補償遠遠無法彌補他所遭受的損失。據(jù)估算，小作坊停產(chǎn)帶來的原材料等直接損失高達三十萬元，土地征收的補償僅僅十余萬元，這巨大的差距讓老人難以接受。每一次面對那少得可憐的補償款數(shù)字，老人心中的無奈與憤怒便增添幾分。外加上，孫敦友家中有兩個女兒要讀大學(xué)以及小兒子在讀書沒有滿足安置的條件，均未獲得原本應(yīng)該得到的安置補償。

（二）強拆事件的傷痛與無助

據(jù)孫敦友回憶，2009年，9月4日上午8時，懷遠縣政府、懷遠縣人民法院、懷遠縣土地局等單位將自家房屋強行推倒。此后由于無合理補償，且補償未到位，家中物品被政府臨時拉倒了一處三樓樓房。部分家具直接扔在樓下被偷。從此，孫敦友及家人過上了無水無電的生活。一家被迫在原址搭建庵棚居住。

2014 年 7 月 12 日深夜，那是一個讓孫敦友老人刻骨銘心的夜晚，一場噩夢如鬼魅般降臨。以范某福為首的五六十人黑社會團伙，在深夜 3 - 4 點切斷電源后，如惡狼般闖入老人家中。他們手持鐵锨等作案工具，將老人強行綁架，拉到馬路邊，惡狠狠地威脅道：“別亂動，動就搞死你”。在黑暗中，老人眼睜睜看著家中財產(chǎn)被洗劫一空，挖掘機無情地鏟向自家住房，那一聲聲轟鳴聲仿佛是對老人尊嚴的踐踏。老人的妻子撿垃圾回家后，也未能幸免，被多人強行綁架控制。直到家中一切被毀壞殆盡，老人趁亂逃脫并報案。然而，新城區(qū)派出所的處理結(jié)果卻讓老人心寒不已。派出所帶走的兩人只是簡單詢問后便被釋放，凌晨 5 點多再次返回的強拆人員也只是被制止后又被放走。此后，老人多次要求評估損失，卻如石沉大海，毫無回應(yīng)。

2017年11月3日，政府又進行了第二次強拆，之前副縣長張某廷、鎮(zhèn)長陳某應(yīng)予的安置條件至今未落實。由于常年居住庵棚，對孫敦友身體造成嚴重且不可逆的損壞，由于2017年強拆導(dǎo)致孫敦友病情愈發(fā)嚴重，并于2018年初緊急入院，后醫(yī)生下達了病危通知書。老人望著那片廢墟，心中充滿了無助和憤怒，曾經(jīng)溫馨的家園如今只剩下斷壁殘垣，他的合法權(quán)益在這場暴行中被肆意踐踏。

時任副縣長張某廷及鎮(zhèn)長陳某商議結(jié)合當(dāng)時實際出具實施方案(求助人提供）

（三）土地征收補償?shù)牟缓侠碇?br>
面積與補償?shù)氖Ш猓焊鶕?jù)懷遠縣國土資源局文件（懷國土資 [2008] 31 號），孫敦友戶被征 4 塊宅基地總面積 1169.10㎡，被拆遷房屋應(yīng)補償面積為 93.34㎡，地上附著物眾多。但按照相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)計算，所給予的補償款與土地和房屋的實際價值嚴重不符。老人多年來對土地的投入、土地未來的潛在收益以及房屋的實際市場價值都未得到合理考量。那一份份看似冰冷的文件背后，是老人對公平補償?shù)目释欢F(xiàn)實卻讓他的希望一次次破滅。

補償款發(fā)放的不合理：土地三項補償費 32772.00 元存入社區(qū)賬戶，由社區(qū)統(tǒng)一支付，余額 105618.38 元的存折存放于新河社區(qū)居委會。

由于安置方案不合理，孫敦友一家一直沒簽署安置協(xié)議。社區(qū)私自將自己計算的所謂補償，偷偷打入“所謂”的孫家賬戶，并在信訪回復(fù)中提到補償單位，但孫敦友一家因為不承認這筆費用，所以一直未領(lǐng)取。

