未經村民代表大會同意出讓集體土地 ，法律分析:集體土地未經村民同意變賣違反了《中華人民共和國土地管理法》，需受到法律制裁。法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設是，符
法律分析:
集體土地未經村民同意變賣違反了《中華人民共和國土地管理法》，需受到法律制裁。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施以并處罰款直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
同時根據《國土資源部關于印發的通知》規定：土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置。
《村民委員會組織法》
第二十四條
涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
一、征地補償費如何發放
各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
（1）由農村集體經濟組織安置的，支付給農村集體經濟組織，由其管理和使用。
（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。
（3）不需要統一安置的，發放給安置人員個人或經被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當地金融機構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監督。
3、分配辦法經村民會議或村民代表會議過半數通過，報鄉政府備案。
二、征地補償款的使用由村民會議決定
根據《村民委員會組織法》的規定從村集體經濟所得收益的使用，征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，必須經村民會議討論決定方可辦理，村民會議可以授權村民代表會議討論決定上述事項。
可知，對于承包地的征地補償款的使用和分配方案必須由村民會議或者經授權的村民代表會議討論決定，村委會作為執行實施的機構只能是執行村民會議的決定，本身無權決定征地補償款的使用和分配問題。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據《村民委員會組織法》的規定，村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。可見，管理本村屬于農民集體所有的土地和其他財產是村委會職權范圍內的事項，但該職權僅僅限于管理的權限，不能做擴大的解釋。
法律分析：集體土地未經村民同意變賣違反了《中華人民共和國土地管理法》，需受到法律制裁。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施以并處罰款直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
h3>四、村民代表有權決定村集體土地征收嗎村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
同時根據《國土資源部關于印發的通知》規定：土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置。
《村民委員會組織法》
第二十四條
涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
一、征地補償費如何發放
各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
（1）由農村集體經濟組織安置的，支付給農村集體經濟組織，由其管理和使用。
（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。
（3）不需要統一安置的，發放給安置人員個人或經被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當地金融機構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監督。
3、分配辦法經村民會議或村民代表會議過半數通過，報鄉政府備案。
二、征地補償款的使用由村民會議決定
根據《村民委員會組織法》的規定從村集體經濟所得收益的使用，征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，必須經村民會議討論決定方可辦理，村民會議可以授權村民代表會議討論決定上述事項。
可知，對于承包地的征地補償款的使用和分配方案必須由村民會議或者經授權的村民代表會議討論決定，村委會作為執行實施的機構只能是執行村民會議的決定，本身無權決定征地補償款的使用和分配問題。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據《村民委員會組織法》的規定，村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。可見，管理本村屬于農民集體所有的土地和其他財產是村委會職權范圍內的事項，但該職權僅僅限于管理的權限，不能做擴大的解釋。
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內容審核：楊建峰律師
來源：臨律-未經村民代表大會同意出讓集體土地 ，
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