國土空間規(guī)劃主要內容,編制國土空間規(guī)劃時,應當包括:國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結構、用途管制要求等內容。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三條規(guī)定,國土空間規(guī)劃應當細化落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,統籌布局農
編制國土空間規(guī)劃時,應當包括:國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結構、用途管制要求等內容。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三條規(guī)定,國土空間規(guī)劃應當細化落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。國土空間規(guī)劃應當包括國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結構、用途管制要求等內容,明確耕地保有量、建設用地規(guī)模、禁止開墾的范圍等要求,統籌基礎設施和公共設施用地布局,綜合利用地上地下空間,合理確定并嚴格控制新增建設用地規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平,保障土地的可持續(xù)利用。法律依據:《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規(guī)定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權,分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
國家級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:
1、體現國家意志導向,維護國家安全和國家主權,謀劃頂層 設計和總體部署,明確國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略選擇和目標 任務。
2、明確國土空間規(guī)劃管控的底數、底盤、底線和約束性指 標。
3、協調區(qū)域發(fā)展、海陸統籌和城鄉(xiāng)統籌,優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關鍵性空間要素。
4、進行地域分區(qū),統籌全國生產力組織和經濟布局,調整和 優(yōu)化產業(yè)空間布局結構。
5、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系,合理布局中心城市、城市群或城市 圈。
6、統籌推進大江大河流域治理,跨省區(qū)的國土空間綜合整治 和生態(tài)保護修復,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
7、提出國土空間開發(fā)保護的政策宣言和差別化空間治理的總體原則。
省級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:
1、落實國家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指標。
2、提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結構優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。
3、合理配置國土空間要素,劃定地域分區(qū),突出永久基本農 田集中保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農業(yè)復合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內重大資源、能源、交通、水利等關鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風貌特色保護。
4、加強國土空間整治修復。
5、強化國土空間區(qū)際協調。
6、制定規(guī)劃實施保障政策。市級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:
(1)落實國家級和省級規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指 標,提出提升城市能級和核心競爭力、實現高質量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質生活的戰(zhàn)略指引。
(2)確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格 局,構建“多中心、網絡化、組團式、集約型”的城鄉(xiāng)國土空 間格局。
(3)確定市域總體空間結構、城鎮(zhèn)體系結構,明確中心城市性 質、職能與規(guī)模,落實生態(tài)保護紅線,劃定市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農田保護區(qū)。
(4)落實省級國土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復的規(guī)模和要求,明確約束性指標;
(5)統籌安排市域交通等基礎設施布局和廊道控制要求,明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務設施 建設標準和布局要求;統籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關鍵性空間要素。
(6)對城鄉(xiāng)風貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設等提出原則要求。
(7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標和重點任務,明確 下位規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。
(8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊,從總體規(guī)劃到專 項規(guī)劃、詳細規(guī)劃,從地級市、縣(縣級市、區(qū))到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導機制。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第三條 國土空間規(guī)劃應當細化落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
國土空間規(guī)劃應當包括國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結構、用途管制要求等內容,明確耕地保有量、建設用地規(guī)模、禁止開墾的范圍等要求,統籌基礎設施和公共設施用地布局,綜合利用地上地下空間,合理確定并嚴格控制新增建設用地規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平,保障土地的可持續(xù)利用。
國土空間總體規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃是對國土空間結構和功能的整體性安排,具有戰(zhàn)略性、整體性、約束性、引導性等基本特性,是其他各類空間性規(guī)劃的上位規(guī)劃,是國土空間進行各類開發(fā)建設活動、實施國土空間用途管制和制定其他規(guī)劃的基本依據。
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等各類涉及空間要素的其他總體規(guī)劃都應納入或整合到國土空間總體規(guī)劃,不再單獨進行編制。
國土空間專項規(guī)劃。國土空間專項規(guī)劃是在國土空間總體規(guī)劃的框架控制下,針對國土空間的某一方面或某一個特定問題而制定的規(guī)劃,如生態(tài)保育規(guī)劃、交通港口規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、國土整治規(guī)劃、風景旅游規(guī)劃等。專項規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求,與總體規(guī)劃相銜接,同時又是總體規(guī)劃在某一特定領域的細化,是對總體規(guī)劃的某個重點領域所做的補充和深化,具有針對性、專一性和從屬性。它具體可以區(qū)分為區(qū)域性專項規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃。區(qū)域性專項規(guī)劃包括海岸帶規(guī)劃、以國家公園為主體的自然保護地規(guī)劃、城市群和都市圈規(guī)劃,以及跨行政區(qū)域或流域的國土空間規(guī)劃等;行業(yè)專項規(guī)劃是以空間利用為主的某一領域專項規(guī)劃,包括交通、能源、水利、信息等基礎設施,公共服務設施,軍事設施,國防安全設施,以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護等專項規(guī)劃。
