李某與聶某是同村同組村民。，為耕種方便，李某與聶某經(jīng)口頭協(xié)商，達成承包地互換協(xié)議，李某以位于蛇腦頭的二畝承包地與聶某位于村前的1.8畝承包地互換。，因某高速公路征用蛇腦頭，其中包括了聶某耕種的二畝承包地。發(fā)放征地補償款時，村委會將聶某耕種的二畝土地的補償款4.7萬元支付給李某。聶某不服將村委會和李某訴上法庭，要求返還征地補償款4.7萬元。法院經(jīng)審理后認為，李某與聶某在合法自愿的前提下，對互換承包地達成口頭協(xié)議，該協(xié)議雖未到村委會備案，但雙方互換承包地耕種多年，為保護土地經(jīng)營的穩(wěn)定性，應當認定雙方互換合法有效。村委會與李某以土地互換沒有經(jīng)過村委會備案為由，請求確認互換無效于法無據(jù)。判決李某返還聶某征地補償款4.7萬元。

[評析]

1、李某與聶某互換合同符合民法典的有效要件

李某與聶某同為具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力的成年人，且同為一村民小組的農(nóng)民，雙方在協(xié)商一致的情況下，沒有違背雙方的意志，是在平等協(xié)商、自愿、有償?shù)那闆r下進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);沒有改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;流轉(zhuǎn)的期限沒有超過承包期的剩余期限;受讓方有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，可見李某與聶某的互換土地承包經(jīng)營符合民法典的有關(guān)規(guī)定。

2、雙方的互換土地耕種視為交換土地承包經(jīng)營權(quán)

農(nóng)村土地承包法規(guī)定規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。李某與聶某通過協(xié)議互換土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)村土地承包法許可的流轉(zhuǎn)方式。互換。互換是指在承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經(jīng)營權(quán)。為對互換土地法承包經(jīng)營權(quán)的保護，中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法規(guī)定規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

3、互換協(xié)議雖未報村委會備案，但其效力不容否定

為保證村民土地流轉(zhuǎn)的合法有序，農(nóng)村土地承包法賦予村委會對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督權(quán)利，該法規(guī)定規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應當報發(fā)包方備案。李某與聶某的土地流轉(zhuǎn)雖然沒有經(jīng)村委會備案，但其效力仍不能否定，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定：“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持”。因此，村委會以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)備案否定其效力于法無據(jù)。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：臨律-承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會備案的法律效力有什么問題，