房屋拆遷補償田地和森林價格2025,土地公有與物價關(guān)系：集體土地公有制度不容置疑,最近一段時間，不少地方又對農(nóng)村土地等資源確權(quán)，確權(quán)目的之一可能是，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人，以解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化等重大問題。個別自媒體卻錯誤地理解土地
最近一段時間，不少地方又對農(nóng)村土地等資源確權(quán)，確權(quán)目的之一可能是，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人，以解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化等重大問題。個別自媒體卻錯誤地理解土地的性質(zhì)，如，1996年開荒的2畝土地適用1995年實施的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條的規(guī)定。在我國，土地公有與物價有重要的關(guān)聯(lián)，集體土地公有制度不容置疑。
對農(nóng)村土地等資源確權(quán)的目的
一、設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人的必要性1995年《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。前述規(guī)定對應(yīng)的法條是現(xiàn)行的《土地管理法》第六十條的規(guī)定，即，利用集體建設(shè)用地企業(yè)僅有兩種形式：要么是興辦企業(yè)，即，獨資。要么是聯(lián)營企業(yè)，即，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)作價入股。
改革開放，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營后，村民增加的收入途徑主要是外出打工。多數(shù)農(nóng)民外出打工，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處于“名存實亡”的狀態(tài)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能利用集體所有的建設(shè)用地興辦、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，此為城鄉(xiāng)差距越來越大，或者農(nóng)民不能退休的根本原因。多數(shù)集體企業(yè)被改制后，集體土地所有權(quán)已被“非法”轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)越來越少。
《民法典》第六十九條規(guī)定了四個特別法人，其中之一包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人。但多數(shù)行政實踐對法人登記可能尚不能實質(zhì)理解，如，諸如新聞傳播、教育、醫(yī)療等事業(yè)單位被登記為企業(yè)法人。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等特別法人是工商登記，還是民政登記可能還沒有形成共識。特別法人是2017年的《民法總則》規(guī)定的法人類型，目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人不僅沒有普遍設(shè)立，甚至沒有設(shè)立的實踐。
設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人的必要性至少有二。其一，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人設(shè)立后可以主張被改制的集體企業(yè)的土地所有權(quán)，并確定企業(yè)所有制的形式，如，利用集體建設(shè)用地的民營企業(yè)拆遷時利益歸屬等。其二，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人設(shè)立后，農(nóng)村村民參加各項社會保險“順理成章”，如，原勞動部于1995年通過規(guī)章確定從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村勞動者不適用勞動法。農(nóng)民享受退休待遇，農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化等一系列問題便“迎刃而解”。
二、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的適用范圍《土地管理法》頒布于1986年，但在本法施行期間一系列重大問題并沒有解決，如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉辦的集體窯廠其土地歸屬是國有，還是集體所有，各地有不同的實踐。國家有必要制定統(tǒng)一的規(guī)定解決土地歸屬問題，《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》于1995年5月1日起施行。
根據(jù)第四十三條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。據(jù)此，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉辦的集體窯廠土地歸屬而言，仍屬于原集體經(jīng)濟組織所有。
《土地管理法》盡管頒布于1986年，但本法幾經(jīng)修訂后第八十七條卻規(guī)定，本法自1999年1月1日起施行。修訂后的《土地管理法》另行確定施行時間，意味著1999年1月1日起我國的土地確權(quán)工作已完成，即，我國大陸地區(qū)的所有土地屬于全民所有或者集體所有，此后發(fā)生的爭議僅限于土地使用權(quán)。
根據(jù)《土地管理法》第八十七條規(guī)定，以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第4條規(guī)定，本規(guī)定的適用范圍既包括地域適用范圍，即，大陸地區(qū)所有的土地，也包括時間適用范圍，即，自1950年始，至1999年1月1日止。其中，第二十一條規(guī)定，農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。這里的使用者并不是指農(nóng)民個人，而是農(nóng)民所在的集體經(jīng)濟組織所有。
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的適用范圍
三、集體土地公有制度不容置疑《憲法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，集體土地集體所有，即公有。法律之所以規(guī)定農(nóng)業(yè)土地集體所有，不外乎以下理由。其一，我國是人口大國，糧食安全始終是國家大事，土地私有不能解決糧食充足問題，從而引起物價上漲。其二，集體所有制企業(yè)與國有企業(yè)一樣同樣有接受國家訂購任務(wù)，以及國家定價的義務(wù)，如，實行家庭承包責任前，生產(chǎn)隊普遍接受國家下達的指標。
