一、土地征收年終總結(jié)報告,土地收儲政策

法律分析:

土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構(gòu)承擔土地儲備的具體實施工作。財政部門負責土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、土地收儲詳細流程

法律分析：1.提出申請

原土地使用權(quán)人向土地收儲交易中心提出土地儲備申請,填寫《國有土地使用權(quán)儲申請書》后,連同以下材料交國土儲備交易中心：

(1)權(quán)屬證明文件:法人代表證明、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、土地使用權(quán)證或土地申報材料、房屋所有權(quán)證(房屋使用權(quán)證明)：

(2)國有土地使用權(quán)證(土地無爭議、無抵押、無法院查封等他項權(quán)利限制聲明);

(3)地形現(xiàn)狀圖；

(4)主管部門意見。申請單位是企業(yè)的還應提交市主管局與國有資產(chǎn)決策委員會研究意見

(5)國有土地收儲申請書。

2、權(quán)屬核實

對申請人提供的土地和地上物的權(quán)屬、土地及地上物面積、土地四至范圍、土地用途等情況進行實際調(diào)查和審核,對權(quán)屬無爭議、事實清楚準確的地塊,委托有關(guān)部門做出測量定界,出具《撥地定樁報告》。

3、征詢意見

審查并測量定界后,土地收儲交易中心將申請儲備土地的有關(guān)資料送市規(guī)劃、市國土資源等部門,由上述部門對申請儲備土地提出以下意見:

(1)項目建設(shè)規(guī)劃條件要點;

(2)地價評估結(jié)果;

(3)綜合開發(fā)費收取標準等。

4.評估測算

根據(jù)調(diào)查和征求意見情況,對申請儲備土地進行土地收購、拆遷安置及補償?shù)荣M用的測算;預測出讓底價、盈虧數(shù)額等。

5.報批

根據(jù)調(diào)查及測算情況,擬定收購儲備方案,報市土地資產(chǎn)管理委員會批準,形成區(qū)政府同意收儲會議紀要。

6.簽訂協(xié)議

儲備方案經(jīng)批準后,土地收儲交易中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收回協(xié)議》。

7.支付收購費用

土地收儲交易中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收回協(xié)議》約定的期限、數(shù)額和方式,向原土地使用權(quán)人支付土地收購定金或收購費用。完成拆遷成本審計報告與相關(guān)部門的審批意見,并提供審計成本費用。

8.權(quán)屬變更

土地收儲交易中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收回協(xié)議》支付收購費用后,原土地使用權(quán)人與土地收儲交易中心向市國土資源局、市房產(chǎn)管理局申辦權(quán)屬變更登記手續(xù),經(jīng)市國土局、市房管局審核同意后,直接向國有土地收儲交易中心發(fā)放土地使用證和房屋所有權(quán)(使用權(quán))證明,原土地使用證、房屋所有權(quán)使用證(不含住宅房屋)同時予以注銷。

9.交付土地

根據(jù)《國有土地使用權(quán)收回協(xié)議》約定的期限和方式原土地使用權(quán)人向土地收儲交易中心交付被收購的土地和地上建筑物。

法律依據(jù)：《土地儲備管理辦法》

第六條 各地應根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲備實行計劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財政及當?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等共同編制年度土地儲備計劃，報同級人民政府批準，并報上級國土資源管理部門備案。

三、土地收儲補償管理辦法

1、土地儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行財政部、國土資源部關(guān)于土地儲備資金財務管理的規(guī)定，土地儲備資金通過政府預算安排，實行專款專用；2、土地儲備機構(gòu)所需的日常費用與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。按規(guī)定編制土地儲備資金收支預算，年終時報送收支決算，由財政部門審核或者由同級財政部門指定具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務所等相關(guān)中介機構(gòu)進行審核。土地使用權(quán)有什么？土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。總結(jié)：儲備資金需要嚴格管控，日常的使用需要與土地儲備資金實行分賬核算，年終時最好找質(zhì)量高的會計事務所進行審核。法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條的有關(guān)規(guī)定:國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

四、土地收儲政策是什么

法律分析：土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構(gòu)承擔土地儲備的具體實施工作。財政部門負責土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、政府收儲土地有幾種方式

法律分析:

政府收儲土地有四種方式：一是征用，即通過征用將列入城市發(fā)展規(guī)劃的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；二是收回，按《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，兩年內(nèi)沒有使用的土地、改變用途的土地、單位搬遷及違法使用土地的土地，政府可以依法將土地使用權(quán)收回。三是收購，對于部分地段好、級差高，但使用不合理的土地，可以通過市場的方式從原土地使用者手中購回土地使用權(quán)，重新開發(fā)后，調(diào)整土地使用功能。四是置換，即運用價值杠桿，實現(xiàn)不同土地使用權(quán)的置換，使政府達到收回土地使用權(quán)的目的。所謂土地收購儲備的方式，就是土地使用權(quán)由集體或城市其他使用者手中向政府集中的實現(xiàn)形式。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

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投稿：尹子同

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