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一、遭遇“以租代征”,被征收人該怎么維權2025,什么叫以租代征怎么快速的識別征收辦以租代征陷阱

“以租代征”是指通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模，以規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務的行為。

要快速識別征收辦“以租代征”的陷阱，可以注意以下幾個方面：

檢查用地手續是否齊全：在進行土地租賃時，應要求征收辦提供完整的用地手續，包括農用地轉用審批、土地征收審批等。如果征收辦無法提供這些手續，或者手續不齊全，那么很可能存在“以租代征”的情況。

了解土地用途：在簽訂土地租賃合同前，應明確了解租賃土地的用途。如果征收辦將農用地以租賃方式轉為建設用地，且未辦理相關審批手續，那么就涉嫌“以租代征”。

注意合同條款：在簽訂土地租賃合同時，應認真閱讀合同條款，特別是關于土地用途、租賃期限、租金支付方式等方面的約定。如果合同中存在模糊不清或者不合理的條款，應警惕可能存在的“以租代征”風險。

如果確認存在“以租代征”的情況，村民可以向當地的土地管理部門投訴。依據《中華人民共和國土地管理法》的相關規定，土地管理部門會責令征用者恢復土地原狀，并且對當事人進行處罰。

二、什么叫以租代征?怎么快速的識別征收辦以租代征陷阱

以租代征是指擅自將農用地轉為建設用地。所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務，是一種典型的違法行為。

一、“以租代征”常見的表現形式如下：

(1)用地單位或個人直接與村委會簽訂協議租賃土地;

(2)基層政府直接租賃農村集體土地;

(3)基層政府轉租農村集體土地;

(4)基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為;

(5)村民自行出租自己的承包地;

(6)村委會租用農戶的承包地搞非農建設等。

二、土地流轉的基本模式

(一)土地互換

互換土地，是農村集體經濟組織內部的農戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。

(二)土地出租

入股，亦稱“股田制”或股份合作經營，是指在堅持承包戶自愿的基礎上，將承包土地經營權作價入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實行農村土地經營的雙向選擇(農民將土地入股給公司后，既可繼續參與土地經營，也可不參與土地經營)，農民憑借土地承包權可擁有公司股份，并可按股分紅。

(三)宅基住房

宅基地換住房，承包地換社保。以重慶為例，國家批準為統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，在土地改革領域率先進行大膽探索，創造了土地流轉的九龍坡模式即宅基地換住房、承包地換社保。也就是說，農民放棄農村宅基地，宅基地被置換為城市發展用地，農民在城里獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權，享受城市社保，建立城鄉統一的公共服務體制。

(四)股份合作

中國山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制，建立起“股份

合作”的土地流轉分配方式。這種模式是，農戶以土地經營權為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農戶以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。

三、什么叫以租代征,怎么快速的識別征收辦以租代征陷阱

什么叫以租代征,怎么快速的識別征收辦以租代征陷阱

一、什么叫以租代征

以租代征是指擅自將農用地轉為建設用地。所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。其結果必然會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現?！耙宰獯鳌痹诟鞯匾殉蔀橐环N普遍的違法形式。

注：以租代征不符合法律規定

根據《土地管理法》第四十三條規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外?！∏翱钏Q依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。”從上述法條中可以清晰地看出，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經批準后或鄉鎮(村)公共設施建設方可使用本集體經濟組織的土地，也就是說其他任何形式占有農民集體土地進行非農業建設均為非法行為，從而租賃農民集體土地的合同也因違反法律強制性的規定而無效。同時，《農村土地承包法》第十七條也明確規定“承包方要維持土地的農業用途，不得用于非農業建設”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，當然無效的行為或合同是得不到法律的保護。

二、怎么快速的識別征收辦以租代征陷阱

以租代征是屬于違法的行為，農民朋友如果想快速識別的，只要查看征收方有沒有相應的征收文件，就能識別征收行為是否合法。

相關法律規定

《建設用地審查報批管理辦法修正本》

第七條

市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

第八條

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次;國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。

四、土地以租代征如何處理

法律分析：農村土地以租代征的是屬于違法的行為，村民可以向土地管理部門投訴，土地管理部門會責令征用者恢復土地原狀，并且對當事人進行處罰。違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第七十四條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、土地以租代征合法嗎

法律分析：土地以租代征不合法。根據相關法律法規的規定，未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。前款規定的集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。

六、怎么快速的識別征收辦以租代征陷阱

以租代征是屬于違法的行為，農民朋友如果想快速識別的，只要查看征收方有沒有相應的征收文件，就能識別征收行為是否合法。

相關法律規定

《建設用地審查報批管理辦法修正本》

第七條

市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

第八條

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次;國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。

一、什么叫以租代征

以租代征是指擅自將農用地轉為建設用地。所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地占補平衡法定義務。其結果必然會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。“以租代征”在各地已成為一種普遍的違法形式。

注：以租代征不符合法律規定

根據《土地管理法》第四十三條規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。”從上述法條中可以清晰地看出，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經批準后或鄉鎮(村)公共設施建設方可使用本集體經濟組織的土地，也就是說其他任何形式占有農民集體土地進行非農業建設均為非法行為，從而租賃農民集體土地的合同也因違反法律強制性的規定而無效。同時，《農村土地承包法》第十七條也明確規定“承包方要維持土地的農業用途，不得用于非農業建設”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，當然無效的行為或合同是得不到法律的保護。

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投稿：孫靈詩

內容審核：劉鵬飛律師