深觀察｜剝奪外嫁女權利？“村民自治”不能違反民法典，“法學專家:剝奪出嫁女村民資格無效”的新聞，沖上了今日頭條的熱搜榜。 民法典起草人之一、中國人民大學法學院教授楊立新撰文稱:“今天要說的這件事情，是特別令人氣憤的，就是出嫁女和入
“法學專家:剝奪出嫁女村民資格無效”的新聞，沖上了今日頭條的熱搜榜。
民法典起草人之一、中國人民大學法學院教授楊立新撰文稱:“今天要說的這件事情，是特別令人氣憤的，就是出嫁女和入贅男不給村民資格的案件?！弊鳛槊穹嗤臈盍⑿陆淌诒硎?《民法典》具有調整民事法律關系的效力，違反《民法典》規定的錯誤決議，就應該撤銷，來保障每一個民事主體在民事活動中的地位一律平等。
這究竟是怎么樣一樁案子呢?
河南鄭州崗李村女子張亞平因出嫁后，被剝奪村民資格，無權分配村里剩余土地，也拿不到村里的征地補償款的事件。張亞平并沒有選擇沉默，而是向法院提起了訴訟，但鄭州兩級法院都以征地補償費的使用、分配屬于“村民自治的事項”為由，駁回了其起訴。目前，張亞平已經向河南高院提出了再審申請，但尚無結果。
農村外嫁女及其后代，被剝奪或者不享有集體經濟組織成員身份的事件，并不鮮見?！巴饧夼辈⒉皇俏覈姆筛拍睿踔敛皇且粋€外延準確的概念，而是一個帶有強烈地方習俗色彩的概念，就是指登記結婚之后的農村女性。很多鄉村以村委會、村民代表會議的形式，制定了“外嫁女”規則，讓農村女性結婚即失權。集體經濟組織成員資格類似股東身份，能夠享有集體經濟組織的經濟收益，如農地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟組織收益的分紅等。嚴格限制乃至剝奪一些人的成員資格，其他人就能分得更多的經濟利益?？梢?，剝奪外嫁女權益的動機主要是經濟性的。
事實上，張亞平并非外嫁女打官司維權的第一人。但外嫁女向法院提起訴訟，請求保護其作為集體經濟組織成員應該享有的權益，法院往往以“村民自治”為由，對她們提出的訴訟請求不支持或者拒絕司法救濟。
那么，曾經享有一切村民權益的女性，一旦結婚，村民是否可以通過“村民自治”來剝奪她的一切經濟權利呢?
一方面，“村民自治”是依法自治，而非法外自治。《村民委員會組織法》第27條規定:“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。”可見，村規民約必須符合法律的規定，不得侵犯村民的合法權利。
而《民法典》明確規定了“民事主體平等原則”“婚姻家庭受法律保護原則”。女性一旦結婚，其權利就剝奪的村規民約，毫無疑問是違法的。《民法典》第153條規定，違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效，違背公序良俗的民事法律行為也是無效的。女性一旦結婚，其權利就剝奪的村規民約，毫無疑問是違法的，也是無效的。鄉鎮一級政府，還對村規民約負有監督職責。
另一方面，“村民自治”也要受司法審查，法院負有救濟外嫁女權益的職責。侵犯外嫁女財產權益的糾紛，屬于法院民事訴訟受案范圍，法院必須就集體經濟組織成員資格以及外嫁女應該享有的權益大小進行判定。
時任最高法院民一庭庭長程新文在2015年12月24日召開的第八次全國法院民事商事審判工作會議上所做的《最高人民法院關于當前民事審判工作的若干具體問題》的講話中明確提出:“對于因土地補償費分配、‘外嫁女’等問題產生的集體經濟組織成員資格認定問題，應依法進行審理?！编嵵輧杉壏ㄔ?，對張亞平的起訴是裁定不予受理，并非在實體上判決張亞平不享有權利，法院的理由其實是征地補償款的分配爭議不屬于法院受案范圍。法院采取的是回避問題、拒絕提供司法救濟的態度。
其實，對于外嫁女權益保護的問題，《重慶市高級人民法院關于當前民事審判若干法律問題的指導意見》《安徽省高級人民法院關于處理農村土地糾紛案件的指導意見》《陜西省高級人民法院關于審理農村集體經濟組織收益分配糾紛案件討論會紀要》等司法文件，都明確規定，集體經濟組織成員資格的確認，屬于法院受案范圍，因此，外嫁女的權益，在重慶、安徽、陜西等省市就能得到保護。但是，一項權利或者爭議，只要有法院受理并實體裁決過，該糾紛就屬于法院的受案范圍。
一個社會對待婦女和兒童的態度，折射了其文明的程度?！按迕褡灾巍辈荒艹闪朔ㄍ庵?。如果一紙所謂的村規民約或者村委會決定就可以變更法律的強制性規定，就可以肆意剝奪女性的權益，并且法院還說這樣的村規民約是合法有效的，這無疑是對法治的誤讀。
最后，讓我們再重溫一下《憲法》第48條:“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利?！?/p>
如果外嫁女在征地補償安置方案確定時已經具有集體經濟組織成員資格的，是可以獲得經濟補償的，所以這一類村規是沒有法律依據的。農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。
農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。
外嫁女本身戶籍還在娘家所在村集體，自出生時就登記在其父母名下的戶口簿上，依照法律規定，是具有娘家所在村集體經濟組織成員資格的。這種成員資格本質上屬于一種民事身份權，與自身財產權益密切相關，也直接決定了該成員能否參與分配本村集體財產利益。外嫁女的戶籍在父母所在村集體，所承包土地也在該村，享有本村集體成員資格。其村集體成員資格不能被隨意剝奪、侵害。村集體成員享有的補償分配利益，外嫁女有權獲得其應得的份額。
一、村民如何發放征地補償款
土地補償費歸農村集體經濟組織所有，村集體經濟組織在收到土地補償費后，應當按照村民委員會組織法第17條的規定召開村民會議，在所有具有本集體經濟組織成員內部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權益，具有本集體經濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經濟組織或村委會，要求支付相應份額。
法律分析:
1、享有娘家的承包地和宅基地的權利。2、享有娘家老宅拆遷之后，拆遷款的分配的權利。3、享有同等的財產繼承權利。
法律依據:
《中華人民共和國農村土地承包法》 第三十一條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。
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內容審核：馮興元教授
來源：中國法院網-深觀察｜剝奪外嫁女權利？“村民自治”不能違反民法典，
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