一、廣州宣講《反有組織犯罪法》，依法常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡

備受關(guān)注的《中華人民共和國反有組織犯罪法》(以下簡稱《反有組織犯罪法》)將于5月1日起施行。這部法律與市民群眾、社會(huì)生活有什么關(guān)系?4月26日舉行的廣州市《反有組織犯罪法》“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”宣講專場暨系列宣講活動(dòng)啟動(dòng)儀式，為大家一一解讀。

      據(jù)悉，今年4月至7月，廣州市掃黑辦、市法學(xué)會(huì)將在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展一系列宣講活動(dòng)，邀請中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)等院校的知名專家教授組建專業(yè)宣講團(tuán)開展巡回宣講。同時(shí)多措并舉開展《反有組織犯罪法》的宣傳活動(dòng):一是通過“廣州地區(qū)法學(xué)院院長論壇”、專題培訓(xùn)班(座談會(huì))、線上知識競賽等方式開展宣傳。二是開展“五進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)重點(diǎn)場所)，提高《反有組織犯罪法》宣傳覆蓋面，提升群眾知曉率，增強(qiáng)市民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法意識。三是將《反有組織犯罪法》納入干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步提升全市各級各單位干部運(yùn)用《反有組織犯罪法》預(yù)防和懲治黑惡犯罪的能力水平。

      【法律知多D】

      《反有組織犯罪法》小知識

      一、《反有組織犯罪法》何時(shí)施行?

      2021年12月24日，第十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過《反有組織犯罪法》，該法自2022年5月1日起施行。

      二、《反有組織犯罪法》有哪些主要內(nèi)容?

      該法共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等。

      三、什么是“有組織犯罪”?

      本法所稱“有組織犯罪”，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。

      四、什么是“惡勢力組織”?

      本法所稱“惡勢力組織”，指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

      五、為什么反有組織犯罪人人有責(zé)?

      (一)《反有組織犯罪法》第七條指出:任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護(hù)。

      (二)《反有組織犯罪法》第八條指出:國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)有組織犯罪。對舉報(bào)有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

      六、保障未成年人權(quán)益不受侵害有哪些規(guī)定?

      (一)教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，學(xué)校發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，采取防范措施，并向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告。

      (二)發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重處罰。

      (三)教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不夠成犯罪的，依法從重處罰。

      七、對村(居)民委員會(huì)成員候選人資格有何規(guī)定?

      民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理;發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

      八、符合哪些條件，可以依法從寬處罰?

      (一)為查明犯罪組織的組織結(jié)構(gòu)及其組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子的地位、作用提供重要線索或者證據(jù)的;

      (二)為查明犯罪組織實(shí)施的重大犯罪提供重要線索或者證據(jù)的;

      (三)為查處國家工作人員涉有組織犯罪提供重要線索或者證據(jù)的;

      (四)協(xié)助追繳、沒收尚未掌握的贓款贓物的;

      (五)其他為查辦有組織犯罪案件提供重要線索或者證據(jù)的情形。

      符合以上情形之一的，可以依法從寬處罰。但對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用。

      九、對有組織犯罪分子的涉案財(cái)產(chǎn)如何處置?

      (一)有組織犯罪組織及其成員違法所得的一切財(cái)物及其孳息、收益，違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。

      (二)依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財(cái)產(chǎn)無法找到、滅失或者其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳、沒收其他等值財(cái)產(chǎn)或者混合財(cái)產(chǎn)中的等值部分。

      (三)被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告人不能說明財(cái)產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。

      十、符合什么條件的涉案財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以追繳、沒收?

      (一)為支持或者資助有組織犯罪活動(dòng)而提供給有組織犯罪組織及其成員的財(cái)產(chǎn);

      (二)有組織犯罪組織成員的家庭財(cái)產(chǎn)中實(shí)際用于支持有組織犯罪活動(dòng)的部分;

      (三)利用有組織犯罪及其成員的違法犯罪活動(dòng)獲得的財(cái)產(chǎn)及其孳息、收益。

      十一、國家工作人員涉及哪些行為，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查?

      (一)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的;

      (二)為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的;

      (三)包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的;

      (四)在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的;

      (五)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的;

      (六)其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

      國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

      十二、辦理有組織犯罪的國家工作人員，不得有什么行為?

      (一)接到報(bào)案、控告、舉報(bào)不受理，發(fā)現(xiàn)犯罪信息、線索隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)擅自處置、不移送犯罪線索、涉案材料;

      (二)向違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，阻礙案件查處;

      (三)違背事實(shí)和法律處理案件;

      (四)違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財(cái)物;

      (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

      十三、發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)如何處理?

      (一) 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌本違法犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。

      (二)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家工作人員與有組織犯罪有關(guān)的違法犯罪行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門報(bào)案、控告、舉報(bào)。有關(guān)部門接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

      十四、對舉報(bào)、控制和制止有組織犯罪活動(dòng)的證人有什么保護(hù)措施?

      (1) 不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;

      (2) 采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;

      (3) 禁止特定的人接觸被保護(hù)人員;

      (4) 對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;

      (5) 變更被保護(hù)人員的身份，重新安排住所和工作單位;

      (6) 其他必要的保護(hù)措施。

      十五、哪些行為會(huì)被追究刑事責(zé)任?

      (1) 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      (2) 發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。

二、如何開展反有組織犯罪法宣傳工作？

如何開展反有組織犯罪法宣傳工作，根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開展反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)公民的反有組織犯罪意識和能力。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會(huì)開展反有組織犯罪宣傳教育。,法律依據(jù)：《中華人民共和國反有組織犯罪法》第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。,《中華人民共和國反有組織犯罪法》第十條   承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開展反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)公民的反有組織犯罪意識和能力。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。

新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會(huì)開展反有組織犯罪宣傳教育。

三、公安部掃黑除惡打擊12項(xiàng)犯罪

法律分析：掃黑除惡的12項(xiàng)重點(diǎn)：1、威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；3、利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸修等黑惡勢力；4、在征地、租地、拆迂、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；5、在建筑工程、交運(yùn)運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

法律依據(jù)：《關(guān)于集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知》 第二條 各級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，堅(jiān)決依法集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：臨律-廣州宣講《反有組織犯罪法》，依法常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，