穩增長政策措施包括()，無線昆明訊 4月8日,昆明市人民政府新聞辦公室召開發布會,發布《關于2022年穩增長的若干政策措施》,昆明市發展和改革委員會黨組書記、主任李紹俊對相關政策進行介紹。政策出臺背景 2022年將召開黨的二十大,
無線昆明訊 4月8日,昆明市人民政府新聞辦公室召開發布會,發布《關于2022年穩增長的若干政策措施》,昆明市發展和改革委員會黨組書記、主任李紹俊對相關政策進行介紹。
政策出臺背景
2022年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事。做好經濟工作,保持平穩健康的經濟環境,意義重大。當前,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”凸顯,全市經濟面臨較大下行壓力。為深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和市委十二屆二次全會精神,及時推出有利于經濟增長的政策措施,有效引導市場預期、提振市場信心,昆明市聚焦實體經濟,堅持問題導向,研究出臺了2022年穩增長政策措施。
政策主要特點
今年的穩增長政策措施貫徹了市委、市政府“大抓產業發展、大抓營商環境、大抓市場主體、大抓開放發展、大抓創新發展、大抓綠色發展”的工作思路,堅持產業導向、需求導向、企業導向、質量導向,全力支持實體經濟加快發展,幫助市場主體紓困解難,促進經濟平穩健康發展。 堅持產業導向 大抓產業、主攻工業,把工業經濟擺在突出位置,大力支持工業企業擴規增效、產業延鏈強鏈和工業數字化、綠色化轉型發展。支持文化旅游、總部經濟、會展經濟、電子商務等現代服務業加快發展。 堅持需求導向 大力推行項目工作法,充分發揮投資關鍵作用,加快重大項目建設,持續擴大有效投資。著力發揮消費基礎作用,促進消費市場持續回暖。全力支持外向型經濟發展,打造對外開放新高地。 堅持企業導向 把市場主體培育作為經濟增長的重要抓手,加快培育“四上企業”,大力發展總部經濟,加大產業招商力度,培育更多經濟新增長點。積極幫助企業紓困減負,幫助更多企業,特別是中小微企業渡過難關、發展壯大。 堅持質量導向 經濟發展既要講“速度”,更要講“質量”,在綠色低碳發展、外向型經濟、優化營商環境、增強創新能力等方面加大支持力度,著力推動創新發展、綠色發展、開放發展。
政策主要內容
2022年穩增長政策包括7個方面24條措施。
發揮投資關鍵作用
當前,投資依然是我市經濟增長的第一拉動力,為充分發揮投資關鍵作用,研究提出3條政策措施。
一是加快重大項目推進。大力推行“項目工作法”,推動形成“五個一批”項目常態化管理,統籌安排3億元項目前期工作經費,推動全年新開工億元以上項目300個。加快謀劃啟動一批重大項目,力爭年度儲備項目轉化率達50%
二是持續優化投資結構。實施工業投資三年倍增計劃,大力獎補工業和信息化投資,鼓勵工業企業技術改造。適度超前布局建設基礎設施,安排財政資金億元用于“五網”綜合交通項目和重點基本建設項目。
三是強化投資要素保障。堅持資金和要素跟著項目走,加強占用耕地、林地指標全市統籌調劑,全年完成土地收儲2萬畝、供應不少于3萬畝,謀劃儲備200億元以上地方專項債券項目,爭取上級資金200億元以上。
促進消費市場持續回暖
今年以來,局部疫情對我市社會消費和市場需求造成了一定沖擊,為有力促進消費回暖,充分挖掘增長潛力,研究提出3條政策措施。
一是組織實施促消費行動。對具有較大影響力的大型促消費活動予以經費支持,抓好12個夜經濟示范聚集區建設,啟動新一輪5000萬元彩云昆明電子消費券發放。
二是支持商貿業加快發展。對規模、增速和貢獻綜合排名前列的商貿業市場主體給予獎補支持,鼓勵引導商貿業和商貿類服務業市場主體成長升規,加快引進培育壯大新零售市場主體。
三是促進大宗商品消費。優化交通出行環境,提速充電基礎設施建設,加快新能源汽車推廣應用,力爭年內基本實現主城五區巡游出租車純電動化。開展豐富多彩的促銷活動,促進汽車、成品油、家具、家電等消費。
夯實工業經濟增長基礎
工業強,則產業強,產業強,則城市興。工業經濟是全市發展的基礎和重要支撐,為增強工業對經濟增長的貢獻,研究提出4條政策措施。
一是培育擴大工業增量。實施規模以上工業企業培育行動計劃,確保年內新增規模以上工業企業100家以上。對新建投產入規制造業企業,按產值增速給予階梯獎補。
