日照市區城中村拆遷補償標準2025,日照市農村宅基地管理辦法,法律主觀：一、《中華人民共和國土地管理法》： 第八條 城市市區的土地屬于國家所有。 農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有； 宅基地 和自留地、自
一、《中華人民共和國土地管理法》： 第八條 城市市區的土地屬于國家所有。 農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有； 宅基地 和自留地、自留山，屬于農民集體所有。 第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。 農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 二、各省有根據土地管理法制定的相關實施辦法或者條例，例如《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定： 第四十三條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農村村民建住宅，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農用地。新建宅基地面積限額為： (一)城市郊區及鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米； (二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米； (三)山地丘陵區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規定限額。 縣級人民政府可以根據本地具體情況，在本條第二款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標準。 第四十四條農村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地： (一)因 結婚 等原因，確需建新房分戶的； (二)原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的； (三)經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農村確無住房的； (四)縣級以上人民政府規定的其他條件。 第四十五條農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批準。其中，占用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。 第四十六條農村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農村集體經濟組織將多余的宅基地依法收回，統一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。 對收回和退出的宅基地，應當依法辦理集體 土地使用權 注銷登記 手續。 三、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2021]28號）規定：“改革和完善宅基地審批制度，加強 農村宅基地 管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。” 四、國土資源部印發《關于加強農村宅基地管理的意見》的通知（國土資發〔2021〕234號）規定： 為切實落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2021〕28號），進一步加強農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約使用土地，切實保護耕地，現提出以下意見： 一、嚴格實施規劃，從嚴控制村鎮建設用地規模 （一）抓緊完善鄉（鎮）土地利用總體規劃。各地要結合土地利用總體規劃修編工作，抓緊編制完善鄉（鎮）土地利用總體規劃，按照統籌安排城鄉建設用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮和農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模。經批準的鄉（鎮）土地利用總體規劃，應當予以公告。 國土資源管理部門要積極配合有關部門，在已確定的村鎮建設用地范圍內，做好村鎮建設規劃。 （二）按規劃從嚴控制村鎮建設用地。各地要采取有效措施，引導農村村民住宅建設按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次 拆遷 ”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。 （三）加強農村宅基地用地計劃管理。農村宅基地占用農用地應納入年度計劃。省（區、市）在下達給各縣（市）用于城鄉建設占用農用地的年度計劃指標中,可增設農村宅基地占用農用地的計劃指標。農村宅基地占用農用地的計劃指標應和農村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應在總的年度計劃指標中優先分配等量的農用地轉用指標用于農民住宅建設。 省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農村宅基地占用農用地年度計劃執行情況的監督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應將農村宅基地占用農用地的計劃執行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。 二、改革和完善宅基地審批制度，規范審批程序 （四）改革和完善農村宅基地審批管理辦法。各省（區、市）要適應農民住宅建設的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農村村民建住宅占用農用地的審批辦法。各縣（市）可根據省（區、市）下達的農村宅基地占用農用地的計劃指標和農村村民住宅建設的實際需要，于每年年初一次性向省（區、市）或設區的市、自治州申請辦理農用地轉用審批手續，經依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應宅基地。 對農村村民住宅建設利用村內空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉（鎮）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉（鎮）逐宗落實到戶。 （五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區、市）規定的標準。各地應結合本地實際，制定統一的農村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。 農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。 （六）規范農村宅基地申請報批程序。農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉（鎮）審核后，報縣（市）審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。 