二、經(jīng)濟損失的沉重代價

根據(jù)懷遠縣國土局懷國土資(2008)31號《決定書》中提到，孫敦友老人直接經(jīng)濟損失包括房屋5間;果樹190棵，價值95000元;其它樹木3800棵，價值57000元;醬菜池4個，大頭菜12000斤，價值14400元;石棉瓦150塊，價值1950元;石頭60噸，價值4200元;水泥行條20根，價值800元;竹30根，價值540元;1分多地的韭菜，價值500元;2000立方米土方，價值80000元。差旅費2100元、訴訟費1000元、其它損失28110元，共計300000元。

被強拆的房屋不僅僅是老人的居住之所，更是他一生的心血結(jié)晶。家中的家具、電器、生活用品等一切財產(chǎn)由于2009年的政府強拆都被洗劫。加上2014年，范某福的突襲，部分的生活用戶和財務(wù)被拉走，多次強拆給這個七旬老人帶來了毀滅性的打擊，事業(yè)與家庭的突變也讓他的晚年生活陷入了深深的困境。熟悉孫敦友的村民說，附近村上有困難的，都會向老人借錢。孫敦友心善，每次都會慷慨解囊。

另外，根據(jù)安徽省懷遠縣人民法院刑事判決書-（2024）皖0321刑初24號-2024-12-16(1)可知，多名證人證詞中提到，孫敦友老人多次向其尋回來自淝河鄉(xiāng)、淝南鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)等多家窯廠欠他本人的油酸費，對于一個七十歲老人來說，著實也是一筆不小的收入。

三、維權(quán)之路：法治天平下的掙扎與期待

（一）上訪之艱與司法之困

面對征遷帶來的巨大損失和不公正待遇，孫敦友老人在地方反饋多年無果后，無奈踏上了上訪之路。他拖著年邁體弱的身軀，懷揣著對公平正義的渴望，一次次前往北京依法逐級反映問題。然而，這條上訪之路充滿了艱辛與坎坷。2023 年 10 月 10 日，老人在北京反映問題途中被地方政府人員帶回懷遠縣，隨后便陷入了司法程序的漩渦。

2023 年 10 月 11 日上午 9 點多，社區(qū)和派出所人員來到老人家中，將其帶走。當(dāng)晚 21 點，家屬收到孫敦友涉嫌尋釁滋事的刑事拘留通知書，10 月 24 號又收到逮捕通知書。2024 年 4 月 3 日，法院通知孫敦友的辯護律師 4 月 7 日開庭，然而開庭過程中卻因故中止。2024 年 8 月 23 日再次通知 8 月 26 日開庭，最終迎來了安徽省懷遠縣人民法院于 2024 年 11 月 22 日做出的（2024）皖 0321 刑初 24 號判決書。2024年12月16日，律師拿到安徽省懷遠縣人民法院于2024年11月22日做出的（2024）皖 0321 刑初24號判決書。

（二）判決背后的爭議焦點

行為認定與證據(jù)采信：法院認定孫敦友犯尋釁滋事罪，主要依據(jù)是其以土地和房屋被征遷補償不合理、救助等理由，采用纏訪、以信訪相要挾的方式向懷遠縣榴城鎮(zhèn)政府強行索要救助金 70 余次，共計 141,738.3 元；向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施壓索要油酸款 6850 元；以維修房屋為由強行向榴城鎮(zhèn)政府索要維修費 7000 元錢未果等行為。然而，孫敦友及其辯護人辯稱，救助金是經(jīng)申請審批獲得，不存在要挾；油酸款是向政府反映問題尋求解決，并非強要；索要維修費也事出有因，且未拿到錢。庭審中律師提出的相關(guān)證據(jù)，法官均未采納，這成為爭議焦點之一。

