一、合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模

（一）科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，加快編制本地區(qū)的住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，對住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等作出統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。各類棚戶區(qū)改造應(yīng)納入住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)物分類管理。住房供過于求的，要適當(dāng)控制2015年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對市、縣住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制工作的指導(dǎo)，按照穩(wěn)定市場的原則，要求和督促各市、縣根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合商品住房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模。市、縣國土資源主管部門在編制2015年住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃時，應(yīng)按市場供求情況，合理確定商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，并對保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

（三）強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理。各地國土資源主管部門要根據(jù)市場實(shí)際情況，控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏，將住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，明確上市時間，定期分批推出，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地。要進(jìn)一步采取措施，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)。綜合運(yùn)用多種供地方式，完善招拍掛手段，減少流標(biāo)流拍，避免異常高價(jià)地，穩(wěn)定市場預(yù)期。

二、關(guān)于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況的通知

關(guān)于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況的通知國土資源部辦公廳國土資源部辦公廳文件 國土資廳發(fā)[2006] 82 號--------------------------------------------------------------------------------關(guān)于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳，計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》精神，加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)情況的統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，積極引導(dǎo)市場，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，決定在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、公布內(nèi)容2004年以來，已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的位置、名稱、用途、用地面積、規(guī)劃建筑面積、開發(fā)利用情況等。二、時間要求各市、縣國土資源管理部門于本通知下發(fā)之日起1個月內(nèi)，完成房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，確切掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)取得但尚未開發(fā)土地的面積、位置等情況，并在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌觥⒅饕獔?bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)等媒體上公布，并報(bào)省級國土資源管理部門備案。在本通知下發(fā)之日起2個月內(nèi)，各省級國土資源管理部門應(yīng)將各市、縣公布情況形成書面報(bào)告，及時報(bào)國土資源部，同時將各市、縣統(tǒng)計(jì)公布數(shù)據(jù)以電子郵件形式上報(bào)。三、工作要求全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況，有利于增強(qiáng)市場信息透明度，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，是調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格工作的重要措施之一，也是建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度工作的重要內(nèi)容。各級國土資源管理部門要高度重視，省級國土資源管理部門要及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，并做好對市、縣國土資源管理部門調(diào)查和公布工作的指導(dǎo)。市、縣國土資源管理部門要指定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)完成本項(xiàng)工作。要結(jié)合閑置土地和別墅用地的清理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)供應(yīng)的別墅用地、未開發(fā)利用且符合閑置土地標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。部將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，部署監(jiān)督檢查工作。附表：城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)情況和開發(fā)利用情況公示表二○○六年六月十五日

三、加大住房用地供應(yīng)力度，有效增加住房供給

加快落實(shí)“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應(yīng)目標(biāo)，盡快完成2016年137公頃各類住房供地任務(wù);通過優(yōu)先選址、加快供地節(jié)奏，加大原特區(qū)外住房用地供應(yīng)力度;提高土地開發(fā)強(qiáng)度，盤活各類存量土地，加大城市更新、棚戶區(qū)改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線及上蓋各類住房建設(shè)，多渠道增加住房供應(yīng)，滿足人民群眾的居住需求。

一、優(yōu)化土地出讓模式，加強(qiáng)土地購置資金監(jiān)管

“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價(jià)率超過一定比例的，由競價(jià)轉(zhuǎn)為競配人才住房或保障性住房面積，或提高開發(fā)企業(yè)自持住房比例用于租賃經(jīng)營。

提高競買商品住房用地保證金的比例，企業(yè)和個人競買土地保證金不得低于出讓底價(jià)的50%。企業(yè)和個人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購置資金來源不屬于開發(fā)貸款、資本市場融資、資管計(jì)劃配資等，違反承諾的取消中標(biāo)資格并沒收競地保證金。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)查企業(yè)和個人購買商品住房用地資金的來源，稅務(wù)部門嚴(yán)查偷稅漏稅行為，對存在違法違規(guī)的企業(yè)和個人以及金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

二、調(diào)整住房戶型結(jié)構(gòu)，增加普通住房供應(yīng)

增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房的供應(yīng)。新增商品住房項(xiàng)目，套內(nèi)建筑面積在90平方米以下的普通住房的建筑面積和套數(shù)占比不低于商品住房項(xiàng)目總建筑面積和總套數(shù)的70%。

