商南縣位于陜西東南隅、鄂豫陜三省八縣結合部，總面積2307平方公里，淺山丘陵地貌，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡性大陸季風氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和。全縣轄16個鄉鎮164個行政村、3個社區，總人口23.85萬人，其中農業人口21.17萬人。全縣耕地保有量21.12萬畝，基本農田保護面積18.2萬畝。近年來，我縣地質災害防治工作在市局和縣委、縣政府的正確領導下，不斷落實責任，加強防范，連續8年未發生責任事故，保證了廣大人民生命財產安全，特別是2008年按照《國土資源部關于開展地質災害群測群防“十有縣”建設的通知》精神，結合我縣地質災害防治工作實際，通過加強組織領導，落實人員、經費，認真籌劃，精心組織，達到了地質災害群測群防“十有縣”建設目標，被國土資源部評為全國地質災害群測群防“十有縣”稱號。

今年3月份，該縣組織開展了汛前地質災害大排查，核實2010年全縣共有地質災害隱患點207處，其中：滑坡197處，泥石流4處，崩塌6處，威脅1587戶，7520人，6568間房屋的安全。其中威脅100人以上的重大地質災害隱患點7處，入汛以來，出現安全隱患的地質災害隱患點7處（太吉河鎮太子坪村王家坡滑坡、丹南村下碥滑坡、土地廟滑坡，城關鎮十里鋪村望君溝滑坡，白浪鎮汪家店村余家臺滑坡，十里坪鎮紅巖村樓房溝蘇順祥屋后滑坡，魏家臺鄉松樹埡竹園坪滑坡）。

一、開展地質災害防治工作做法

在縣委、縣政府和市局的高度重視和正確領導下，我局堅持“以防為主，避讓與治理相結合”的原則，抓早動快，制定措施，落實責任，扎實做好地質災害防治工作，確保安全度汛。

一是加強領導，組建隊伍。我局成立了 “汛期地質災害應急指揮部”和 “汛期地質災害應急調查小組”。組建了7支由局領導任隊長的搶險突擊隊，為地質災害防治工作提供了有力的組織保障。

二是廣泛宣傳，提高認識。組織干部先后深入鄉鎮、村、組、農戶廣泛宣傳《地質災害防治條例》及防治知識，發放宣傳資料3000余份，樹立警示標志16處，并在縣電視臺開辟了宣傳專欄，對國土所干部及監測人員進行培訓，使地質災害防治知識家喻戶曉，人人皆知，進一步提高了廣大群眾參與、預防地質災害的自覺性。

三是強化措施，夯實責任。修編完善了了《2010年地質災害防治方案》和《地質災害應急預案》，與各鄉鎮及地質災害隱患點監測責任人簽訂地質災害防治目標責任書223份，發放防災工作卡和避險明白卡7156份。落實行政責任人24人，監測責任人214人。兌現監測員補助費56430元，配備預警工具銅鑼207面。

四、加強監督，減少隱患。加強工程建設和礦山監督，減少人為誘發地質災害。由于各種基礎建設活動強度加大，各類人為活動引發地質災害呈現上升趨勢。我局進一步加強對地質災害易發區內的各種工程建設活動，特別是礦山開采的監督管理。對建設工程和搬遷群眾住房選址加強指導，對已經修建存在安全隱患的項目和礦山，責成有關單位及時采取措施，進行治理或避讓。在地質災害易發區內的建設項目，在項目預審階段，必須開展建設用地地質災害危險性評估，未做評估的，不予報征。新辦礦山和延續登記的礦山，必須按要求開展地質環境影響評價和礦山開采方案設計，不符合要求的或對環境造成破壞的堅決禁止開采，避免因不合理人類工程活動誘發的地質災害隱患。

五是更新制度，加強監測。我們一方面加強巡查。3、4月份，我們組織開展地質災害危險區域的自查工作，們深入實地，逐點檢查落實地質災害隱患點的監測預警措施，對查明地質災害隱患點和主要地災點，發放防災明白卡和避險明白卡，設立警示標志牌，落實防災責任人和監測責任，發現險情，及時采取防范措施。另一方面加強各重點滑坡地段的監測人員日監測制度，每天都將監測結果記錄在案，定期向國土所報告，隨時掌握滑坡地段的變化情況，為做好地災防治提供科學依據，防患于未然。同時修訂完善了地質災害防治各項工作制度，堅持24小時值帶班，落實值班人員和車輛，各國土資源所配備了應急車輛和傳真機，做到值班有記錄，交班有手續，全系統干部職工保證手機24小時開機，確保信息暢通。

二、加強項目治理，改善人居環境

本著防范與治理相結合的原則，除利用生物治理（退耕還林還草），結合搬遷避讓外，積極申報治理項目，通過工程治理，減輕災害造成的損失，改善人居環境。

1、加大力度，治理椅子川滑坡體項目。商南縣太吉河鎮丹南村椅子川滑坡處于地質災害高易發區，我局于2005年10月將該滑坡勘查治理立項上報省廳，被省廳列為2006年重點勘查項目。下撥補助經費50萬元，2008年5月陜西省水工程勘察規劃研究院完成了該滑坡詳細階段的勘查工作。該滑坡體現處于蠕動變形階段，上部變形十分明顯，一旦發生滑坡，將直接威脅滑坡體中下部包括鎮政府、中心小學等13個機關單位，231戶居民、1311人的生命財產安全，造成的直接及潛在經濟損失合計超過1億元，屬特大型地質災害點。該滑坡體是我縣重點滑坡監測點，縣、鄉組建了領導機構，成立了搶險突擊隊，制定了“防、搶、撤”預案，明確了責任人，落實監測責任，確定2名專職監測人員。2008年我局積極申報椅子川滑坡工程治理項目，得到省市領導的大力支持，省財政廳下達了2008年中央財政補助特大型地質災害防治經費180萬元。我局委托西北有色勘測工程公司對該滑坡治理工程進行設計，治理工程已于5月1日動工，現已完成工程量的65%，正在緊張施工中，預計7月底全面竣工。