二是推動產業延鏈強鏈。加快引進產業鏈鏈主企業,安排1000萬元專項資金,重點策劃引進3—5個50億級以上重大工業和信息化產業化項目。建立完善產業鏈、供應鏈問題預警機制,實施重點領域產業鏈、供應鏈貫通工程。
三是推動信息化與工業化深度融合。鼓勵支持煙草、傳統重化工、裝備制造企業加快數字化轉型升級,對帶動作用明顯的示范項目給予補助。支持互聯網、軟件企業擴規提質,對首次升規納統或營業收入達到一定規模的給予獎補。
四是加快構建綠色制造體系。支持新能源汽車生產企業擴產增效,推動工業企業綠色低碳轉型,鼓勵開展清潔生產和節能低碳改造,均按照相關標準給予獎補。
支持服務業擴容提質
服務業是穩定全市經濟的“壓艙石”,為加快推動服務業提質增效,打造經濟發展“新引擎”,研究提出4條政策措施。
一是推動旅游業加快復蘇。設立規模10億元的文旅產業發展基金,對重大文旅項目建設給予貸款貼息、以獎代補等扶持,實施景區提檔升級工程,推出更多夜間公園、夜間劇場等文旅消費新產品。延期補足旅游服務質量保證金,切實為旅游業市場主體紓困解難。
二是促進會展業全面恢復。全力服務保障重點會展項目落地舉辦。對引進舉辦的會展項目給予經費補助。支持組織企業參加省外(境外)商洽活動或參展布展。
三是支持電子商務快速發展。建設一批電商快遞物流園區和快件集散中心。支持主流直播平臺在昆設立直播電商服務機構(基地)。大力發展農村電商,開展電商產品產地商品化處理。
四是促進房地產市場平穩健康發展。出臺促進房地產市場平穩健康發展的政策措施,加快實施城市更新攻堅行動,制定靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案,加快引進建筑業總部企業,鼓勵省外優質建筑企業落戶昆明,大力推廣智能和裝配式建筑。
加快培育壯大市場主體
市場主體是市場經濟活動的基本細胞,也是穩定經濟基本盤的堅實基礎。為支持市場主體做大做強做優,研究提出3條政策措施。
一是大力發展總部經濟。研究出臺更有吸引力的總部企業扶持政策,加大新引進總部企業和行業龍頭企業支持力度,扶持我市上市。
二是實施“市場主體倍增”計劃。組織開展“升規納限入統”攻堅行動,把推動市場主體入庫納統作為全年經濟增長的重要抓手,加大政策資金支持力度,確保年內“四上企業”數量增長17%以上。
三是加大產業招商力度。深入實施產業鏈“鏈長制”,圍繞重點產業鏈開展精準招商。對重大招商引資項目“一企一策”給予政策支持。大力推行以商招商、委托招商、中介招商等市場化招商模式。改革產業招商考評辦法,加大產業項目對全市經濟貢獻度的考核。
全力幫助企業紓困解難
實體經濟企業特別是中小微企業,在穩增長、穩就業方面發揮了重要作用。可以說,企業發展好,經濟才會好。為有力幫扶企業紓困解難減負,我們研究提出4條政策措施。
一是嚴格落實減稅降費政策。落實落細國家和省出臺的減稅降費政策及取消、停征、免征、降低行政事業性收費政策,繼續執行一次性降低城鎮職工基本養老保險政策(單位繳費比例下調至16%)和階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。
二是降低實體經濟用地成本。支持企業采取長期租賃、彈性年期出讓等方式使用土地。鼓勵建蓋標準廠房向工業投資企業租賃。在符合相關條件情況下,提高現有工業用地利用強度、增加容積率,不再補繳土地價款。
三是著力降低物流成本。研究中老、中歐班列物流支持政策,出臺航線培育支持政策。全面落實高速公路差異化收費政策。嚴格落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低運雜費遲交金標準、取消貨運變更手續費等政策。
四是加大中小微企業紓困幫扶力度。擇優篩選獎補一批專精特新中小企業。加大政府采購支持中小企業發展力度。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業支持力度。加快昆明市金融綜合服務平臺、“信易貸”平臺推廣應用。
不斷增強經濟發展活力
越是困難挑戰明顯增多,越要增強市場活力,越要激發內生動力。為此,我們研究提出3條政策措施。
一是優化營商環境提升企業獲得感。建立市場主體直接評價營商環境制度,健全政務服務“好差評”機制。進一步深化“放管服”改革,確保政務服務事項網上可辦率不低于98%,全程網辦率不低于90%。對外來投資企業實行行政審批全程免費代辦。
二是提升開放型經濟發展水平。編制出臺高質量實施RCEP行動方案。加快建設昆明鐵路國際班列海關監管場所、中老跨境多式聯運綜合服務平臺。成立聯動創新合資公司參與中老合作區市場化開發運營和管理。支持企業建設外貿綜合服務平臺,對外貿企業參加在國內舉辦的國際性展會給予費用補助。
