一、政府作出的行政允諾，事后反悔不給錢了，我們是否就無計可施？

行政允諾是指行政主體為實現行政管理目標，在其職權范圍內依法作出的為自身設定公法上的義務、使相對人獲得公法上權利，從而在行政管理者與被管理者之間建立起行政法律關系的單方意思表示行為。北京京康律師事務所主任、西北政法大學物權與土地制度研究所聯席所長、西北政法大學法治學院特聘教授史西寧主任律師來為您講解關于新的行政賠償司法解釋相關知識。

案例簡述 JINGKANG LAW FIRM

本案例來自河南省高級人民法院行政判決書（2018）豫行終xxx號，在本案中2008年8月15日，濮陽市政府規劃建設聯席會議研究通過了子路墳城中村建設改造項目的申請，將位于濮陽市京繡花園東的土地29.73畝，規劃用于村民住宅安置和建設開發。2011年，峰下公司承接上述項目的建設開發，單方投資建成村民安置住宅樓及配套設施，并承擔了拆遷、安置補償、建設等各項費用。在項目進行到2015年12月9日時，城鄉規劃委員會對項目進行了調整，將原本的四棟住宅樓減少到三棟，較原方案減少建筑面積約5600平方米”，并同意“因方案調整給建設方造成的損失應以適當方式給予補償，后經過評估損失決定給予34216642元，但建設方認為補償的損失遠遠不夠項目招標時所承諾的利益且補償范圍未涵蓋所有損失，最終項目完成建設方無法按原計劃獲得收益。

后將華龍區政府為被告，起訴到法院本案經過二審法院審理認為：本案中，濮陽市政府為鼓勵房地產開發企業參與城中村改造而作出的行政允諾。該允諾不違反法律、行政法規的強制性規定，合法有效。一、關于變更行政允諾是否應予補償的問題。行政允諾一旦作出，行政相對人即有了一種利益期待，承諾方不履行或不完全履行承諾，對行政相對人的利益會產生直接不利影響。本案中，峰下公司在對涉案項目進行投資成本和可獲利益的權衡考量后，對濮陽市政府的承諾作出回應，如約完成了村民安置住宅樓建設，并對四棟商品住宅樓的利潤產生了合理的利益期待。濮陽市政府亦應按照允諾事項全面履行自己的義務，給予開發企業所期待的利益。后判決重新計算補償數額。

律師解讀 JINGKANG LAW FIRM信賴保護原則要求行政主體對自己作出的行為或者承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無常。本案中，峰下公司基于對政府的信賴而承建涉案項目，其目的就在于獲得預期的履行利益，峰下公司因行政允諾被變更而產生的損失，就是一棟商品樓的合理利潤。因此，其得到的補償應不低于政府最初向其承諾的利益。否則，政府承諾的事項將無法達成，其實質效果是變相減少了政府的違約成本，有悖信賴保護原則和法治政府建設。

史律師提醒拆遷是一個長期斗爭，需要全面專業的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運用。即使一個有著多年訴訟經驗的律師，也在不斷地學習和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補可以達到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導下進行專業維權。

二、如何行政部門應對政府拖欠工程款

應對政府拖欠工程款：

（一）與政府對工程欠款進行協商，達成還款協議；

（二）請求追債公司的幫助；

（三）要求政府提供按期付款的履約擔保；

（四）到政府所在地或工程地的人民法院提起訴訟。

【法律依據】

《民事訴訟法》第一百二十二條

當事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調解的，先行調解，但當事人拒絕調解的除外。

《民法典》第八百零七條

發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除根據建設工程的性質不宜折價、拍賣外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

三、行政判決政府拒不履行怎么辦

法律分析：可以舉報涉案的行政人員不作為。對于公務人員來說，行政不作為，就是失職，就應該向人民道歉，就應該追究其責任，可以向本行政及政府機關和上級機關檢舉，也可以向本市紀檢委舉報。主要投訴的辦法如下：1、可以向不作為政府的上一級政府舉報。2、可以向法院起訴，打行政官司。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

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內容審核：石珊律師

來源：中國法院網-政府作出的行政允諾，事后反悔不給錢了，我們是否就無計可施？，