村民代表會議的權利來源于村民會議的授權 ，法律分析:村民代表大會不需要向村民大會授權。 召開村民會議,應當有本村18周歲以上村民的過半數參加,或者有本村三 分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議由村民委員會召
法律分析:
村民代表大會不需要向村民大會授權。 召開村民會議,應當有本村18周歲以上村民的過半數參加,或者有本村三 分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議,應當召集村民會議。
法律依據:
《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。
第二十二條 召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條 村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
法律分析:
一、村民會議
1.定義
村民會議由本村十八周歲以上村民組成，是村民自我管理、自我教育、自我服務的村級最高權力機構。
2.組成人員
由本村十八周歲以上的村民組成
3.職權
（一）決定本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）決定從村集體經濟所得收益的使用；
（三）決定本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）決定土地承包經營方案；
（五）決定村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）決定宅基地的使用方案；
（七）決定征地補償費的使用、分配方案；
（八）決定以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
（十）審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
（十一）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
4.議事法定程序及有效決定
（一）村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。
（二）召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
二、村民代表會議
1.定義
村民代表會議是在人數較多或者居住分散的村設立的，由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表按照我國法律規定男女比例、戶數比例推選產生，是村民會議的常設權力機構，根據村民會議授權討論決定事項。
2.組成人員
村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。
3.職權
由村民會議具體授權。
4.議事法定程序及有效決定
（一）村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
（二）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
三、村民小組會議
1.定義
村民小組會議是由本村民小組十八周歲以上的村民組成，是集體討論本村民小組具體事務的會議組織。
2.組成人員
本村民小組十八周歲以上的村民。
3.職權
屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
4. 議事法定程序及有效決定
召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
在我國農村地區，由于村民治理結構缺乏與法律意識不強，出現重實質輕程序情況，甚至在出臺各種村民規定、福利分配、集體財產處置時人為的分配，導致部分村民的權益受到侵犯，最終在法院判決違反相關法律程序而被認定無效。筆者接觸的部分民事案件中，村委會在對外簽訂協議時，由于在做出決定時違法法定議事程序，導致部分協議無效，最終由個人承擔相應的賠償責任。在部分刑事案件中，村委會本意是為村民集體利益的出發，如私自將農用地轉為宅基地而觸犯了刑法規定，但由于未按照法定程序而被以個人犯罪追究刑事責任（單位犯罪相對于自然人犯罪，單位犯罪立案標準較高，對個人量刑也會酌情從輕處罰）。因此，對于村委會而言，規范工作流程，根據法律規定完善議事規定，才能最大的避免法律風險。
法律依據:
《中華人民共和國民事訴訟法》 第二百條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；（五）對審理案件需要的主要證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（七）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；（八）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；（九）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；（十）未經傳票傳喚，缺席判決的；（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；（十二）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
審核中
法律分析：村民代表大會不需要向村民大會授權。 召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三 分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。
法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。
第二十二條 召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條 村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
h3>四、村民代表會議的權力來源于法律分析:
一、村民會議
1.定義
村民會議由本村十八周歲以上村民組成，是村民自我管理、自我教育、自我服務的村級最高權力機構。
2.組成人員
由本村十八周歲以上的村民組成
3.職權
（一）決定本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）決定從村集體經濟所得收益的使用；
（三）決定本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）決定土地承包經營方案；
（五）決定村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）決定宅基地的使用方案；
（七）決定征地補償費的使用、分配方案；
（八）決定以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
（十）審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
（十一）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
4.議事法定程序及有效決定
（一）村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。
（二）召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
二、村民代表會議
1.定義
村民代表會議是在人數較多或者居住分散的村設立的，由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表按照我國法律規定男女比例、戶數比例推選產生，是村民會議的常設權力機構，根據村民會議授權討論決定事項。
2.組成人員
村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。
3.職權
由村民會議具體授權。
4.議事法定程序及有效決定
（一）村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
（二）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
三、村民小組會議
1.定義
村民小組會議是由本村民小組十八周歲以上的村民組成，是集體討論本村民小組具體事務的會議組織。
2.組成人員
本村民小組十八周歲以上的村民。
3.職權
屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
4. 議事法定程序及有效決定
召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
在我國農村地區，由于村民治理結構缺乏與法律意識不強，出現重實質輕程序情況，甚至在出臺各種村民規定、福利分配、集體財產處置時人為的分配，導致部分村民的權益受到侵犯，最終在法院判決違反相關法律程序而被認定無效。筆者接觸的部分民事案件中，村委會在對外簽訂協議時，由于在做出決定時違法法定議事程序，導致部分協議無效，最終由個人承擔相應的賠償責任。在部分刑事案件中，村委會本意是為村民集體利益的出發，如私自將農用地轉為宅基地而觸犯了刑法規定，但由于未按照法定程序而被以個人犯罪追究刑事責任（單位犯罪相對于自然人犯罪，單位犯罪立案標準較高，對個人量刑也會酌情從輕處罰）。因此，對于村委會而言，規范工作流程，根據法律規定完善議事規定，才能最大的避免法律風險。
法律依據:
《中華人民共和國民事訴訟法》 第二百條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；（五）對審理案件需要的主要證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（七）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；（八）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；（九）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；（十）未經傳票傳喚，缺席判決的；（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；（十二）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
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內容審核：索建國律師
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