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征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎2025,沒有征地批文政府征地合法嗎:今日拆遷普法

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    2025-05-15 07:42:02
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎2025,征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎,征收方?jīng)]有征地批文就征地肯定是屬于違法行為,但是如果有了征地批文,其征地的行為也不一定就是合法的,需要通過完整的征地程序,得到征地批文進(jìn)行征地才能合法。 一、征收方

征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎2025,沒有征地批文政府征地合法嗎:今日拆遷普法

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  • 一、征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎2025,征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎

    征收方?jīng)]有征地批文就征地肯定是屬于違法行為,但是如果有了征地批文,其征地的行為也不一定就是合法的,需要通過完整的征地程序,得到征地批文進(jìn)行征地才能合法。
    一、征收方?jīng)]有征地批文就征地,合法嗎?
          沒有征地批文屬于違法征地,但有了征地批文也不一定合法。
          征地?cái)M公告出來后,市、縣、區(qū)級(jí)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)征地情況進(jìn)行調(diào)查,查清擬征地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀情況,計(jì)算征地涉及的需要安置農(nóng)民的情況,擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及人員安置方案,并由被征地村(居)委會(huì)、被征地農(nóng)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)簽字。
    二、完整的征地程序到征地批文下來之后要經(jīng)歷的程序
          1、征地?cái)M公告
          由市、縣、區(qū)級(jí)人民政府或者國(guó)土資源部門在擬征地的村(居)委會(huì)發(fā)布征地?cái)M公告,告知被征地的村(居)委會(huì)和村(居)民,將被征收土地的范圍、面積、地類、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、被安置人員、安置途徑一次性張貼公告在被征地的村(居)委會(huì)公示欄以及各村民小組。征地?cái)M公告出來之后,搶栽、搶種的農(nóng)作物以及搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。公安局也會(huì)暫停該被征地的村(居)委會(huì)的戶口遷入或遷出。
          2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)
          征地?cái)M公告出來后,市、縣、區(qū)級(jí)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)征地情況進(jìn)行調(diào)查,查清擬征地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀情況,計(jì)算征地涉及的需要安置農(nóng)民的情況,擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及人員安置方案,并由被征地村(居)委會(huì)、被征地農(nóng)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)簽字。
          3、征詢村民意見,組織征地聽證
          在上報(bào)征地材料前,縣或市級(jí)國(guó)土資源部門同所在地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,就確認(rèn)結(jié)果及擬征地的范圍、用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和人員安置方案,在擬征地村予以公示,聽取被征地農(nóng)村村民和村(居)委會(huì)的意見,告知聽證的權(quán)利,如果有人提出聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取被征地村民的意見。
          4、征地材料的組織、審核及上報(bào)
          縣或市級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置方案,以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料,擬定建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征收土地方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案,經(jīng)過區(qū)縣人民政府初步審核同意后,層層上報(bào),最后報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
          5、征地的審核、報(bào)批
          市、縣人民政府上報(bào)的征地材料,一般由省、直轄市國(guó)土資源部門受理并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償符合最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),人員安置方案已經(jīng)確認(rèn),報(bào)請(qǐng)省級(jí)、直轄市人民政府審批。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,由省級(jí)、直轄市人民政府審核后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),征地經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)后,省級(jí)、直轄市人民政府或國(guó)土資源部下發(fā)正式的征地批準(zhǔn)文件。
          6、征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告
          省級(jí)、直轄市人民政府或國(guó)土資源部的征地批文下發(fā)后,當(dāng)?shù)氐目h、市、區(qū)級(jí)人民政府要發(fā)布征地公告,當(dāng)?shù)氐目h、市、區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門要發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告均需要在被征地的村(居)委會(huì)和被征地村民小組進(jìn)行張貼公示。有條件的還應(yīng)通過廣播、通知等形式進(jìn)行廣而告之。
          7、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?br>      被征地的村民在看到征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告之后到公告所指定的位置和聯(lián)系人持土地權(quán)屬證明和其他產(chǎn)權(quán)證明,辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?br>      8、簽署征地補(bǔ)償協(xié)議和交付土地
          根據(jù)征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告,市、縣、區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門和被征地農(nóng)戶以及村(居)委會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,一式三份,國(guó)土資源部門一份、被征地農(nóng)戶一份、村(居)委會(huì)一份。并且征地補(bǔ)償款足額及時(shí)支付給被征地農(nóng)戶和村(居)會(huì);如果征地補(bǔ)償款沒有落實(shí)到位的,被征地農(nóng)戶有權(quán)拒絕交地。
          綜上所述,征收方如果沒有征地批文就征地的肯定是不合法的,而且就算有了征地批文,其他程序也沒有完善的也不一定合法,征地工作開始的時(shí)候一定需要將補(bǔ)償款全部落實(shí)到位,否則被征地方有權(quán)利拒絕交地。

