如何認定農村土地承包合同效力

農村土地承包合同糾紛的效力之爭，主要是爭議承包合同的簽訂是否經過民主議定，即是否按照土地管理法、村民組織法以及相關法律法規規定的集體經濟組織在對外發包土地時，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，未經此程序則合同無效。

對于無效合同法律后果的處理，合同法第五十八條已做了規定，即合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。在具體處理時應注意的是，在判決互相返還時，不能只判決承包人將其承包的土地返還給發包方，還應處理好屬于承包人的財產。由于承包合同的特殊性，除生產工具可移動性的東西承包人可自行帶走外，對處于生長期的作物具有不可移動的特點，還有與發展生產有關的基礎設施如灌溉用的水井，進入承包地修建的道路、電路、方便承包人開發居住的房屋等均屬不能移運的附著物，應作價補償。如果一方有損失，則應根據引起合同無效的過錯責任大小來承擔賠償責任。發包方不能利用無效合同獲得被返還土地的同時，而無償獲得所有權屬于承包人的地上附著物。

此類糾紛的提起首先要審查主體資格，此類訴訟的主體資格，提起訴訟的原告屬發包方所屬的半數以上村民，被告為發包方，承包人作為第三人。對于如何從證據的角度確認是否經過民主議定，如果召開全體村民參加的村民大會或以戶為代表參加大會，制作會議紀要，那么，全體村民是否同意均簽名摁手印所統計出來的人數是最直接的、無可爭議的證據。

而在審判實踐中，不能把形式要件作為一個固定的模式來照搬硬套，還是要根據案件本身全面系統地進行審查，具體情況具體分析。對于居住分散地處偏僻或外出人員較多的地區，家庭只有老人和孩子，而老人也無參政意識不愿參加會議，集中起來開會確有不便也不容易，村組干部通過廣播、集市或公告形式將承包的標的、條件公布于眾，在招標期間集體成員對標的和發包條件未提出異議，就應視為一種認可。由此而形成的承包合同就應認定符合民主議定原則，確認合同有效自承包合同簽訂之日起超過或雖未超過一年，但承包人已實際作了大量的投入的，對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止承包合同的，人民法院不予支持。

在對農村土地承包合同的效力進行認定的時候，可以從這幾個方面入手，即是否按照土地管理法、村民組織法以及相關法律法規規定的集體經濟組織在對外發包土地時，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，如果不是這樣的話，則就可以認定該合同是無效的。北京圣運律師網為您整理本篇文章，希望對你有所幫助。

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內容審核：李站波律師

來源：中國法院網-如何認定農村土地承包合同效力，