法律之所以規(guī)定建設(shè)用地集體所有，也不外乎以下理由。其一，共同富裕的需要。建設(shè)用地集體所有，利用集體土地興辦、舉辦企業(yè)，集體經(jīng)濟組織成為“股東”可以分紅有利于共同富裕。第二，國家對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實行國家定購價，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得收益有限，國家必須在住房等方面給予村民補貼，或者照顧，據(jù)此，集體經(jīng)濟組織成員可以無償使用宅基地。
基于上述理由，法律規(guī)定的集體土地公有制度不容置疑。相反，倘若農(nóng)業(yè)用地私有，私人有自主經(jīng)營權(quán)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價格受到私人控制。農(nóng)村建設(shè)用地倘若私有，國家征收建設(shè)用地就需要與私人談判達成協(xié)議，公益，公共設(shè)施的建設(shè)將舉步維艱。宅基地私有，多數(shù)宅基地可能被資本收購，不少農(nóng)民可能居無定所。
集體土地公有制度不容置疑
就1996年開荒2畝土地的歸屬而言，根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，荒地倘若已被確權(quán)歸其他集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)民不因開墾而取得使用權(quán)，其他集體經(jīng)濟組織成員可主張使用權(quán)。荒地倘若已被確權(quán)歸國家所有，開墾農(nóng)民可取得使用權(quán)。荒地倘若沒有確權(quán)，仍屬于國家所有，使用權(quán)規(guī)則適用前述規(guī)定，其原因是農(nóng)村土地沒有確權(quán)的屬于國家所有。
需要說明的是，《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條的規(guī)定沒有法律根據(jù)。物的所有權(quán)沒有明確消滅時效，土地所有權(quán)既然確定其他農(nóng)民集體所有，他人不因長期使用而取得所有權(quán)。《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》效力等級屬于行政規(guī)章，根據(jù)《立法法》等規(guī)定，“若干規(guī)定”無權(quán)規(guī)定民事基本制度。
法律分析：
公有制和私有制是所有制的兩種類型，前者是說歸全家所有，在我國表現(xiàn)為以國有制為表現(xiàn)的全民所有制（意思就是說，生產(chǎn)資料是歸全民的，但是通過生產(chǎn)資料歸屬國家，來表現(xiàn)這種全民所有，因為社會主義國家是人民的國家）和集體所有制；
而后者是說生產(chǎn)資料歸私人所有。打個比方，在中國拆遷可以隨便拆，因為土地是國家的，所有國家說了算；在西方則不行，因為土地是私人的。
1956年改造前，土地是以小農(nóng)所有制為主的私人所有制。就是說，土地被分成一份一份的，歸農(nóng)民所有，這個是解放戰(zhàn)爭時期的土地改革完成的；56年改造后，土地收歸國家，收歸集體，土地屬于公有制，農(nóng)民對土地只擁有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)。農(nóng)民種地種什么、種多少都由集體說了算。
現(xiàn)在本質(zhì)來講，土地仍然是公有制。只不過為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改革開放以來我國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶制度，就是國家把土地租給農(nóng)民使用，由農(nóng)民自主經(jīng)營。最早出現(xiàn)在1956年的浙江，但是隨即遭到批判，直到改革開放后重新在全國推行。
另外現(xiàn)在北京地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村新公社的試驗。即土地本質(zhì)上仍然是公有的，仍然是包產(chǎn)到戶的，但是農(nóng)民可以繼續(xù)出租使用權(quán)，將土地集中交給一個集體進行經(jīng)營，而農(nóng)民按照土地比例收取報酬，這樣是為了加快農(nóng)村土地的集中經(jīng)營。
從本質(zhì)來說，1956年以后，我國的土地所有制都是公有制。
法律依據(jù)：
《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》
第一條 為加強農(nóng)村集體集體“三資”管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債券等其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、園地、荒地、荒溝、水面、綠化地等自然資源。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，有依法保護、經(jīng)營、管理集體“三資”的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣和沒收。
法律分析：公有制和私有制是所有制的兩種類型，前者是說歸全家所有，在我國表現(xiàn)為以國有制為表現(xiàn)的全民所有制（意思就是說，生產(chǎn)資料是歸全民的，但是通過生產(chǎn)資料歸屬國家，來表現(xiàn)這種全民所有，因為社會主義國家是人民的國家）和集體所有制；
而后者是說生產(chǎn)資料歸私人所有。打個比方，在中國拆遷可以隨便拆，因為土地是國家的，所有國家說了算；在西方則不行，因為土地是私人的。
1956年改造前，土地是以小農(nóng)所有制為主的私人所有制。就是說，土地被分成一份一份的，歸農(nóng)民所有，這個是解放戰(zhàn)爭時期的土地改革完成的；56年改造后，土地收歸國家，收歸集體，土地屬于公有制，農(nóng)民對土地只擁有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)。農(nóng)民種地種什么、種多少都由集體說了算。
現(xiàn)在本質(zhì)來講，土地仍然是公有制。只不過為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改革開放以來我國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶制度，就是國家把土地租給農(nóng)民使用，由農(nóng)民自主經(jīng)營。最早出現(xiàn)在1956年的浙江，但是隨即遭到批判，直到改革開放后重新在全國推行。
另外現(xiàn)在北京地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村新公社的試驗。即土地本質(zhì)上仍然是公有的，仍然是包產(chǎn)到戶的，但是農(nóng)民可以繼續(xù)出租使用權(quán)，將土地集中交給一個集體進行經(jīng)營，而農(nóng)民按照土地比例收取報酬，這樣是為了加快農(nóng)村土地的集中經(jīng)營。