證人證言的可靠性：眾多證人證言在案件中起到關(guān)鍵作用，其中涉及到大額資金認定的證人，全部為報案單位及下屬工作人員，且部分證人并非財政救助發(fā)放人員，也存在不在相關(guān)任職時間卻對救助金發(fā)放情況表述明確的情況。孫敦友一方質(zhì)疑證人證言的真實性，認為存在不合理之處，其中懷遠縣榴城鎮(zhèn)人民政府-榴政言[2022]55號答復(fù)意見書：提及幫扶情況：2010年以來累計65次為孫敦友解決了幫扶金132778.3元，孫敦友一家對于金額和時間認定缺乏可信度，高度一致的證人證詞缺乏信訪威脅的佐證表述，且證人存在可能串供的嫌疑。然而，法院最終采信了這些證人證言，認定孫敦友的行為構(gòu)成尋釁滋事罪。

當(dāng)事人對于此事件，發(fā)起六點質(zhì)疑。第一，傳喚、抓獲、刑事拘留及訊問程序涉嫌違法，判決書中為何沒有提及？第二，榴城鎮(zhèn)政府2022年6月20日依法履職情況答復(fù)書（榴政信[2022]240號）和2022年4月23日信訪事項處理意見書（榴政信[2022]55號）的內(nèi)容可以認定是對孫敦友的困難幫扶也是政府主動救助，為何判決書沒有提及和采納？第三，這13年每一筆救助款都是有問題的嗎？是怎么認定的，判決書中為何沒有寫明？第四，油酸款中，有的沒有轉(zhuǎn)賬記錄，又是怎么認定的金額？同時所有人都表示是王某縣長要求核實后給予解決，法院是如何認定是強行索要？第五，辯護人提供的錄音中，有榴城鎮(zhèn)原黨委書記成某舉的電話錄音，完全可以印證對孫敦友的困難幫扶是政府主動根據(jù)孫敦友家庭經(jīng)濟困難實際而救助的，法院沒有采納的原因是什么？第六，所有證明孫敦友強行索要救助款的證人，均是報案單位相關(guān)政府及下屬工作人員，且沒有相關(guān)的錄音、錄像證明材料，法院如何認定成是孫敦友強拿硬要的？

（三）取保候?qū)彽暮侠碓V求

孫敦友老人如今已 77 歲高齡，身體狀況堪憂。他患有極高危高血壓、冠心病、肺源性心臟病、多發(fā)性腦梗死，支氣管炎伴肺氣腫等多種嚴重疾病。早在 71 歲時，他就曾在懷遠縣中醫(yī)院肺病科住院治療，當(dāng)時被診斷為慢性阻塞性肺氣腫性支氣管炎伴急性加重、肺源性心臟病、高血壓 3 級、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病等疾病，醫(yī)院甚至下達了《病危通知書》。在看守所期間，老人多次出現(xiàn)頭暈、身體發(fā)麻等癥狀，隨時可能發(fā)生意外，生命健康受到嚴重威脅。在此情況下，家屬多次向法院申請取保，均被駁回。對于這樣一位體弱多病的老人，取保候?qū)彵緫?yīng)是體現(xiàn)司法人性化的合理選擇，既能保障老人的生命健康權(quán)益，也符合法治社會對人權(quán)的尊重原則。根據(jù)“兩高兩部”新修訂《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》解讀中提到，為深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，《新規(guī)定》進一步明確應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽膶ο螅涞谌龡l規(guī)定:對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會意險性的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)彙Ｋ裕蓭熣J為，孫敦友完全符合取保候?qū)彽臈l件。

（四）法治理念的深度反思

這起事件不僅僅是一個老人的個體遭遇，更引發(fā)了我們對法治理念的深刻反思。在法治社會中，公民依法享有表達訴求、維護自身合法權(quán)益的權(quán)利，信訪是公民的合法途徑之一。孫敦友老人的上訪行為，本質(zhì)上是在尋求合理的征遷補償和公正的對待，他的訴求應(yīng)當(dāng)在法治框架內(nèi)得到妥善解決。然而，他卻被指控犯尋釁滋事罪，這不禁讓人質(zhì)疑，法治的天平是否在某些情況下發(fā)生了傾斜？