各地要規范審批行為，健全公開辦事制度,提供優質服務。縣（市）、鄉（鎮）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權限等相關規定和年度用地計劃向社會公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉（鎮）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等；宅基地經依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農民收取新增建設用地土地有償使用費。 （八）加強農村宅基地登記發證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農村宅基地土地登記發證工作，做到宅基地土地登記發證到戶，內容規范清楚，切實維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發揮地籍檔案資料在宅基地監督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調處宅基地權屬爭議，維護社會穩定。 三、積極推進農村建設用地整理，促進土地集約利用 （九）積極推進農村建設用地整理。縣市和鄉（鎮）要根據土地利用總體規劃，結合實施小城鎮發展戰略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農村建設用地整理，提高城鎮化水平和村鎮土地集約利用水平，努力節約使用集體建設用地。農村建設用地整理，要按照“規劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規劃、有計劃、循序漸進、積極穩妥地推進。 （十）加大盤活存量建設用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調查清理工作。制定消化利用的規劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設用地的力度。農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。 （十一）加大對農村建設用地整理的投入。對農民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉（鎮）應組織村集體經濟組織或村民小組進行補充。省（區、市）及市、縣應從用于農業土地開發的 土地出讓金 、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農村建設用地整理，確保耕地面積不減少。 四、加強法制宣傳教育，嚴格執法 （十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和 法規 政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。 （十三）嚴格日常監 管制 度。各地要進一步健全和完善動態巡查制度，切實加強農村村民住宅建設用地的日常監管，及時發現和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放 土地使用證 。 要強化鄉（鎮）國土資源管理機構和職能，充分發揮鄉（鎮）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發揮社會公眾的監督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。
《農村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地： （一）因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的； （二）實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的； （三）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （五）經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規、規章另有規定的。
法律主觀：農村村民建造住宅必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，城鄉規劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區集聚;鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。 嚴格控制用地規模，人均建設用地指標應當符合有關規定。 嚴格控制地質災害易發區內和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。
法律客觀：《農村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地： （一）因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的； （二）實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的； （三）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標準需重建、擴建的； （五）經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規、規章另有規定的。
法律分析：農村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農村村民建住宅，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農用地。
法律依據：《山東省宅基地管理辦法》 第三條 農村村民宅基地的所有權屬于村民集體所有，村民只有使用權，沒有所有權, 禁止擅自買賣或非法轉讓。
1、農村宅基地嚴禁占用基本農田
據介紹，本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民個人經依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)的本村集體所有土地。農村宅基地屬于集體所有，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地。
《辦法》規定，農村村民新建、改建、擴建住宅，應當充分利用村內空閑地、原有宅基地。凡村內有空閑地、原有宅基地未利用的，不得批準新占用農用地建造住宅。嚴格控制占用農用地建造住宅，嚴禁占用基本農田。在符合城鄉建設規劃的前提下，鼓勵有條件的村民建設二層以上住宅。
2、村民該如何申請使用宅基地？