三、完善住房限購政策，抑制投資投機(jī)需求

深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)繼續(xù)執(zhí)行限購2套住房的政策;本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購1套住房;能提供自購房之日起計(jì)算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房;對境外機(jī)構(gòu)和個人購房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。購房時間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購房合同的時間為準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目銷售價(jià)格管理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主管部門對商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目銷售價(jià)格的指導(dǎo)，對項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格明顯高于周邊同類在售項(xiàng)目價(jià)格或本項(xiàng)目前期成交價(jià)格或周邊同類二手房價(jià)格的，市場監(jiān)管和規(guī)劃國土部門暫不辦理價(jià)格備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。

對已取得預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目，主管部門實(shí)時監(jiān)測銷售行為;對超出備案價(jià)格、擅自提價(jià)且不接受主管部門價(jià)格指導(dǎo)的開發(fā)企業(yè)，立即停止網(wǎng)簽并責(zé)令企業(yè)整改。

五、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策

根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市場利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

對購房人家庭名下在本市無房且無商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策;購房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%;購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。

人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管并指導(dǎo)各商業(yè)銀行分類調(diào)整個人住房貸款最低首付比例，各商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，并進(jìn)一步加強(qiáng)住房信貸風(fēng)險(xiǎn)控制。

六、嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

房地產(chǎn)主管部門會同市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交易秩序整頓，對未取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，禁止企業(yè)以誠意金、VIP卡等形式蓄客，對已取得預(yù)售許可或已辦理現(xiàn)房銷售備案的項(xiàng)目，企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源;開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交易場所醒目位置明確標(biāo)示所有可售房源及其價(jià)格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)的規(guī)定，嚴(yán)禁企業(yè)采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應(yīng)求假象。

金融主管部門會同規(guī)劃國土、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融秩序整頓和監(jiān)管，重點(diǎn)打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)從事自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊合同違法、虛假廣告、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，并將相關(guān)信息記入企業(yè)和個人誠信檔案，予以公開曝光;對涉嫌違法的企業(yè)和個人，由公安等部門依法處理。

七、加強(qiáng)部門聯(lián)動，完善房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市規(guī)劃國土委牽頭，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市公安局、市住房建設(shè)局、市地稅局、市金融辦、市網(wǎng)信辦、深圳市國稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局等單位參加的房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策研究，及時完善相關(guān)監(jiān)管措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場和調(diào)控政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

h3>四、關(guān)于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況的通知

關(guān)于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況的通知國土資源部辦公廳國土資源部辦公廳文件 國土資廳發(fā)[2006] 82 號--------------------------------------------------------------------------------關(guān)于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳，計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》精神，加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)情況的統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，積極引導(dǎo)市場，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，決定在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、公布內(nèi)容2004年以來，已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的位置、名稱、用途、用地面積、規(guī)劃建筑面積、開發(fā)利用情況等。二、時間要求各市、縣國土資源管理部門于本通知下發(fā)之日起1個月內(nèi)，完成房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，確切掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)取得但尚未開發(fā)土地的面積、位置等情況，并在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌觥⒅饕獔?bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)等媒體上公布，并報(bào)省級國土資源管理部門備案。在本通知下發(fā)之日起2個月內(nèi)，各省級國土資源管理部門應(yīng)將各市、縣公布情況形成書面報(bào)告，及時報(bào)國土資源部，同時將各市、縣統(tǒng)計(jì)公布數(shù)據(jù)以電子郵件形式上報(bào)。三、工作要求全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公布城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)及開發(fā)利用情況，有利于增強(qiáng)市場信息透明度，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，是調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格工作的重要措施之一，也是建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度工作的重要內(nèi)容。各級國土資源管理部門要高度重視，省級國土資源管理部門要及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，并做好對市、縣國土資源管理部門調(diào)查和公布工作的指導(dǎo)。市、縣國土資源管理部門要指定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)完成本項(xiàng)工作。要結(jié)合閑置土地和別墅用地的清理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)供應(yīng)的別墅用地、未開發(fā)利用且符合閑置土地標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。部將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，部署監(jiān)督檢查工作。附表：城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)情況和開發(fā)利用情況公示表二○○六年六月十五日

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模，