一、福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償實(shí)行市場評估暫行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：經(jīng)研究，現(xiàn)將《福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償實(shí)行市場評估暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年七月二十四日福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償實(shí)行市場評估暫行辦法第一條為了規(guī)范房屋拆遷補(bǔ)償行為，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福州市城市房屋拆遷管理辦法》及建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。第二條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵鹿酱_定貨幣補(bǔ)償金額：被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~=被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)面積×貨幣補(bǔ)償單價(jià)+貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)+搬遷獎(jiǎng)勵(lì)+其它項(xiàng)目補(bǔ)償金額第三條貨幣補(bǔ)償單價(jià)，包括房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)和舊房補(bǔ)償單價(jià)兩部分。房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)，是指房屋合法產(chǎn)權(quán)面積所對應(yīng)的平均土地使用權(quán)補(bǔ)償單價(jià)。拆遷人在摸底測算時(shí)，在拆遷管理部門的監(jiān)督下按抽簽方式選擇五家或五家以上有拆遷估價(jià)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，對該拆遷區(qū)域的房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)進(jìn)行整體評估，去掉最高價(jià)和最低價(jià)后進(jìn)行平均，來確定該拆遷區(qū)域的房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)。舊房補(bǔ)償單價(jià)，按照目前實(shí)行的《福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，在協(xié)商期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，對選擇貨幣補(bǔ)償進(jìn)行安置的被拆遷人，按照每平方米合法產(chǎn)權(quán)面積給予房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)10%以內(nèi)的貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。第五條搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，按照搬遷時(shí)段住宅每平方米合法產(chǎn)權(quán)面積給予房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)5%-10%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，其它非住宅每平方米合法產(chǎn)權(quán)面積給予房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)3%-5%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；超過協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，不得享受搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。第六條其他項(xiàng)目補(bǔ)償金額，按照目前實(shí)行的《福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條對享受低保的困難群眾，人均建筑面積少于6平方米的，可以申請安排廉租房，廉租房租金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，另外每戶再給予3000元的安家費(fèi)；人均建筑面積少于10平方米，選擇貨幣補(bǔ)償并在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，將房屋區(qū)位補(bǔ)償款全額上交財(cái)政專戶代管后，可以申請安排廉租房。第八條對家庭人均收入低于400元/月、人均建筑面積少于12平方米的住房困難戶，由街道、社區(qū)居委會(huì)審核，并經(jīng)公示無異議后，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用房。對申請按揭貸款購買經(jīng)濟(jì)適用房的，由財(cái)政按不超過60平方米/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予三年貼息補(bǔ)助。第九條對原產(chǎn)權(quán)房屋面積小于45平方米，在本市范圍內(nèi)無其他處房屋且人均建筑面積少于10平方米的困難戶，選擇貨幣補(bǔ)償且在協(xié)商期限內(nèi)搬遷的，經(jīng)街道、社區(qū)居委會(huì)確認(rèn)并公示無異議后，按不足45平方米的部分乘以房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)給予困難補(bǔ)貼。本辦法出臺(tái)后對現(xiàn)有房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析，且單戶產(chǎn)權(quán)面積少于45平方米的，不享受本款困難補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。第十條由福州市房地產(chǎn)管理局制定《福州市城市房屋拆遷估價(jià)管理暫行規(guī)定》、《福州市城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)指導(dǎo)意見》、 《福州市城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定細(xì)則》，對估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)技術(shù)及鑒定細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。第十一條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為房屋拆遷補(bǔ)償、安置方式的，對所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行的評估，參照本辦法執(zhí)行。第十二條房地產(chǎn)管理部門按房地產(chǎn)市場交易價(jià)格，每半年公布一次各地段的二手房交易價(jià)格，供拆遷當(dāng)事人參考。第十三條本暫行辦法由福州市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

二、福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則 法律問題

法律分析:

項(xiàng)“原房屋三層以內(nèi)、總建筑面積在180平方米以內(nèi)的房屋建筑面積按70％給予補(bǔ)償安置，屬同結(jié)構(gòu)同步建設(shè)、三層以內(nèi)、總超建面積60平方米以內(nèi)部分的建筑面積按50％給予補(bǔ)償安置；超過以上部分的建筑面積按20％給予補(bǔ)償安置，但確權(quán)安置面積不得超過20平方米，超出部分一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

法律依據(jù):

《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》 第二條 被征收房屋屬個(gè)人或單位所有的，以房屋所有權(quán)證為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋所有權(quán)證記載的房屋用途、性質(zhì)和面積選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。被征收房屋屬國有直管公房的，以公房租賃憑證為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)。

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的國有直管住宅公房，以及由所在單位職工或其直系親屬租住或使用的國有企事業(yè)單位所有的住宅房屋，其補(bǔ)償安置方式分別按以下情形處理：

（一）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人及其上級主管部門同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（住）戶，且租（住）戶在簽約期限內(nèi)搬遷的，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人在收回市政府規(guī)定的住宅產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償款后，由租（住）戶自行選擇補(bǔ)償安置方式并與征收部門簽訂協(xié)議搬遷；

（二）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人及其上級主管部門同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（住）戶，但該租（住）戶拒絕在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，保持原租賃或使用關(guān)系，安置地點(diǎn)由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人選擇；

（三）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心、產(chǎn)權(quán)人或其上級主管部門不同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（住）戶的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，租（住）戶的補(bǔ)償安置及搬遷由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人自行解決；

（四）租（住）戶或其配偶已享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，但租（住）戶在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人可將搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給租（住）戶；