國土空間詳細規(guī)劃。國土空間詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃或專項規(guī)劃為依據,對一定時期內局部地區(qū)具體地塊用途、強度、空間環(huán)境和各項工程建設所做的實施性安排,是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、進行各項建設等的法定依據。詳細規(guī)劃具有微觀性和地方性,范圍一般比較小,直接服務于具體項目。一般來說,詳細規(guī)劃具有明確的區(qū)域范圍,明確的建設目標和內容,明確的各類用地指標調整方案,明確的工程布置或綜合措施方案,明確的工程投資概算和資金保障。其內容應當包括:土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求;容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求,地下管線控制要求;基礎設施用地的控制界線即黃線、各類綠地范圍的控制線即綠線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線即紫線、地表水體保護和控制的地域界線即藍線等“四線”及控制要求。詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內容。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第十五條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。
土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。
《中華人民共和國土地管理法》第十六條 下級土地利用總體規(guī)劃應當依據上一級土地利用總體規(guī)劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標,耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應當確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少。
h3>四、國土空間規(guī)劃包括哪些內容國家級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:
1、體現國家意志導向,維護國家安全和國家主權,謀劃頂層 設計和總體部署,明確國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略選擇和目標 任務。
2、明確國土空間規(guī)劃管控的底數、底盤、底線和約束性指 標。
3、協調區(qū)域發(fā)展、海陸統籌和城鄉(xiāng)統籌,優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關鍵性空間要素。
4、進行地域分區(qū),統籌全國生產力組織和經濟布局,調整和 優(yōu)化產業(yè)空間布局結構。
5、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系,合理布局中心城市、城市群或城市 圈。
6、統籌推進大江大河流域治理,跨省區(qū)的國土空間綜合整治 和生態(tài)保護修復,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
7、提出國土空間開發(fā)保護的政策宣言和差別化空間治理的總體原則。
省級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:
1、落實國家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指標。
2、提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結構優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。
3、合理配置國土空間要素,劃定地域分區(qū),突出永久基本農 田集中保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農業(yè)復合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內重大資源、能源、交通、水利等關鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風貌特色保護。
4、加強國土空間整治修復。
5、強化國土空間區(qū)際協調。
6、制定規(guī)劃實施保障政策。市級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:
(1)落實國家級和省級規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指 標,提出提升城市能級和核心競爭力、實現高質量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質生活的戰(zhàn)略指引。
(2)確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格 局,構建“多中心、網絡化、組團式、集約型”的城鄉(xiāng)國土空 間格局。
(3)確定市域總體空間結構、城鎮(zhèn)體系結構,明確中心城市性 質、職能與規(guī)模,落實生態(tài)保護紅線,劃定市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農田保護區(qū)。
(4)落實省級國土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復的規(guī)模和要求,明確約束性指標;
(5)統籌安排市域交通等基礎設施布局和廊道控制要求,明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務設施 建設標準和布局要求;統籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關鍵性空間要素。
(6)對城鄉(xiāng)風貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設等提出原則要求。
(7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標和重點任務,明確 下位規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。
(8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊,從總體規(guī)劃到專 項規(guī)劃、詳細規(guī)劃,從地級市、縣(縣級市、區(qū))到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導機制。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第三條 國土空間規(guī)劃應當細化落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求,統籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
國土空間規(guī)劃應當包括國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結構、用途管制要求等內容,明確耕地保有量、建設用地規(guī)模、禁止開墾的范圍等要求,統籌基礎設施和公共設施用地布局,綜合利用地上地下空間,合理確定并嚴格控制新增建設用地規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平,保障土地的可持續(xù)利用。
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內容審核:李站波律師
來源:中國法院網-國土空間規(guī)劃主要內容,
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