一、助推項(xiàng)目落地，湖北省“自然資源十條”出爐！

強(qiáng)化自然資源要素保障

服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長

      近日，湖北省自然資源廳出臺10條措施，從重大項(xiàng)目要素保障、降低企業(yè)用地成本、用地審批提質(zhì)增效、項(xiàng)目包保服務(wù)等方面，強(qiáng)化保障服務(wù)，千方百計(jì)推動項(xiàng)目落地。

01/

優(yōu)化留足發(fā)展空間

      省級及以上能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，在明確具體選址和規(guī)模的情況下，加大爭取核減力度，優(yōu)化布局納入國土空間規(guī)劃，為解決歷史遺留問題預(yù)留通道。

      全域國土綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，因農(nóng)村道路、溝渠、農(nóng)村居民還建及相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要等情形，確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，可按不超過項(xiàng)目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田總面積的10%的比例，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。

02/

全額統(tǒng)籌用地指標(biāo)

      更新存量建設(shè)用地“招商地圖”，實(shí)行“云上選地、供地”。涉及新增建設(shè)用地的，所需規(guī)模指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)先行預(yù)支，全額保障。急需動工建設(shè)的地方民生項(xiàng)目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)暫時(shí)難以落實(shí)、且當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，可申請借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

03/

全面保障用礦需求

      繼續(xù)加大建筑石料礦業(yè)權(quán)投放力度，對計(jì)劃年內(nèi)開工的重大項(xiàng)目建設(shè)需新設(shè)大型石料采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制。允許建設(shè)項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)施工過程中產(chǎn)生的建筑石料直接用于本工程建設(shè)，無需辦理采礦許可。

04/

創(chuàng)新土地配置方式

      探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置;鼓勵將集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興;對使用符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目用地建設(shè)保障性租賃住房的，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

05/

持續(xù)推進(jìn)審批提速增效

      深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多測合一”。開通用地審批重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，除原則性問題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償短期內(nèi)確實(shí)難以協(xié)商一致的，在建設(shè)單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商、所在地人民政府承諾做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)的前提下，可先行辦理用地審查手續(xù)，在協(xié)議簽訂、完成壓覆礦產(chǎn)資源審批后發(fā)放用地批文。

06/

大力降低企業(yè)用地用房成本

      出讓土地允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金(特殊項(xiàng)目2年內(nèi)繳清)，首次繳納比例不低于50%;采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供地需交納的土地租金可延期至6個(gè)月內(nèi)繳清;租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的困難企業(yè)可申請減免不超過12個(gè)月的土地租金。

07/

優(yōu)化不動產(chǎn)登記便民服務(wù)

      企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記時(shí)，實(shí)行告知承諾制，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，全面推廣水電氣一體化過戶，提升網(wǎng)辦覆蓋面和便利度。設(shè)置企業(yè)綠色專窗，對涉及重點(diǎn)項(xiàng)目不動產(chǎn)登記“特事特辦”，加快辦結(jié)，推動企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結(jié)。

08/

積極支持社會資本參與自然資源事業(yè)

      鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)、全域國土綜合整治，生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案和自然資源資產(chǎn)配置方案可以同步編制，在通過公開競爭的方式下，可以一并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議;可以賦予社會投資者一定比例耕地占補(bǔ)、增減掛鉤等專屬指標(biāo)，充分調(diào)動社會資本的積極性。基于北斗高精度位置服務(wù)平臺，面向市場主體，提供免費(fèi)北斗差分服務(wù)，推進(jìn)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與北斗融合應(yīng)用。

09/

實(shí)行重大項(xiàng)目包保服務(wù)

      建立廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)重大項(xiàng)目責(zé)任清單，實(shí)行一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭處室、一個(gè)工作專班、一套服務(wù)方案、一本工作臺賬的“五個(gè)一”工作機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)。積極爭取國家政策支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門、用地單位的溝通，形成工作合力，常態(tài)化、全鏈條、點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)解決問題。