對于宅基地使用權的申請與審批，《辦法》規定符合下列情形之一的，本村村民可以申請使用宅基地：因結婚等原因，確需建新房分戶的；原住宅影響城鄉規劃，或因進行公共設施和公益事業建設需要搬遷的；宅基地因自然災害等原因滅失，需要重新分配宅基地的；外來人口落戶，成為本村成員，沒有宅基地的；經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農村確無住房的；縣級以上人民政府規定的其他條件。農村村民一戶只能擁有一處宅基地《辦法》規定農村村民一戶只能擁有一處宅基地，對于不同區域的新建宅基地面積限額也做了規定：城市郊區及鄉(鎮、街道)所在地，每戶面積不得超過166平方米；平原地區，每戶面積不得超過200平方米；占用未利用土地的，可以適當放寬，但最多不得超過264平方米；山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過264平方米；人均占有耕地666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規定限額。
但是，農村村民有下列情形之一的，申請宅基地不予批準：年齡未滿20周歲的；原有宅基地面積已達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；戶口已遷出本村，不在當地居住的；本村村民將原宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與或改作它用，又申請宅基地的；村內有空閑地、原有宅基地又申請占用農用地的；不符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的；其他不符合法律法規和有關規定的情形。
3、禁止城鎮居民在農村購買宅基地
《辦法》還規定禁止城鎮居民在農村購買宅基地，禁止利用集體所有的土地進行房地產開發經營。同時，對已經取得宅基地的，后因參軍、考學、招工、經商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉讓或者出租給符合申請宅基地條件的本村村民，但轉讓或者出租后不得另行申請宅基地，集體土地使用權變更登記按照本辦法中規定的第二十三條：由于房屋依法轉讓、繼承等原因致使土地使用權變更，當事人應當自導致權利變更的行為或者事實發生之日起30日內，到所在鄉(鎮、街道)國土資源所申請辦理集體土地使用權變更登記，經縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核后，由同級人民政府換發集體土地使用證。
此外，《辦法》還對法律責任做了明確規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。超過批準的宅基地面積標準，多占的土地以非法占用土地論處。
4、一戶只能擁有一處宅基地
《辦法》規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。針對不同的區域宅基地的面積限額也不同。城市郊區及鄉(鎮、街道)所在地，每戶面積不得超過166平方米；平原地區，每戶面積不得超過200平方米；占用未利用土地的，可以適當放寬，但最多不得超過264平方米；山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過264平方米。人均占有耕地666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規定限額。參軍考學戶口遷移后宅基地可轉讓
《辦法》還規定，已經取得宅基地的，后因參軍、考學、招工、經商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉讓或者出租給符合申請宅基地條件的本村村民，但轉讓或者出租后不得另行申請宅基地。為保護農民利益，《辦法》還特別明確，禁止城鎮居民在農村購買宅基地；禁止利用集體所有的土地進行房地產開發經營。
《山東省農村宅基地管理辦法》
第一章總則
第一條
為加強農村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關于加強農村宅基地管理的通知》等有關法律法規及政策規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內農村村民宅基地的監督管理均適用本辦法。
第三條農村村民宅基地的所有權屬于村民集體所有，村民只有使用權，沒有所有權,禁止擅自買賣或非法轉讓。
第四條市國土資源部門統一負責農村村民住宅用地的監督管理工作。
市規劃、建設、財政、物價、發改、民政等有關部門應按照各自職責，會同市國土資源部門做好農村宅基地監督管理的有關工作。
第二章宅基地規劃和計劃管理
第五條各村應加快編制村莊建設規劃。市規劃部門應會同建設、國土、發改等部門指導各村的建設規劃編制，修訂和完善村莊建設規劃，并嚴格監督實施。
第六條編制村莊建設規劃應當遵循下列原則：
(一)逐步縮小農村居民點數量和用地總規模的原則;
(二)合理用地、節約用地的原則;
(三)有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進社會事業協調發展的原則;
(四)符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的原則。
第七條
農村村民建設住宅應逐步向小城鎮和中心村集中。城市規劃區內的村莊不再審批宅基地，應按規劃集中興建村民住宅小區。在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
第八條
農村村民新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地、村內空閑地，嚴格控制占用耕地，禁止占用基本農田。在原有宅基地和村內空閑地未利用完以前，不得擴大村莊規模。
第九條
農村村民宅基地涉及占用農用地的，應納入土地利用年度計劃管理，在年度計劃指標中分配一定數量的農用地轉用指標，并依法逐級向市人民政府申請辦理農用地轉用審批手續。
第十條
農村村民確需占用基本農田以外的耕地建設住宅的，應按“占多少墾多少”原則，由村民委員會負責開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地，并由國土資源等部門負責驗收。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，用地者應按規定繳納耕地開墾費，并納入市級財政專戶管理，專項用于土地開發整理。
第十一條農村村民新建住宅其宅基地面積限額應符合下列標準：
(一)鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過166平方米;
(二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過200平方米;占用未利用土地的，可適當放寬，但最多不得超過264平方米;
(三)山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米;在山坡薄地上的，每戶面積不得超過264平方米;
(四)本辦法實施前已按村莊規劃建設的宅基地，每戶面積不得超過264平方米。
人均占有耕地666平方米以下的村，每戶宅基地面積可低于前款規定限額。
第三章宅基地審批管理
第十二條符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
(一)農村村民因結婚等原因(包括男到女家落戶)，原有宅基地不能解決住房確需分戶的;
(二)實施村鎮規劃或舊村鎮改造，需要調整搬遷的;
(三)因國家、集體建設項目占用原宅基地需要搬遷的;
