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北京市卷煙零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,煙草專賣零售點合理布局規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-30 08:59:02
作者：
圣運律師
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北京市卷煙零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，第一章總則第一條為加強煙草專賣零售許可證管理,合理配置卷煙零售市場資源,規(guī)范卷煙零售市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及實施

北京市卷煙零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,煙草專賣零售點合理布局規(guī)定:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、北京市卷煙零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理,合理配置卷煙零售市場資源,規(guī)范卷煙零售市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及實施條例、《北京市控制吸煙條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及實施細則等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合本區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于北京市海淀區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點的布局管理。

第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的與住所相獨立的固定經(jīng)營場所。

第四條 本規(guī)定遵循以下原則:

(一)依法行政原則

依據(jù)法定職權(quán)、按照法定程序、在法定職責(zé)范圍內(nèi)進行,不在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定條件外設(shè)置不合法、不合規(guī)的條件,保證煙草制品零售市場準(zhǔn)入和退出合法有序、公平公正。

(二)科學(xué)規(guī)劃原則

綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素,尊重客觀事實,遵循市場規(guī)律,采取符合實際、科學(xué)合理的布局方式,實現(xiàn)零售許可數(shù)量和質(zhì)量的合理平衡。

(三)服務(wù)社會原則

履行社會責(zé)任,踐行控?zé)熀臀闯赡耆吮Ｗo職責(zé),滿足社會需要,方便消費者購買。支持社會就業(yè),扶持社會弱勢群體及特殊人群,保護未成年人身心健康。

(四)均衡發(fā)展原則

把握供給側(cè)要素和需求側(cè)要素的平衡,堅持零售點分布與煙草制品消費需求相適應(yīng),適時評估執(zhí)行效果,對不適宜的規(guī)定及時做出調(diào)整。

(五)信賴保護原則

對本規(guī)定發(fā)布前已依法核發(fā)的煙草專賣零售許可證,在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定調(diào)整的影響。許可證有效期屆滿前提出延續(xù)申請的,除經(jīng)營場所的安全要求和學(xué)校、幼兒園、少年宮周圍的限制規(guī)定外,依法辦理延續(xù)。

第五條 結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展形勢、人口分布和卷煙消費需求等因素,將海淀區(qū)劃分為城市轄區(qū)、最小市場單元及特殊情形三種類型,設(shè)立不予發(fā)放、間距限制、最小市場單元總量+間距限制、最小市場單元總量限制四種合理布局標(biāo)準(zhǔn)。

第二章布局標(biāo)準(zhǔn)

第六條 有下列情形之一的,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:

1.無固定經(jīng)營場所的;

2.經(jīng)營場所與住所不相獨立的;

3.基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的;

4.利用自動售貨機(柜)或者其他自動售貨形式,銷售或者變相銷售煙草制品的;

5.利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的;

6.同一經(jīng)營場所已辦理煙草專賣零售許可證,且還在有效期內(nèi)的;

7.在幼兒園、學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi);

8.經(jīng)營場所位于黨政機關(guān)、醫(yī)院內(nèi)部的;

9.未成年人、無民事行為能力人或限制民事行為能力人;

10.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

11.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請人一年內(nèi)再次提出申請的;

12.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內(nèi)再次提出申請的;

13.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

14.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任,在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

15.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶,及其以特許、吸納加盟店和其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的;

16.其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的。

第七條 城市轄區(qū)內(nèi)的道路、街巷、底商等公共區(qū)域,間距達到50米可設(shè)立一個零售點。

對不以經(jīng)營煙酒糖茶及預(yù)包裝食品為主業(yè),主營業(yè)務(wù)為餐飲娛樂住宿(屬于第八條第二項1、2的除外)、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、化妝品店、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、中草藥售賣、寵物店、文化體育用品、音像制品、家電家具、通信器材、移動業(yè)務(wù)服務(wù)、網(wǎng)吧、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、物流企業(yè)、洗滌護理、服裝制售、鞋帽箱包、中介勞服、寄賣典當(dāng)、古董店、汽車相關(guān)(維修、銷售、美容等)、傳真打印、照相館、成人用品店等專業(yè)性較強,與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型,與其他零售點間距應(yīng)達到300米以上。

第八條 將較為穩(wěn)定、相對獨立的市場區(qū)域作為最小市場單元進行規(guī)劃。

(一)以下實行總量+間距限制,即總量控制的同時,與最小市場單元外部零售點及其內(nèi)部零售點之間間距均應(yīng)符合第七條的規(guī)定:

1.集貿(mào)市場、綜合型商品交易市場或?qū)I(yè)市場批發(fā)區(qū)域內(nèi)不予設(shè)置零售點;零售區(qū)域內(nèi)零售點設(shè)置總數(shù)不超過2個;

2.封閉式居民小區(qū)(相對獨立,設(shè)有門崗、院墻或其他隔離障礙)、行政村(自然村)內(nèi)的零售點設(shè)置總數(shù)不超過7個;

3.軍隊大院、高等院校、科研機構(gòu)、工廠等相對封閉單位內(nèi)的零售點設(shè)置總數(shù)不超過5個。

(二)以下實行總量控制模式,即總量限制外,不受間距限制,同時,其他新申請時也不以其作為間距參照物:

1.綜合性購物中心、百貨商場經(jīng)營面積2000-50000平米的,內(nèi)部經(jīng)營(不含沿街店鋪,下同)零售點設(shè)置總數(shù)不超過3個;經(jīng)營面積50000平米以上的,內(nèi)部經(jīng)營零售點設(shè)置總數(shù)不超過8個;

