一、征用土地的法定程序

根據(jù)我國(guó)《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，征用土地一般要履行以下程序：

1、申請(qǐng)。按照國(guó)家規(guī)定，列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)用地。需要征用土地時(shí)，建設(shè)單位須持國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

2、選址。縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核。審查同意后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照城市規(guī)劃的要求，初步選定建設(shè)地址，并劃定用地范圍。

3、商定補(bǔ)償安置方案。用地范圍及建設(shè)面積估算之后，土地管理部門(mén)應(yīng)組織建設(shè)單位、被征地單位以及有關(guān)單位，依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案。

4、劃撥建設(shè)用地。建設(shè)用地的申請(qǐng)，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級(jí)以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地。

5、核發(fā)國(guó)有土地使用證。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)核查實(shí)際用地。如在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)核查實(shí)際用地。經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國(guó)有土地使用證。

法律依據(jù)：

《土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)最新政策是怎么規(guī)定的

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。

二、征收土地的法定程序

第一步：發(fā)布擬征地通告

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布征地通告，以書(shū)面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

第二步：征詢村民意見(jiàn)，并組織聽(tīng)證

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。)

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)

當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位，或者會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等，并由國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源部門(mén)工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第四步：擬定“一書(shū)四方案”并上報(bào)審批

由縣或市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)征詢、聽(tīng)證、調(diào)查、登記情況，按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書(shū)四方案”即：建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

第六步：征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第七步：擬定補(bǔ)償安置方案并公告

縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類(lèi)、面積;

地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量;需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

第八步：根據(jù)群眾意見(jiàn)修改相關(guān)方案并公告

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出。縣或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改后公告。需要注意的是：市、縣政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案，并交由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第九步：落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金(包括社保金)

市、縣國(guó)土資源局按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。任何單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十一條城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三、依法征收土地的法定程序

法律分析：告知征地情況；確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果；組織征地聽(tīng)證；征收土地公告；征地補(bǔ)償安置方案公告，在征收土地公告之日起四十五日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償方案、安置補(bǔ)償方案并予以公告；報(bào)批征地補(bǔ)償方案；批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案；土地補(bǔ)償?shù)怯洠粚?shí)施補(bǔ)償，交付土地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

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內(nèi)容審核：路洋律師

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