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一、農(nóng)村集體土地征收遇到“未批先占”,農(nóng)民應(yīng)該怎么辦2025,農(nóng)村征地,遇到“未批先占”該如何維權(quán)

遇到農(nóng)村征地“未批先占”的情況，可以通過以下方式進(jìn)行維權(quán)：

一、向縣級以上人民政府自然資源主管部門舉報

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。因此，村民可以向該部門舉報“未批先占”的行為，要求主管部門進(jìn)行查處。

二、申請人民政府處理土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議

若因“未批先占”導(dǎo)致土地所有權(quán)和使用權(quán)產(chǎn)生爭議，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。因此，村民可以向相應(yīng)級別的人民政府申請?zhí)幚泶祟悹幾h。

三、尋求司法救濟(jì)

如果村民對人民政府的處理決定不服，或者認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑進(jìn)行維權(quán)。

綜上所述，遇到農(nóng)村征地“未批先占”的情況，村民可以通過向自然資源主管部門舉報、申請人民政府處理爭議以及尋求司法救濟(jì)等方式進(jìn)行維權(quán)。在維權(quán)過程中，應(yīng)保留好相關(guān)證據(jù)，如土地權(quán)屬證明、占地照片等，以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村征地，“未批先占”如何維權(quán)

依據(jù)我國土地管理法規(guī)定，農(nóng)村征地未批先占的，被征收人可以向法院提起行政訴訟，或者向政府土地管理部門舉報，責(zé)令征收方退回土地，并且給予處罰和進(jìn)行賠償。

《中華人民共和國土地管理法》

第七十七條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;

違規(guī)征地的情形有哪些

違法占地是國土資源違法行為中最常見的一種類型，是指行為人未經(jīng)批準(zhǔn)，或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，違法占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。違法占地行為有以下四種主要的表現(xiàn)形式：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地，主要是指單位或個人未取得合法用地批準(zhǔn)文件或未辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)而違法占用土地進(jìn)行建設(shè)。

2、采用欺騙手段騙取批準(zhǔn)文件占用土地建設(shè)，主要指單位或個人占地建設(shè)雖然取得了用地批準(zhǔn)手續(xù)，但批準(zhǔn)手續(xù)是通過弄虛作假騙取的，不具備合法性，因此也屬于違法占地。比如，某村民已有宅基地，卻隱瞞情況伙同村干部出具沒有宅基地的證明，騙取批準(zhǔn)新的宅基地。

3、少批多占，主要是指超過批準(zhǔn)的用地面積占用土地，多占的部分屬于違法占地。

4、其他形式的違法占地，比如依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以違法占地論處;依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交還的;臨時用地到期，拒不歸還土地或在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的;對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建等。

三、農(nóng)村征地,遇到“未批先占”該如何維權(quán)

在征地拆遷領(lǐng)域，土地違法亂象長期以來嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。大量的耕地、宅基地等農(nóng)村集體土地在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的情況下被以各種名義、方式用于開展項目建設(shè)，而廣大農(nóng)民所應(yīng)享有的征收補償權(quán)益則根本無從保障。

“未批先占”這種違法占地行為十分常見，其中的“批”其實是兩層意思，一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。二是土地征收審批。

《土地管理法》第44條的規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

《土地管理法》第45條的規(guī)定：征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

1、基本農(nóng)田；

2、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

3、其他土地超過七十公頃的。

征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

對于“未批先占”的行為，應(yīng)該向相關(guān)部分申請政府信息公開，如果政府信息公開表明沒有征地批準(zhǔn)文件，可以向國土資源部門提出土地違法查處申請，請求國土資源部門對地方政府的違法征地或相關(guān)企業(yè)的違法占地行為進(jìn)行查處。如果國土資源部門涉及行政不作為，可以根據(jù)《行政訴訟法》第12條第6項之規(guī)定，“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，可以提起行政訴訟。”向管轄法院提起行政訴訟。

一、如何舉報違法征地

1、政府違法征用農(nóng)民土地，應(yīng)該反應(yīng)到上級政府，逐級反映直到國土資源部。

依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》的規(guī)定，對違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、如果發(fā)現(xiàn)有基層政府有違法征地，可以向其上一級人民政府舉報，問題嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可直接向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者人民檢察院舉報。

四、土地未批先占是違法的，那么土地征收要有哪些批文才算合法?

依據(jù)我國土地管理實施條例的規(guī)定，對身地進(jìn)行征收時，需要取得的文件包括建設(shè)項目預(yù)審報告、供地方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征此償方案等。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬汀供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級人民政府批準(zhǔn)的；應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬汀方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

一、簽訂征地補償協(xié)議具體程序土地征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序簽訂征地補償協(xié)議具體程序

1、市、縣國土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

2、市、縣國土資源局會同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。村委會或村民對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補償方式有異議的，市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。

3、市、縣國土資源局會同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。

4、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會或者村民代表大會議事程序等民主程序作出決議。村委會作為被征收主體的，簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補償安置協(xié)議。

五、土地未批先占是違法的,那么土地征收要有哪些批文才算合法

依據(jù)我國土地管理實施條例的規(guī)定，對集體土地進(jìn)行征收時，需要取得的文件包括建設(shè)項目用地預(yù)審報告、供地方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征收補償方案等。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十二條具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬汀供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級人民政府批準(zhǔn)的；應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬汀方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

簽訂征地補償協(xié)議具體程序

土地征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序簽訂征地補償協(xié)議具體程序為：

1、市、縣國土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

2、市、縣國土資源局會同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。

村委會或村民對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補償方式有異議的，市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。

3、市、縣國土資源局會同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。

4、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會或者村民代表大會議事程序等民主程序作出決議。

村委會作為被征收主體的，簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補償安置協(xié)議。

六、農(nóng)村征地，遇到“未批先占”該如何維權(quán)

在征地拆遷領(lǐng)域，土地違法亂象長期以來嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。大量的耕地、宅基地等農(nóng)村集體土地在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的情況下被以各種名義、方式用于開展項目建設(shè)，而廣大農(nóng)民所應(yīng)享有的征收補償權(quán)益則根本無從保障。“未批先占”這種違法占地行為十分常見，其中的“批”其實是兩層意思，一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。二是土地征收審批。《土地管理法》第44條的規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。《土地管理法》第45條的規(guī)定：征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

1、基本農(nóng)田；

2、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

3、其他土地超過七十公頃的。征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。對于“未批先占”的行為，應(yīng)該向相關(guān)部分申請政府信息公開，如果政府信息公開表明沒有征地批準(zhǔn)文件，可以向國土資源部門提出土地違法查處申請，請求國土資源部門對地方政府的違法征地或相關(guān)企業(yè)的違法占地行為進(jìn)行查處。如果國土資源部門涉及行政不作為，可以根據(jù)《行政訴訟法》第12條第6項之規(guī)定，“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，可以提起行政訴訟。”向管轄法院提起行政訴訟。

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投稿：舒安

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