    二、沒有征地批文政府征地合法嗎

    法律分析:沒有批文,那么土地征收必然是違法的。依據(jù)土地管理法的規(guī)定,沒有征地批文或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的,而對(duì)土地進(jìn)行征收的,是需要非法征地的行為。

    法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》

    第四十四條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

    第四十五條 為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實(shí)施征收:

    (一)軍事和外交需要用地的;

    (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

    (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;

    (四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

    (五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;

    (六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

    前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    第四十六條 征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):

    (一)永久基本農(nóng)田;

    (二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

    (三)其他土地超過七十公頃的。

    征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

    征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

    三、政府沒有征地批文可以征收土地嗎

    一、政府沒有征地批文可以征收土地嗎

    對(duì)土地進(jìn)行征收拆遷的,如果沒有批文的情況下,是不能征收土地拆遷房屋的,如果強(qiáng)拆的就是違法犯罪的行為,要承擔(dān)法律責(zé)任。

    《土地管理法》第七十七條規(guī)定:

    第七十七條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。

    《土地管理法》第七十八條規(guī)定:農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

    超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),多占的土地以非法占用土地論處。

    二、鄉(xiāng)政府可以按情況征地嗎

    我國(guó)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十一條規(guī)定:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)以上土地行政主管部門提出申請(qǐng),按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,由縣級(jí)以上批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”

    第六十二條也規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處,其的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并盡量使用原有的和村內(nèi)空閑地。

    農(nóng)村村民,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”

    第二十五條規(guī)定:“方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)的用途、范圍、面積以及、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

    被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

    市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。”

    根據(jù)以上法律規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村村民。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核年,向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織是沒有批準(zhǔn)征用農(nóng)民土地的權(quán)利的。

    第七十八條規(guī)定:“無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    四、只征收土地沒征收房屋

    法律分析:征地和拆遷兩者的法律程序不同,征地和拆遷所遵守的是不同的法律,征地一般都是國(guó)家征地,一般不需要土地上面的建筑物和作物等等,因此很多地方只征地不拆遷,加之現(xiàn)在很多地方征地拆遷會(huì)遇到很多麻煩,因此很多地方都選擇只征地不拆遷。

    法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

    第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:

    (一)國(guó)防和外交的需要;

    (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

    (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

    (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

    (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

    (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

    第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

    市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

    第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

    因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

    第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

    五、下發(fā)了擬征地公告就必須征地嗎

    法律分析:政府征收土地,征收土地預(yù)公告并沒法律效力。征收土地公告則具有法律效力。對(duì)于政府征收土地,是以最終發(fā)布的公告文件為準(zhǔn)的,因?yàn)轭A(yù)公告發(fā)布以后還會(huì)進(jìn)行修改因此法律效力不如最終公告。政府機(jī)關(guān)進(jìn)行征地公告之前應(yīng)當(dāng)先向社會(huì)進(jìn)行預(yù)征地通告,然后在組織專家以及工作人員等進(jìn)行征地研討,確定具體的征地范圍等,但是需要注意的是,政府機(jī)關(guān)進(jìn)行征地的前提是出于社會(huì)公共利益的角度進(jìn)行,如果不符合的,被征地人民有權(quán)提起行政復(fù)議。

    法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十六條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

    六、征地有征地批文就合法嗎?

    這個(gè)不一定,至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意:

    其一,征地批文過期失效。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;《國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》也規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此,對(duì)于征地批文尾部的日期,被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

    其二,超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”。《決定》中還規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限,將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。也就是說,被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配,是否存在超越法定權(quán)限的問題。“拆分審批”的目的則在于規(guī)避國(guó)務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問題,這是為規(guī)定所明令禁止的。

    其三,“未批先占”與“少批多占”。《土地管理法》第76條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地……超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對(duì)通常所說的“未批先占”和“少批多占”行為的法律責(zé)任規(guī)定,其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中,這種“先上車后買票”的先斬后奏情形仍較為多見,故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合的問題。

    其四,“以租代征”需警惕。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定,禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒有實(shí)際辦理征地審批手續(xù),通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

    一、征地批文的法律依據(jù)

    《土地管理法》

    第四十四條

    建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

    在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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