2、積極申報下扁滑坡滑坡體治理項目

下扁滑坡位于商南縣太吉河鎮丹南村下扁組，金絲峽國家地質公園入口處。該滑坡長200米，寬520米，平均厚度10米，體積約104萬立方米，屬堆積層滑坡，2005－2009年滑坡上多次出現裂縫，長度達5－50米，裂縫寬10－30厘米，致使坡體多處錯位變形，建筑物嚴重變形損壞，70%住戶墻體和地面出現開裂，樹木歪斜，前緣地面上拱隆起，遇暴雨或連陰雨天氣，前緣伴有滑塌和滲冒混水；一旦發生滑坡，將直接威脅太吉河鎮林業工作站、公路道班包括下扁小學在內的等6個單位52戶居民，489人的生命財產安全，造成的直接及潛在經濟損失合計達4100萬元之多，屬大型地質災害點。2010年1月，我局將該滑坡立項上報，經初步概算，項目總投資1277.60萬元，期盼領導給予立項和資金補助，確保治理項目的順利實施，也是促進金絲峽國家地質公園建設重要舉措。[page]

三、存在問題及困難

1、不規范人類工程活動誘發地質災害，另外缺乏專業技術人員，對各鄉鎮新增地質災害隱患點難以鑒定，導致地質災害隱患只增不減。

由于我縣地質構造復雜，山高坡陡，溝谷發育，降雨充沛，加之人類工程經濟活動人為誘發地質災害，泥石流、滑坡、崩塌等地質災害十分發育，主要表現在修路、蓋房開挖坡腳，破壞了邊坡穩定；陡坡開墾，加大水土流失，加劇了泥石流危害程度；在坡體挖坑取土、挖紅薯窯等不規范行為也較普遍，引起積水下滲誘發滑坡發生；采礦采石、隨意堆放棄渣，形成泥石流、滑坡、崩塌地質災害隱患，所以致使我縣地質災害發生頻繁，年年都會發生不同程度的災害損失。

2、少數地質災害隱患點都居住著1－2戶群眾，但大多數都是困難戶，無能力搬遷，又缺乏治理資金，導致地質災害隱患點無法消除。

3、部分地質災害隱患點受威脅群眾有意搬遷但本組無安全建房地點，需要妥善異地安置。

4、缺乏地質災害勘查、應急治理和工程治理經費。無法處理地質災害點災險情，如加強滑坡地表排水，修支護擋墻，卸載土石方，裂縫填埋等應急工程。

四、建議

1、堅持以人為本，進一步強化組織領導。

一是嚴格實行各級行政領導責任制，局領導包抓國土資源所，所上干部包抓轄區內災害點，全面負責區域內的地質災害防治工作，把地質災害防治工作列入年度綜合考核，嚴格獎罰兌現。二是加強日常檢查排查。由各國土資源所組織人員進行拉網式檢查排查，縣局領導帶隊汛期不定期進行抽查檢查，汛末對各災害點進行復查，查明各災害點的發展趨勢，確定其穩定程度，及時解決發現的問題，選擇1－2個人口較多、威脅較大、變化異常的災害點進行應急避險模擬演練，提高防災自救能力。三是加強宣傳培訓。利用世界地球日、土地日等時機，舉辦各類培訓班，采取多種形式進行廣泛宣傳，全面提高廣大干部群眾地質災害防治意識和防災避險意識。

2、完善群測群防網絡，加強監測預報。

將全縣所有地質災害點全部納入群測群防網絡體系，落實責任人、監測人、監測措施、撤離路線、避險場所，地質災害防災避險明白卡發放到每戶受威脅群眾，并張貼到明顯位置，做到明明白白，對重大地質災害點主汛期實行24小時監控，隨時掌握其變化情況；對滑坡裂縫進行填埋夯實，設立警示標志，并對一些隱患點及時處理，以確保地質災害監測工作扎實有效。同時，協調縣水文、防汛、氣象部門充分利用氣象資料、雨情預報系統、災害監測系統和信息報告系統，做好地質災害氣象預警預報發布工作，為地質災害防治提供科學依據。

3、加強地質災害危險性評估，保證農村人居安全。

對地質災害易發區進行各類工程建設和礦山開采項目，在項目的可行性論證階段，進行地質災害危險性評估。對社會主義新農村建設項目，積極做好用地選址工作，盡量避開地質災害易發區。對于零星分散的宅基地，要合理選址，避開地質災害危險區和洪水威脅地帶，確保農村村民住房安全可靠。

4、健全各項制度，嚴肅防汛紀律。

健全完善地質災害防治各項規章制度，加強防汛值班工作和應急處置能力。繼續嚴格執行24小時值帶班工作制度，汛期值、帶班人員必須住宿值帶班室，出現汛雨情和地質災害災險情時及時處理，及時上傳下達。對因工作不力，玩忽職守，而發生不安全事故的，按照有關規定，追究相關責任人的責任。

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來源：頭條-商南：地質災害防治工作做法及建議，商南：地質災害防治工作做法及建議