在處理類似事件時，我們應(yīng)當(dāng)更加注重事實依據(jù)的準(zhǔn)確性、證據(jù)采信的公正性以及法律適用的合理性。同時，對于弱勢群體，尤其是像孫敦友這樣年邁體弱的老人，司法機關(guān)在執(zhí)行法律的過程中，應(yīng)充分考慮其特殊情況，確保法律的實施既維護社會秩序，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。我們期待相關(guān)部門能夠重新審視這起案件，秉持公正公平的法治精神，糾正可能存在的錯誤，讓法治的陽光真正照亮每一個角落，讓每一位公民都能在法治的軌道上感受到公平正義的溫暖與力量。只有這樣，我們才能真正樹立起法治的權(quán)威，贏得人民群眾對法治的信任和尊重。

二、老百姓怎么信訪才合法

信訪人在信訪活動中必須遵守以下行為規(guī)范，承擔(dān)依法、理性、安全信訪的義務(wù)。

1.信訪人有依法依規(guī)進行信訪活動的義務(wù)。信訪人應(yīng)當(dāng)依法進行信訪活動：一是按照法律規(guī)定的方式提出信訪事項，即通過書信、傳真、電話、走訪、信息網(wǎng)絡(luò)等形式提出。二是通過走訪提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。三是不得重復(fù)信訪。信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guān)、單位不予受理。四是不得違規(guī)群訪。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。五是不得借訪滋事擾序。不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得擾亂社會公共秩序和信訪秩序。

2.信訪人有如實提出信訪事項的義務(wù)。信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供的材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

3、信訪人有保守第三方秘密的義務(wù)。不得泄露、傳播、擴散涉及第三方的個人隱私、商業(yè)私密等信息和信訪活動中承諾保密的有關(guān)信息。

三、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)不得損害國家社會集體的利益和什么的

法律主觀：《信訪條例》規(guī)定，第十八條，信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。第二十條，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模唬_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第四十六條，打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。根據(jù)以上規(guī)定，信訪人有以上嚴重行為才可以拘留，如果打擊報復(fù)信訪人要承擔(dān)法律責(zé)任的。因為涉及到具體問題，在此并不能斷定對錯，如果確有在補償問題上有較大出入的，當(dāng)事人有權(quán)上訪。對于公安部門的拘留，事后可提起行政復(fù)議，要求國家賠償。但中間的環(huán)節(jié)很復(fù)雜的。

四、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),不得損害國家,社會,集體的利益和其他公

法律主觀：《信訪條例》規(guī)定，第十八條，信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。第二十條，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模唬_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。第四十六條，打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。根據(jù)以上規(guī)定，信訪人有以上嚴重行為才可以拘留，如果打擊報復(fù)信訪人要承擔(dān)法律責(zé)任的。因為涉及到具體問題，在此并不能斷定對錯，如果確有在補償問題上有較大出入的，當(dāng)事人有權(quán)上訪。對于公安部門的拘留，事后可提起行政復(fù)議，要求國家賠償。但中間的環(huán)節(jié)很復(fù)雜的。

五、對重復(fù)信訪人如何處理

法律分析：重復(fù)信訪是同一信訪人在一定時期兩次以上提出同一信訪事項的行為。分為不予處理的重復(fù)信訪和不再受理的重復(fù)信訪。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定：信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。因此信訪人在60日內(nèi)向正在辦理機關(guān)的上級機關(guān)提出同一信訪事項的，應(yīng)視為不予受理重復(fù)信訪。

法律依據(jù)：《信訪條例》第十四條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項：(一）行政機關(guān)及其工作人員；(二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；(三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；(四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；(五）村民委員會、居民委員會及其成員。 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。

六、信訪人在信訪過程中不得有哪些行為

法律分析：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容可知，信訪人在信訪過程中不得有以下行為：不得在公共場所非法聚集，沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，阻礙交通；攜帶易燃易爆的危險物品以及管制器具；打罵國家機關(guān)工作人員；在信訪接待場所滯留、滋事等。

法律依據(jù)：《信訪條例》第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：(一)在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;(二)攜帶危險物品、管制器具的;(三)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

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投稿：孫睿

內(nèi)容審核：馮興元教授