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臨時征用土地需要補償嗎？,臨時征用土地補償標準:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-22 14:40:33
作者：
圣運律師
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臨時征用土地需要補償嗎？，法律分析：臨時征地需要補償。政府因為建設(shè)需要臨時征用土地的，雖然是臨時性的，但是也需要給予被征用土地的人補償?shù)摹Ｑa償標準：1、因工程施工需要，經(jīng)批準臨時借地的補償，一般包括：青苗費、農(nóng)作物年產(chǎn)值損失，還耕后地力恢復

臨時征用土地需要補償嗎？,臨時征用土地補償標準:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、臨時征用土地需要補償嗎？

法律分析：

臨時征地需要補償。政府因為建設(shè)需要臨時征用土地的，雖然是臨時性的，但是也需要給予被征用土地的人補償?shù)摹?

補償標準：

1、因工程施工需要，經(jīng)批準臨時借地的補償，一般包括：青苗費、農(nóng)作物年產(chǎn)值損失，還耕后地力恢復期的產(chǎn)值損失以及借地單位如無能力還耕的，還應根據(jù)耕地受破壞的程度，酌情支付還耕費。

2、工程施工借地的費用，統(tǒng)一以該地區(qū)的青苗補償費為一個計算單位，按借地時間長短分別予以補償。青苗費標準按現(xiàn)有的規(guī)定執(zhí)行。

3、臨時借用非耕地的按所在區(qū)(縣)青苗費減半補償，造成地上附著物損壞的按值計算。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》第二百四十三條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

二、臨時征地和永久征地區(qū)別

法律分析：

一、征收后土地使用權(quán)的內(nèi)容:公民、法人以及其他組織對于依法取得的國有土地在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行占有、使用、收益和在特定條件下依法使用。土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。

二、征收后土地使用權(quán)的歸屬：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條第三款規(guī)定“房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。”即收歸國家所有。征收后，土地使用權(quán)歸屬于國家。個人經(jīng)過法定途徑可以取得國有土地使用權(quán)。

3.征收后其他主體對于國有土地使用權(quán)的繼受取得方式，主要通過出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓三種方式。

（1）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)：1、內(nèi)涵：土地使用權(quán)出讓，是指國家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

2、出讓方式：招標、拍賣、掛牌、協(xié)議。

3、年限：土地使用權(quán)出讓最高年限：居住用地七十年，工業(yè)用地五十年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年，商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年，綜合或者其他用地五十年。

（二）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)

1、內(nèi)涵：土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。即劃撥土地使用權(quán)不需要使用者出錢購買土地使用權(quán)，而是經(jīng)國家批準其無償?shù)摹o年限限制的使用國有土地。但取得劃撥土地使用權(quán)的使用者依法應當繳納土地使用稅。

2、年限：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。雖然無償取得劃撥土地使用權(quán)沒有年限限制，但因土地使用者遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，國家應當無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓。因城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，也可以對劃撥土地使用權(quán)無償收回，并可依法出讓。無償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物和其他附著物歸國家所有，但應根據(jù)實際情況給予適當補償。

3、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的情形：根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十四條的規(guī)定，下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)主管部門登記、核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證。

4、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的限制性規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)一般不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但符合法定條件的也可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：即土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個人，領(lǐng)有土地使用權(quán)證，地上建筑物有合法產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)當?shù)卣鷾势涑鲎尣⒀a交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交出讓金。未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，沒收其非法收入，并根據(jù)其情節(jié)處以相應罰款

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)

1、內(nèi)涵：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，即土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱為受讓人。

2、轉(zhuǎn)讓方式：包括出售、交換和贈與等。

3、禁止性規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

4、年限：土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

5、“房地一并轉(zhuǎn)移”：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

6、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要的措施。

四、征收后土地使用權(quán)的行使

主體：1、國家，以土地所在地的市、縣級人民政府的土地管理機關(guān)為代表，具體工作由政府職能部門完成。市、縣人民政府土地管理部門是國有土地的產(chǎn)權(quán)代表。

2、公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人

方式：轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等)、出租和抵押，還可以出售、交換、贈與和出租。

A.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。

B.出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件，取得一定收益的行為。

C.交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為。

D.贈與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。

E.出租是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

F.土地使用權(quán)抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務的擔保的行為。

條件：a.取得國有土地使用證并具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明

b.簽訂土地使用權(quán)出讓合同

c. 經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金, 或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金

程序：a.土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。b.市、縣人民政府土地管理部門應當在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書面申請書之日起十五日內(nèi)給予回復。c.市、縣人民政府土地管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。d.土地使用者應當在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金。到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。e.雙方當事人應當在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)，應當提交下列證明文件、材料：

（一）國有土地使用證；

（二）土地使用權(quán)出讓合同；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；

（四）市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。

法律后果：

a.土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移。

b. 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押;轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

出租土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租;出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

c. 土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同

d.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應當征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

e.土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，同上按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

限制條件：國有土地的使用不得違背土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制農(nóng)轉(zhuǎn)用，保護耕地紅線。

四、征收后土地使用權(quán)征而不用的處理

2004年10月，國務院發(fā)布的，《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效;已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減相應指標，對具備耕作條件的土地，應當交原土地使用者繼續(xù)耕種，也可以由當?shù)厝嗣裾M織耕種。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條第三款房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

《中華人民共和國土地管理法》

第十五條各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。

第十六條下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

第五十六條建設(shè)單位使用國有土地的，應當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應當經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第五十七條建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

《國家土地管理局令（1992）第1號》

第十二條土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。

第十三條市、縣人民政府土地管理部門應當在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書面申請書之日起十五日內(nèi)給予回復。

第十四條市、縣人民政府土地管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當事人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

第十六條土地使用者應當在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金。到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。

第十七條雙方當事人應當在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)。

辦理登記手續(xù)，應當提交下列證明文件、材料：（一）國有土地使用證；（二）土地使用權(quán)出讓合同；（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；（四）市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應當征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，同上按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十二條土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應當自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

第二十三條土地使用權(quán)抵押合同終止后，抵押人應當自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

第二十四條抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地使用者應當自權(quán)利取得之日起十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理變更土地登記手續(xù)。

第二十五條土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，其土地使用權(quán)出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者經(jīng)過協(xié)商后，在土地使用權(quán)出讓合同中訂明，但不得超過《條例》規(guī)定的最高年限。

第二十六條土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的40%。標定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準地價，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

三、臨時征用土地補償標準

法律分析：依據(jù)土地管理法的規(guī)定，進行土地臨時征收的，征收補償?shù)捻椖堪ㄍ恋匮a償費、青苗補償費、附著物補償費和安置補償?shù)取?/p>

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。