2.城市轄區(qū)內(nèi)營業(yè)面積在2000平米以上的賓館、飯店、酒樓、度假村、紀(jì)念館、展覽館、體育場館等獨立場所,內(nèi)部經(jīng)營的零售點設(shè)置總數(shù)不超過1個,但煙草制品擺放或標(biāo)牌設(shè)置面向建筑物外的除外;

3.公園、旅游景點、火車站、交通樞紐內(nèi)部經(jīng)營的零售點設(shè)置總數(shù)不超過3個;

4.商用辦公樓宇、寫字樓等建筑沿街商鋪已設(shè)立零售點的,內(nèi)部不予設(shè)置;未設(shè)立的,內(nèi)部設(shè)置總數(shù)不超過1個且應(yīng)位于公共空間(三層以下)。

第九條 特殊類型規(guī)定

(一)具有以下情形的,第七條第一款、第八條(一)規(guī)定的50米可放寬至35米:

具有完全民事行為能力的殘疾人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬等弱勢群體和優(yōu)撫對象,本人注冊為個體工商戶的,持有有效證件,申請設(shè)置的第一個零售點,且僅限本人或直系親屬坐店經(jīng)營。

(二)具有以下情形的,可不受第七條第一款、第八條(一)規(guī)定的50米距離限制:

1.因法律法規(guī)及政策改變、道路規(guī)劃、城市建設(shè)、新建學(xué)校、幼兒園、少年宮等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營,持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的;

2.在北京市范圍內(nèi)連鎖門店總數(shù)達50家以上的連鎖便利店、超市以及經(jīng)營面積1000平米以上的超市(加盟店除外)。

(三)具有以下情形的,可不受第七條、第八條的布局限制:

1.持有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營主體為自然人,因自然人死亡或喪失民事行為能力,由直系親屬在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的;

2.持有煙草專賣零售許可證的法人或其他組織分立、合并及企業(yè)類型改變,在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的;

3.其他有政策扶持需要的情形。

第三章其他規(guī)定

第十條 本規(guī)定中“與住所相獨立”,是指經(jīng)營場所與住所之間使用磚墻或鋼筋混凝土墻完全隔離。

經(jīng)營場所不能將生活區(qū)與經(jīng)營區(qū)、倉儲區(qū)完全隔離的,如:前后、左右、上下與門相通的隔間、閣樓、倉庫、房間等,均視其為經(jīng)營場所。

第十一條 本規(guī)定中“經(jīng)營場所”是指可對消費者全開放的商品銷售和商品存儲場所,不包含住宅、公寓、生活住所的地下室、儲藏室等;“固定經(jīng)營場所”是指應(yīng)具備對外正常經(jīng)營、安全儲存煙草制品的基本設(shè)施和條件,不包括違法建筑、流動攤點、報刊亭、活動板房、臨時建筑物、危房、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑等,也不包含無實際商品、無煙草制品展賣的場所。

營業(yè)執(zhí)照注冊地址較為模糊的,可以對其注冊地址進行細化,經(jīng)營人取得許可后只得在細化后的經(jīng)營場所內(nèi)依法開展經(jīng)營。

第十二條 本規(guī)定中的“學(xué)校”是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校;“幼兒園”是指經(jīng)教育行政管理部門批準(zhǔn)或備案的對學(xué)齡前幼兒實施教育的機構(gòu)。

第十三條 本規(guī)定中的各零售點之間距離的測量,以及零售點與學(xué)校、幼兒園、少年宮的距離測量遵循以下規(guī)則:

(一)零售點的測量起始點為消費者正常出入口中間點,有多個出入口的,選擇零售點間距離最近的出入口作為起始點(不包括員工通道、貨物通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道、停車場通道等)。

(二)學(xué)校、幼兒園、少年宮的測量點為未成年人進出通道口中間點,有多個進出通道口的,選擇距離零售點最近的進出通道口作為測量點(不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、垃圾通道、貨運通道、長年關(guān)閉的門等)。

(三)測量方式應(yīng)當(dāng)是從實際核準(zhǔn)的申請人經(jīng)營場所出入口中間點至進出通道口中間點,沿著行人所走的、符合交通法律法規(guī)規(guī)定或消費者日常生活習(xí)慣的最近通行線路進行測量。

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例相關(guān)規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走。通過路口或者橫過道路,應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口,或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后直行通過。不得跨越道路隔離設(shè)施,不得斜穿道路。執(zhí)法人員測量過程中,遇到臨時障礙物繞行的距離除外。

(四)特殊情形測量

1.遇到臺階時,應(yīng)上行臺階(不繞行或從較遠的無障礙通道穿行)至出入口中央,臺階距離不予計算;遇到不同層時,樓層、電梯、步行梯高度、長度不予計算;

2.無固定出入口的,以其經(jīng)營場所間最接近的位置開始測量;

3.測量路線中出現(xiàn)貨物堆積、車輛停放以及無規(guī)劃和無合法手續(xù)的臨時路障、臨時隔離等非常規(guī)、可移動物體等臨時障礙物的,距離不予計算。

第四章附則

第十四條 本規(guī)定中涉及的“達到”、“不超過”、“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

第十五條 本規(guī)定由北京市海淀區(qū)煙草專賣局負責(zé)解釋并組織實施。

第十六條 本規(guī)定自2021年11月8日起施行。原《北京市海淀區(qū)煙草專賣局關(guān)于印發(fā)海淀區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定的通知》(京煙海局〔2018〕28號)同時廢止。