一、住建部：加快完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度

9月14日電 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍9月14日指出，到了現(xiàn)在這個階段，人民群眾對住房的需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”來轉(zhuǎn)向，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。

      中共中央宣傳部14日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況。會上有記者問:請問城鄉(xiāng)住房短缺情況如何?還需要多少資金以及什么樣的措施來支撐城鄉(xiāng)建設(shè)?

      王勝軍介紹，改革開放以來，特別是城市住房制度改革以來，我國住房建設(shè)步伐不斷加快，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，住房短缺矛盾逐步得到解決。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2020年，全國家庭戶住房建筑面積總量超過了500億平方米，到了現(xiàn)在這個階段，人民群眾對住房的需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”來轉(zhuǎn)向，他們希望居住的條件更舒適，環(huán)境也更優(yōu)美，服務(wù)更加便捷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。

      在回應(yīng)記者關(guān)于“近一兩年有哪些計(jì)劃重點(diǎn)”的問題時(shí)，王勝軍表示，過去十年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快，住房，包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也比較大。下一步，從增量看，我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬人口，相應(yīng)地對城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就會帶來大量的需求。從存量來看，我們的城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，老舊小區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，更新改造等方面的任務(wù)量也很大。把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上鄉(xiāng)村建設(shè)，是一個相當(dāng)大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性任務(wù)，也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。

      王勝軍指出，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，多方協(xié)同，上下聯(lián)動，采取多方面的措施，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加快發(fā)展保障性租賃住房，把這些任務(wù)完成好，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

二、建立多主體供給多渠道保障什么的住房制度

律師分析：

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

【法律依據(jù)】：

（北京市人民政府令第194號）《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》 第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立出租房屋管理機(jī)構(gòu)。出租房屋管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋租賃管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理和租賃當(dāng)事人的戶籍管理。

建設(shè)（房屋）行政部門負(fù)責(zé)房屋租賃市場、出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，查處利用出租房屋進(jìn)行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。

民防行政部門負(fù)責(zé)人防工程的租賃管理。

衛(wèi)生、人口計(jì)生、規(guī)劃、稅務(wù)、國家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋租賃的管理工作。

三、加快建設(shè)多主體供給多渠道保障什么的住房制度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境大為改善

黨的十八大以來，南京堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署要求，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，租購并舉、因城施策，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，居民居住條件持續(xù)改善，南京市城鎮(zhèn)家庭人均住房建筑面積由2012年29.61平方米提高至2021年40.7平方米，增長了37.5%。房地產(chǎn)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了積極的拉動作用，有力推動了相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。通過全面提高住宅開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)、實(shí)施城市更新與改造、打造地標(biāo)性商業(yè)綜合體、建設(shè)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步改變城市面貌、提升城市競爭力，直接或間接帶動了上下游數(shù)十個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了南京經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

十八：建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

十九：堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

二十：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

房屋的基本構(gòu)件處于受力狀態(tài)：

1、基礎(chǔ)，基礎(chǔ)是建筑物在地面以下的最下部分。它承受著建筑物的全部荷載，并把這些荷載傳給地基。故要求基礎(chǔ)堅(jiān)固、穩(wěn)定、耐水、耐冰凍、耐腐蝕、防止不均勻沉降和使用壽命長。

2、墻或柱，有些建筑由墻承重、有些建筑由柱承重。墻或柱承受屋頂、樓層傳來的各種荷載，再傳給基礎(chǔ)。

3、樓板和樓地面，在樓房建筑中，樓面是水平的承重和分隔構(gòu)件，它將樓層的荷載通過樓板傳給墻或柱。樓面對墻體還有水平支撐的作用，層高愈小的建筑剛度愈好。

4、樓梯，樓梯是樓房中聯(lián)系上下層的垂直交通設(shè)施，也是火災(zāi)、地震時(shí)的緊急疏散要道。故應(yīng)使樓梯有足夠的通行能力和堅(jiān)固、穩(wěn)定、防火、防滑等保證。

5、屋頂，屋頂是建筑物頂部的承重和圍護(hù)結(jié)構(gòu)，由承重結(jié)構(gòu)和屋面組成。承重結(jié)構(gòu)要承受自重、雪、風(fēng)和檢修荷載；屋面要具有保溫、隔熱、防水、隔氣等性能。

6、門窗，門是供人們出入和搬運(yùn)家具等的出入口，也是緊急疏散口，兼有采光通風(fēng)作用。窗是采光、通風(fēng)、眺望等功能的設(shè)施。要求門窗隔聲、保溫、防風(fēng)沙等。

法律依據(jù)：

《不動產(chǎn)登記暫行條例》第四條 國家實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 不動產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。 不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

h3>四、建立多主體供給多渠道保障什么的住房制度

律師分析：

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

【法律依據(jù)】：

（北京市人民政府令第194號）《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》 第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立出租房屋管理機(jī)構(gòu)。出租房屋管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋租賃管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理和租賃當(dāng)事人的戶籍管理。

建設(shè)（房屋）行政部門負(fù)責(zé)房屋租賃市場、出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，查處利用出租房屋進(jìn)行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。

民防行政部門負(fù)責(zé)人防工程的租賃管理。

衛(wèi)生、人口計(jì)生、規(guī)劃、稅務(wù)、國家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋租賃的管理工作。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：中國法院網(wǎng)-住建部：加快完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度，