三是大力支持創業創新。加大創業載體建設獎補支持力度。鼓勵企業開展技術創新和推動技術研發產業化。開展知識產權試點示范工程,設立“昆明市知識產權運營基金”,對科技型企業知識產權質押貸款提供貼息補助。
法律分析：最重要的是政府要轉變經濟的增長方式，就是進行產業結構的調整，中國自改革開放以來，由于市場經濟制度和法律法規的不完善，走的一直是粗放的經濟增長模式，無節制暴力的開發自然資源人力資源和環境資源，資源利用低效率，環境污染持續惡化，這種模式是不可持續的也是有嚴重的后遺癥的。中國現在就是在慢慢淘汰落后的生產模式，從產業結構上進行調整，發展環保的高效的產業，所以現在中國經濟處于一個增速放緩的階段，甚至有下行的趨勢，因為淘汰落后的產業，發展新興的產業需要一個陣痛期，如果能度過，經濟會好起來。以前是以GDP為中心，其實這個是錯誤的，這個在臺灣早就不會以經濟發展來犧牲人的生活為代價的。所有的發達國家都是這樣的，你要是想開一個又污染的企業，在發達國家是很困難的，而在中國，現在還是沒有多大問題的，尤其是在落后地區，污染依然很嚴重。有很多阻力在破壞中國經濟的可持續發展能力。現在大城市對污染行業有很多限制了，但是在落后地區還是做得不行。
貨幣政策的話，總之是跟著國際經濟形勢和國內形勢而變化，當經濟不景氣時，就會采取寬松的貨幣政策。反之就采取緊縮的貨幣政策。
財政政策也是這樣的。財政應該支持那些新興的環保的高科技的產業。
法律依據：《中華人民共和國環境保護法》 第一條 為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
法律分析：1、增加勞動力的數量和質量，例如生育政策、移民政策等。增加勞動力數量的方法包括提高人口出生率、鼓勵移民入境等；提高勞動力質量的方法有增加人力資本投資。通過勞動力來拉動經濟增長。
2、資本積累，例如積極的貨幣政策、稅收政策等。資本的積累主要來源于儲蓄，可以通過減少稅收，提高利率等途徑來鼓勵人們儲蓄。
3、技術進步，例如各種技術扶持政策。技術進步在現代經濟增長中起著越來越重要的作用。因此，促進技術進步成為各國經濟政策的重點。
4、計劃化和平衡增長。現代經濟中各部門之間協調的增長是經濟本身所要求的，國家的計劃與協調要通過間接的方式來實現。
5、提高貨幣供給，具體表現為公開市場購買，降低貼現率降低法定準備金率。以上政策在短期內可以促進經濟增長。
法律依據：國務院辦公廳《關于加強宏觀調控有關規定的通知》 為了促進國民經濟的發展和社會主義市場經濟體制的建立，國家和有關部門陸續發布了一些關于加強宏觀調控的法律法規和文件。
h3>四、試分析現階段中國應采取何種政策促進經濟增長。法律分析：最重要的是政府要轉變經濟的增長方式，就是進行產業結構的調整，中國自改革開放以來，由于市場經濟制度和法律法規的不完善，走的一直是粗放的經濟增長模式，無節制暴力的開發自然資源人力資源和環境資源，資源利用低效率，環境污染持續惡化，這種模式是不可持續的也是有嚴重的后遺癥的。中國現在就是在慢慢淘汰落后的生產模式，從產業結構上進行調整，發展環保的高效的產業，所以現在中國經濟處于一個增速放緩的階段，甚至有下行的趨勢，因為淘汰落后的產業，發展新興的產業需要一個陣痛期，如果能度過，經濟會好起來。以前是以GDP為中心，其實這個是錯誤的，這個在臺灣早就不會以經濟發展來犧牲人的生活為代價的。所有的發達國家都是這樣的，你要是想開一個又污染的企業，在發達國家是很困難的，而在中國，現在還是沒有多大問題的，尤其是在落后地區，污染依然很嚴重。有很多阻力在破壞中國經濟的可持續發展能力。現在大城市對污染行業有很多限制了，但是在落后地區還是做得不行。
貨幣政策的話，總之是跟著國際經濟形勢和國內形勢而變化，當經濟不景氣時，就會采取寬松的貨幣政策。反之就采取緊縮的貨幣政策。
財政政策也是這樣的。財政應該支持那些新興的環保的高科技的產業。
法律依據：《中華人民共和國環境保護法》 第一條 為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
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內容審核：劉超律師
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