（五）租（住）戶或其配偶已享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，且租（住）戶拒絕在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，協(xié)議簽訂后作出征收決定的政府協(xié)助市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人依法搬離租（住）戶。

三、福州市城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、本標(biāo)準(zhǔn)中的單價(jià)，系根據(jù)福建省1990年建安工程預(yù)算定額及建安工程費(fèi)用定額進(jìn)行測算的被拆除房屋重置價(jià)和實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房價(jià)格。

上述單價(jià)中，僅含房屋本身土建工程及室內(nèi)水電安裝工程費(fèi)，不計(jì)預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差價(jià)和打樁工程費(fèi)。

二、根據(jù)本市目前拆遷房屋的結(jié)構(gòu)狀況，將房屋結(jié)構(gòu)劃歸為6類15等（見表一）。

補(bǔ)償單價(jià)主要適用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被拆除房屋與表一所列的主要特征相類似的房屋。店面按補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不計(jì)成新。

在評估中，非主要結(jié)構(gòu)部分的差異不作為提高或降低等別的依據(jù)。如局部構(gòu)件或裝修等部分與表一所列特征不同，可以進(jìn)行單項(xiàng)換算。若實(shí)際房屋的主要特征與表一所列的相對差異較大，補(bǔ)償單價(jià)則另行計(jì)算。

三、房屋成新的評定辦法，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)委員會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

其他項(xiàng)目補(bǔ)償按表二另行計(jì)價(jià)。如遇表二以外的項(xiàng)目，其補(bǔ)償金額可依照福建省1990年建安工程預(yù)算定額另行估算。

四、房屋建筑面積計(jì)算規(guī)則，應(yīng)依照國家經(jīng)委基本建設(shè)辦公室（82）經(jīng)基設(shè)字58號文件執(zhí)行。對我市常見的在舊式木構(gòu)平屋中利用坡屋頂空間作為擱樓層的建筑形式，當(dāng)擱樓層與原房同時(shí)設(shè)計(jì)建造，其樓底高度在2．4米以上，擱樓層最低處凈高不低于1．6米時(shí)，按其使用面積的50％計(jì)算建筑面積。

五、安置房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表三，拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表四，層次調(diào)節(jié)系數(shù)見表五。安置房總金額＝安置房單價(jià)（元／平方米）×建筑面積（平方米）×（1＋層次調(diào)節(jié)系數(shù)）。

六、房屋拆遷安置地段等級劃分是在榕政（1991）15號文件規(guī)定的福州市六級土地等級劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊拆遷和住宅安置為主的特點(diǎn)，充分考慮各地段的公共設(shè)施、交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等因素，以相鄰道路為標(biāo)志劃歸，形成自然地塊的等級。

七、易地安置增加的居住面積數(shù)，按《福州市城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷安置地段等級劃分》（見表七）及《易地安置居住面積增加幅度表》（見表六）進(jìn)行計(jì)算。

上述應(yīng)增加的居住面積換算為建筑面積時(shí)，應(yīng)乘系數(shù)1．2。

八、本標(biāo)準(zhǔn)可由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)委員會(huì)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場的實(shí)際狀況適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

九、各縣（市）房屋拆遷補(bǔ)償和安置房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府參照本標(biāo)準(zhǔn)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

h3>四、福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則 法律問題

法律分析:

項(xiàng)“原房屋三層以內(nèi)、總建筑面積在180平方米以內(nèi)的房屋建筑面積按70％給予補(bǔ)償安置，屬同結(jié)構(gòu)同步建設(shè)、三層以內(nèi)、總超建面積60平方米以內(nèi)部分的建筑面積按50％給予補(bǔ)償安置；超過以上部分的建筑面積按20％給予補(bǔ)償安置，但確權(quán)安置面積不得超過20平方米，超出部分一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

法律依據(jù):

《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》 第二條 被征收房屋屬個(gè)人或單位所有的，以房屋所有權(quán)證為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋所有權(quán)證記載的房屋用途、性質(zhì)和面積選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。被征收房屋屬國有直管公房的，以公房租賃憑證為計(jì)戶和補(bǔ)償依據(jù)。

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的國有直管住宅公房，以及由所在單位職工或其直系親屬租住或使用的國有企事業(yè)單位所有的住宅房屋，其補(bǔ)償安置方式分別按以下情形處理：

（一）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人及其上級主管部門同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（住）戶，且租（住）戶在簽約期限內(nèi)搬遷的，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人在收回市政府規(guī)定的住宅產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償款后，由租（住）戶自行選擇補(bǔ)償安置方式并與征收部門簽訂協(xié)議搬遷；

（二）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人及其上級主管部門同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（住）戶，但該租（住）戶拒絕在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，保持原租賃或使用關(guān)系，安置地點(diǎn)由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人選擇；

（三）租（住）戶及其配偶未享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，市國有房產(chǎn)管理中心、產(chǎn)權(quán)人或其上級主管部門不同意將房屋產(chǎn)權(quán)放棄給租（住）戶的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，租（住）戶的補(bǔ)償安置及搬遷由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人自行解決；

（四）租（住）戶或其配偶已享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，但租（住）戶在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人可將搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及搬遷補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給租（住）戶；

（五）租（住）戶或其配偶已享受過房改、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等住房保障政策，且租（住）戶拒絕在簽約期限內(nèi)搬遷的，由市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂協(xié)議，協(xié)議簽訂后作出征收決定的政府協(xié)助市國有房產(chǎn)管理中心或產(chǎn)權(quán)人依法搬離租（住）戶。

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內(nèi)容審核：李軒教授

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