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新《土地管理法》規(guī)定征收永久基本農(nóng)田由哪一級政府審批2025,新《土地管理法》規(guī)定征收永久基本農(nóng)田由哪一級政府審批:今日拆遷普法

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    2025-05-15 05:47:07
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    圣運(yùn)律師
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    一、新《土地管理法》規(guī)定征收永久基本農(nóng)田由哪一級政府審批
          新《土地管理法》中規(guī)定征收永久基本農(nóng)田是由國務(wù)院進(jìn)行審批。
          新《土地管理法(修正案)》第四十六條規(guī)定:征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
          因此征收基本農(nóng)田必須由國務(wù)院審批。
    二、對基本農(nóng)田的保護(hù)制度
          另外,國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格管理,實(shí)行特殊保護(hù):
          (一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
          (二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
          (三)蔬菜生產(chǎn)基地;
          (四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;
          (五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。
          各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
          永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將其位置、范圍向社會公告。
          本條規(guī)定第一款明確了永久基本農(nóng)田的類型。這些被劃為永久基本農(nóng)田的土地是法律嚴(yán)禁征收的,即使是國務(wù)院也不得征收。本條第二款規(guī)定,各地劃定的永久基本農(nóng)田面積不得少于行政區(qū)域內(nèi)的80%,換句話說各地能夠征收征用的耕地不得大于本行政區(qū)域內(nèi)的20%。并且永久基本農(nóng)田需要落實(shí)到塊,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還要將位置、范圍向社會公告。
          對被征收來說,這是一個利好的消息。首先,當(dāng)?shù)卣绻魇兆约业母氐模瓤锤厥遣皇菍儆谟谰没巨r(nóng)田的范圍,如果屬于則無權(quán)征收;其次,看當(dāng)?shù)卣谡魇展嬷械恼魇彰娣e是多少,是否都是耕地,超過35公頃的耕地征收無權(quán);第三,可以申請信息公開,查詢本行政區(qū)域內(nèi)的土地規(guī)劃方案,國家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,該規(guī)劃方案有沒有經(jīng)過經(jīng)過省級政府的批準(zhǔn)以及國務(wù)院的備案。

    二、新《土地管理法》規(guī)定征收永久基本農(nóng)田由哪一級政府審批

    新《土地管理法》中規(guī)定征收永久基本農(nóng)田是由國務(wù)院進(jìn)行審批。

    新《土地管理法(修正案)》第四十六條規(guī)定:征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

    因此征收基本農(nóng)田必須由國務(wù)院審批。

    一、對基本農(nóng)田的保護(hù)制度

    另外,國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格管理,實(shí)行特殊保護(hù):

    (一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

    (二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;

    (三)蔬菜生產(chǎn)基地;

    (四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;

    (五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

    各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。

    永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將其位置、范圍向社會公告。

    本條規(guī)定第一款明確了永久基本農(nóng)田的類型。這些被劃為永久基本農(nóng)田的土地是法律嚴(yán)禁征收的,即使是國務(wù)院也不得征收。本條第二款規(guī)定,各地劃定的永久基本農(nóng)田面積不得少于行政區(qū)域內(nèi)的80%,換句話說各地能夠征收征用的耕地不得大于本行政區(qū)域內(nèi)的20%。并且永久基本農(nóng)田需要落實(shí)到塊,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還要將位置、范圍向社會公告。

    對被征收來說,這是一個利好的消息。首先,當(dāng)?shù)卣绻魇兆约业母氐模瓤锤厥遣皇菍儆谟谰没巨r(nóng)田的范圍,如果屬于則無權(quán)征收;其次,看當(dāng)?shù)卣谡魇展嬷械恼魇彰娣e是多少,是否都是耕地,超過35公頃的耕地征收無權(quán);第三,可以申請信息公開,查詢本行政區(qū)域內(nèi)的土地規(guī)劃方案,國家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,該規(guī)劃方案有沒有經(jīng)過經(jīng)過省級政府的批準(zhǔn)以及國務(wù)院的備案。

    三、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由自然資源部批準(zhǔn)是否正確

    法律分析:土地的功能發(fā)生變化,應(yīng)該是由國土資源局進(jìn)行批準(zhǔn)上報(bào),由國土資源部進(jìn)行,改變它的用途。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地制度,是指將農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。

    法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》

    第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

    農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。

    第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

    第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

    四、應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的五種耕地有哪些

    應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的五種耕地如下:(一)經(jīng)國務(wù)院或縣政府批準(zhǔn)確定的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地;(三)蔬菜生產(chǎn)基地;(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;(五)可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。簡單來說,基本農(nóng)田就是為了滿足一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量。法律依據(jù)《土地管理法》第三十三條國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù):(一)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;(三)蔬菜生產(chǎn)基地;(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;(五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上,具體比例由國務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況規(guī)定。《土地管理法》第四十六條征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

    五、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地由誰批準(zhǔn)

    法律分析:永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由國務(wù)院批準(zhǔn)。目前我國實(shí)行審批權(quán)下放,賦予省級人民政府更大的用地自主權(quán),試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點(diǎn)期限為1年。

    法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

    六、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由誰批準(zhǔn)

    永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由國務(wù)院批準(zhǔn)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則,負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),專款用于開墾新的耕地。占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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    投稿:樂澤

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