從本質(zhì)來說，1956年以后，我國的土地所有制都是公有制。
法律依據(jù)：《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》
第一條 為加強農(nóng)村集體集體“三資”管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債券等其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、園地、荒地、荒溝、水面、綠化地等自然資源。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，有依法保護、經(jīng)營、管理集體“三資”的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣和沒收。
法律分析：公有制和私有制是所有制的兩種類型，前者是說歸全家所有，在我國表現(xiàn)為以國有制為表現(xiàn)的全民所有制（意思就是說，生產(chǎn)資料是歸全民的，但是通過生產(chǎn)資料歸屬國家，來表現(xiàn)這種全民所有，因為社會主義國家是人民的國家）和集體所有制；
而后者是說生產(chǎn)資料歸私人所有。打個比方，在中國拆遷可以隨便拆，因為土地是國家的，所有國家說了算；在西方則不行，因為土地是私人的。
1956年改造前，土地是以小農(nóng)所有制為主的私人所有制。就是說，土地被分成一份一份的，歸農(nóng)民所有，這個是解放戰(zhàn)爭時期的土地改革完成的；56年改造后，土地收歸國家，收歸集體，土地屬于公有制，農(nóng)民對土地只擁有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)。農(nóng)民種地種什么、種多少都由集體說了算。
現(xiàn)在本質(zhì)來講，土地仍然是公有制。只不過為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改革開放以來我國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶制度，就是國家把土地租給農(nóng)民使用，由農(nóng)民自主經(jīng)營。最早出現(xiàn)在1956年的浙江，但是隨即遭到批判，直到改革開放后重新在全國推行。
另外現(xiàn)在北京地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村新公社的試驗。即土地本質(zhì)上仍然是公有的，仍然是包產(chǎn)到戶的，但是農(nóng)民可以繼續(xù)出租使用權(quán)，將土地集中交給一個集體進行經(jīng)營，而農(nóng)民按照土地比例收取報酬，這樣是為了加快農(nóng)村土地的集中經(jīng)營。
從本質(zhì)來說，1956年以后，我國的土地所有制都是公有制。
法律依據(jù)：《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》
第一條 為加強農(nóng)村集體集體“三資”管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債券等其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、園地、荒地、荒溝、水面、綠化地等自然資源。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，有依法保護、經(jīng)營、管理集體“三資”的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣和沒收。
法律分析：公有制和私有制是所有制的兩種類型，前者是說歸全家所有，在我國表現(xiàn)為以國有制為表現(xiàn)的全民所有制（意思就是說，生產(chǎn)資料是歸全民的，但是通過生產(chǎn)資料歸屬國家，來表現(xiàn)這種全民所有，因為社會主義國家是人民的國家）和集體所有制；
而后者是說生產(chǎn)資料歸私人所有。打個比方，在中國拆遷可以隨便拆，因為土地是國家的，所有國家說了算；在西方則不行，因為土地是私人的。
1956年改造前，土地是以小農(nóng)所有制為主的私人所有制。就是說，土地被分成一份一份的，歸農(nóng)民所有，這個是解放戰(zhàn)爭時期的土地改革完成的；56年改造后，土地收歸國家，收歸集體，土地屬于公有制，農(nóng)民對土地只擁有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)。農(nóng)民種地種什么、種多少都由集體說了算。
現(xiàn)在本質(zhì)來講，土地仍然是公有制。只不過為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改革開放以來我國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶制度，就是國家把土地租給農(nóng)民使用，由農(nóng)民自主經(jīng)營。最早出現(xiàn)在1956年的浙江，但是隨即遭到批判，直到改革開放后重新在全國推行。
另外現(xiàn)在北京地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村新公社的試驗。即土地本質(zhì)上仍然是公有的，仍然是包產(chǎn)到戶的，但是農(nóng)民可以繼續(xù)出租使用權(quán)，將土地集中交給一個集體進行經(jīng)營，而農(nóng)民按照土地比例收取報酬，這樣是為了加快農(nóng)村土地的集中經(jīng)營。
從本質(zhì)來說，1956年以后，我國的土地所有制都是公有制。
法律依據(jù)：《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》
第一條 為加強農(nóng)村集體集體“三資”管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債券等其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、園地、荒地、荒溝、水面、綠化地等自然資源。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，有依法保護、經(jīng)營、管理集體“三資”的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣和沒收。
法律分析：集體土地的性質(zhì)為集體所有。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百六十條 集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：
(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
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文章來源參考：【頭條】2025房屋拆遷補償田地和森林價格有關(guān)系嗎，征地補償后林木歸屬本文到此結(jié)束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！
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