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山東省養(yǎng)殖池案例：行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)書(shū)能否代替其告知義務(wù)

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 16:25:28
作者：
圣運(yùn)律師
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政府信息公開(kāi)的制度目的，既在于服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私益，也在于實(shí)現(xiàn)提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政。行

山東省養(yǎng)殖池案例：行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)書(shū)能否代替其告知義務(wù)

政府信息公開(kāi)的制度目的，既在于服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私益，也在于實(shí)現(xiàn)提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、便民的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。但是，在實(shí)際生活中，公民在申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的時(shí)候，往往對(duì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)而“找錯(cuò)了人”，實(shí)際上，這種情況在老百姓的生活中是普遍存在的，為了避免出現(xiàn)公民因缺乏對(duì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)而無(wú)法獲取相關(guān)信息的情況，也是為了更好地貼近政府信息公開(kāi)條例的服務(wù)宗旨，防止行政機(jī)關(guān)故意隱瞞信息而不利于廉政建設(shè)，法律特別規(guī)定行政機(jī)關(guān)的告知義務(wù)，即告知公民正確的行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。
申請(qǐng)人徐某租賃了威海市高島制鹽有限公司的海參養(yǎng)殖池。租賃期間，該養(yǎng)殖池所在區(qū)域土地因“南海新區(qū)重點(diǎn)工程"被征收。為了核實(shí)征收的合法性，申請(qǐng)人于2016年9月27日向被申請(qǐng)人威海市環(huán)境保護(hù)局提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，申請(qǐng)公開(kāi)“南海新區(qū)重點(diǎn)工程"建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件及申報(bào)材料，2016 年9月30日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)表后，認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息應(yīng)由文登區(qū)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行公開(kāi)，被申請(qǐng)人遂將信息公開(kāi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)交文登區(qū)環(huán)境保護(hù)局辦理。2016年10月9日，文登區(qū)環(huán)境保護(hù)局以快遞方式將信息公開(kāi)相關(guān)資料郵寄給了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2016年10月10日簽收了快遞。2016年12月8日，申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人未履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)為由，向威海市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，要求確認(rèn)被申請(qǐng)人的行政不作為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人公開(kāi)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息。
復(fù)議決定
威海市人民政府經(jīng)審理認(rèn)為，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人履行政府信息告知義務(wù)，違反了法定程序，作出如下決定：確認(rèn)被申請(qǐng)人威海市環(huán)境保護(hù)局未在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人徐某履行政府信息告知義務(wù)的行為違法。
法律分析
本案涉及的焦點(diǎn)問(wèn)題是被申請(qǐng)人是否依法履行了政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人公開(kāi)政府信息，屬于行政不作為。被申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人已經(jīng)責(zé)成文登區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了答復(fù)，被申請(qǐng)人不存在不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的行政不作為行為。
政府信息公開(kāi)的制度目的，既在于服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私益，也在于實(shí)現(xiàn)提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政的公益。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、便民的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條規(guī)定，屬于公開(kāi)范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。
本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表后，盡管認(rèn)為該政府信息不屬于其公開(kāi)范圍，但被申請(qǐng)人沒(méi)有按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定將信息公開(kāi)機(jī)關(guān)及其聯(lián)系方式告知申請(qǐng)人，而是直接將信息公開(kāi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)交文登區(qū)環(huán)境保護(hù)局辦理。因此，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人告知信息公開(kāi)機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式的行為違反了法定程序。但是鑒于文登區(qū)環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)將申請(qǐng)人要求公開(kāi)的相關(guān)資料通過(guò)快遞的方式郵寄給了申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人獲取政府信息的目的，無(wú)需再責(zé)令被申請(qǐng)人履行政府信息告知義務(wù)。

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