一、應該如何進行供地程序

1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務院批準）。

2、上述三個方案經(jīng)批準后，各省對土地管理還有更加細化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設用地范圍內(nèi)，具體建設項目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準；一公頃以上、五公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府批準；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設區(qū)的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準后，依法應實行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由土管部門組織實施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準權(quán)的人民政府批準，再由市、縣人民政府給建設用地單位頒發(fā)建設用地批準書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴格的土地用途管制和審批程序，對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設項目的供地進程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準機關(guān)為國務院和省級人民政府。

什么情形中由國務院批準征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應有建設用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設用地通知書》。

（法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、供地程序流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務院批準）。

2、上述三個方案經(jīng)批準后，各省對土地管理還有更加細化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設用地范圍內(nèi)，具體建設項目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準；一公頃以上、五公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府批準；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設區(qū)的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準后，依法應實行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由土管部門組織實施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準權(quán)的人民政府批準，再由市、縣人民政府給建設用地單位頒發(fā)建設用地批準書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴格的土地用途管制和審批程序，對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設項目的供地進程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準機關(guān)為國務院和省級人民政府。

什么情形中由國務院批準征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應有建設用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設用地通知書》。

（ 法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、供地程序 流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務院批準）。

2、上述三個方案經(jīng)批準后，各省對土地管理還有更加細化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設用地范圍內(nèi)，具體建設項目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準；一公頃以上、五公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府批準；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設區(qū)的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準后，依法應實行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由土管部門組織實施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準權(quán)的人民政府批準，再由市、縣人民政府給建設用地單位頒發(fā)建設用地批準書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴格的土地用途管制和審批程序，對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設項目的供地進程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準機關(guān)為國務院和省級人民政府。

什么情形中由國務院批準征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應有建設用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設用地通知書》。

（法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

h3>四、供地程序流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務院批準）。

2、上述三個方案經(jīng)批準后，各省對土地管理還有更加細化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設用地范圍內(nèi)，具體建設項目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準；一公頃以上、五公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府批準；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設區(qū)的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準后，依法應實行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由土管部門組織實施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準權(quán)的人民政府批準，再由市、縣人民政府給建設用地單位頒發(fā)建設用地批準書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴格的土地用途管制和審批程序，對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設項目的供地進程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準機關(guān)為國務院和省級人民政府。

什么情形中由國務院批準征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應有建設用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設用地通知書》。

（ 法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-應該如何進行供地程序，