(四)離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺同胞等，經區(縣)級以上人民政府批準回原籍落戶定居，農村確無住房的;
(五)市級以上人民政府規定的其他條件。
第十三條凡有下列情形之一的，不予批準宅基地：
(二)不符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的;
(三)原有宅基地面積超過所在地標準宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的;
(四)出賣、轉讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的;
(五)國家法律法規政策規定其他不宜批準的情形。
第十四條
鼓勵各村建設老年公寓，統一安排老年人居住;也可經村民大會或村民代表大會討論通過，由個人或村委會申請，采取個人投資或集體投資的形式集中建設老年人住房。
第十五條
農村村民建住宅，由符合建房條件的農村村民向村民委員會提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報市國土資源部門審核，由市人民政府批準。
第十六條
宅基地使用權經批準后，建房戶應及時動工建設，并按照批準的位置、面積和用途等依法進行施工。鄉鎮國土資源和建設部門要對建設過程實行全程監督管理。
第十七條村民宅基地使用權自批準之日起兩年內未動工建設的，視為自動放棄，報經原批準機關批準后，收回其使用權。
第四章超占多占宅基地管理
第十八條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，由村集體依法收回宅基地使用權：
(一)一戶超過一處以上的宅基地;
(二)經批準新劃宅基地后原有的宅基地;
(三)戶口已遷出本村且已不居住的宅基地;
(四)集體供養的五保戶騰出的宅基地;
(五)其他應當收回的情形。
第十九條
應收回的宅基地有地面附著物的，村集體應當給予適當補償。對拒不交回的，經區人民政府批準，實行有償使用制度，有償使用費標準為每平方米每年1—5元，但是，影響村莊規劃實施的，地上建筑物和其他附著物應當依法拆除，騰出宅基地。
由于歷史或規劃原因超過法定宅基地面積標準的舊宅基地及占用的村內空閑地暫不能收回的，也可實行宅田掛鉤的辦法扣減相應的承包田。
第二十條對收回的宅基地，村民委員會應依法辦理集體土地使用權注銷登記手續。
第二十一條
農村村民宅基地實行有償使用的，其使用費每年收繳一次，且由村民委員會按本辦法第十九條規定的標準收取，任何單位和個人不得擅自改變收費范圍和收費標準，變相加重農民負擔。
第二十二條
宅基地有償使用費85%由村集體使用，主要用于村莊改造和基礎設施建設;10%由鄉(鎮)人民政府管理使用，5%由鄉鎮國土資源所管理使用，專項用于農村宅基地管理工作。
第二十三條
宅基地有償使用費實行村有鄉(鎮)代管，專戶儲存,并建立嚴格的財務制度，有關村需使用時，應向鄉(鎮)人民政府寫出書面申請，經批準后方可使用，并將使用情況向村民張榜公布，接受群眾監督。
第二十四條
因買賣、繼承、贈與房屋而發生宅基地使用權轉移的，買房戶、繼承人、被贈與人符合本辦法第十二條規定的條件之一的，可依法辦理宅基地用地手續，不符合條件的，應按本辦法第十八、十九條的有關規定處理。
第五章罰則
第二十五條
農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住宅的，依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定，由國土資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上的建筑物和構筑物。
超過批準的宅基地面積建宅的，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十六條
當事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起60日內向作出行政處罰決定的行政機關的上一級行政機關或同級人民政府申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。
第二十七條
國家機關工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給當事人造成損失的，依法給予行政處分，并承擔相應的賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十八條本辦法自印發之日起施行。
一、法律和政策對農村村民宅基的規定。
《土地管理法》第六十二條規定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”
《國土資源部印發〈關于加強農村宅基地管理的意見〉的通知》進一步對法律上的規定做了具體解釋，明確提出：農村宅基地占用農用地應納入年度計劃，嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地；嚴格宅基地申請條件，不符合申請條件的不得批準宅基地，農村村民將原來住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地，不得批準；農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，并經張榜公布無異議的，報經鄉(鎮)審核后，報縣(市)審批；在農村宅基地審批中不得向農民收取建設用地土地有償使用費；要加強農村宅基地登記發證工作，切實維護農民的合法權益。
律師分析：
對當地名、特農產品生產基地以及城市規劃區內的商品菜地，應切實保護，不得占用。確需占用的，必須同時落實新的基地和菜地。縣級人民政府對所轄區域內的國有荒山、荒地、灘涂負責統一規劃，開發治理。開發后用于農、林、牧、漁業生產的土地，由縣級以上人民政府批準，可以確定給開發單位使用。其審批權限：一千畝以下的，由縣級人民政府批準;一千畝以上的，由市人民政府、地區行署批準。燒制磚瓦一般不得占用耕地。確需占用的，必須從嚴控制，報縣級以上人民政府批準。燒制磚瓦和其他取土、取沙使用的能夠復墾的土地，用地單位或個人必須負責復墾，恢復利用。凡取土后在規定時間內不復墾的，應向國家繳納復墾基金，用于組織土地的復墾利用。具體規定由省人民政府制定。
【法律依據】：《山東省農村宅基地管理辦法》
第五條 各村應加快編制村莊建設規劃。市規劃部門應會同建設、國土、發改等部門指導各村的建設規劃編制，修訂和完善村莊建設規劃，并嚴格監督實施。
第六條 編制村莊建設規劃應當遵循下列原則：（一）逐步縮小農村居民點數量和用地總規模的原則；（二）合理用地、節約用地的原則；（三）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進社會事業協調發展的原則；（四）符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的原則。
第七條 農村村民建設住宅應逐步向小城鎮和中心村集中。城市規劃區內的村莊不再審批宅基地，應按規劃集中興建村民住宅小區。在規劃撤并的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
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