10/

守牢自然資源安全底線

      強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，守好糧食安全底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)重大工程，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。推行項(xiàng)目用地及時(shí)預(yù)警、盡早提醒、提前處置機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目依法依規(guī)用地。

二、湖北省十四五規(guī)劃

法律分析：主要目標(biāo)：

綜合實(shí)力邁上新臺階。全省經(jīng)濟(jì)總量跨越6萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。

改革開放贏得新優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升，開放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，跨區(qū)域合作深度拓展，內(nèi)陸開放新高地基本形成。

社會文明程度達(dá)到新高度。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，資源能源利用效率大幅提高。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”加快建成。

省域治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。

法律依據(jù)：《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 三、營造良好數(shù)字生態(tài)

完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，推動地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法。探索數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入制度，健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，推動技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新互促互進(jìn)。以國家和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，完善園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施，豐富應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置的工作機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保個(gè)人隱私和大數(shù)據(jù)安全。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

三、湖北省國土資源廳

法律分析：一、簡述

1、編制《信息公開指南》的政策依據(jù)：《湖北省政府信息公開規(guī)定》（省政府令262號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》（鄂辦發(fā)[2005]36號）、國土資源部制定的《國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開目錄》等。

2、更新時(shí)間：根據(jù)工作性質(zhì)定期更新。

3、獲取途徑：以網(wǎng)上公開為主，包括登錄湖北省國土資源廳網(wǎng)站；從省政府政務(wù)網(wǎng)上鏈接；從國土資源部門戶網(wǎng)站上鏈接。輔以政務(wù)大廳公開、新聞發(fā)布會、媒體公開、辦事指南以及其它方式。

二、主動公開

（一）公開范圍

1、法定公開事項(xiàng)。國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定國土資源部門在履行行政職能過程中須向社會公開的事項(xiàng)。包括行政許可事項(xiàng)和預(yù)審、登記、備案管理事項(xiàng)等。

2、行政決策事項(xiàng)。國土資源廳作出的重大決策，包括重要會議、重要文件、土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境治理、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用、土地整理項(xiàng)目、探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及其他重要工作部署等。

3、行政執(zhí)行事項(xiàng)。依法執(zhí)行行政決策的事項(xiàng)，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果等。

4、重要人事事項(xiàng)。人員編制、干部使用、競爭上崗和人員錄用等情況。

5、財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)。包括部門預(yù)算和決算報(bào)告、政府采購、落實(shí)收支兩條線規(guī)定情況，土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目專項(xiàng)資金、地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金、地質(zhì)勘查資金及其它專項(xiàng)資金管理使用情況等。

6、行政執(zhí)法事項(xiàng)。對公民、法人和其他組織開展執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果等。

7、行政服務(wù)事項(xiàng)。直接面向公民、法人和其他組織的行政審批及費(fèi)用收取、證件辦理的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過程、期限、結(jié)果等。。

8、行政監(jiān)督事項(xiàng)。對行政行為開展監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。

9、突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)。對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)可能造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及其它有關(guān)重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件。

10、勤政廉政事項(xiàng)。組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴電話等。法律依據(jù)：《國土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》 第三條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

h3>四、湖北省十四五規(guī)劃

法律分析：主要目標(biāo)：

綜合實(shí)力邁上新臺階。全省經(jīng)濟(jì)總量跨越6萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。

改革開放贏得新優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升，開放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，跨區(qū)域合作深度拓展，內(nèi)陸開放新高地基本形成。

社會文明程度達(dá)到新高度。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，資源能源利用效率大幅提高。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”加快建成。

省域治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。

法律依據(jù)：《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 三、營造良好數(shù)字生態(tài)

完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，推動地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法。探索數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入制度，健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，推動技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新互促互進(jìn)。以國家和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，完善園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施，豐富應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置的工作機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保個(gè)人隱私和大數(shù)據(jù)安全。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：臨律-助推項(xiàng)目落地，湖北省“自然資源十條”出爐！，