一、為什么征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)降低了卻仍有人反對(duì)？

法律分析：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，在實(shí)際操作中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、土地的性質(zhì)及用途等因素來(lái)確定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有所調(diào)整。然而，一些被征地的農(nóng)民和居民認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不足以應(yīng)對(duì)他們的實(shí)際損失，因此反對(duì)。但是在法律層面上，國(guó)家對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是具有法律效力的，可以通過(guò)合法途徑進(jìn)行訴訟維權(quán)。

法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)憲法》第十二條，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公正正義。

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三條，國(guó)家對(duì)土地實(shí)行統(tǒng)一管理，保護(hù)土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和工礦業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的合理利用。

3.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第十條，規(guī)定城市的土地利用應(yīng)當(dāng)以保障人民群眾基本生活、公共服務(wù)設(shè)施和城市綠地為重點(diǎn)。

4.《農(nóng)村土地承包法》第三十條，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確定后，在承包期內(nèi)不受侵犯，不得收回或者變相收回。

5.《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條，規(guī)定城市房地產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)保障城市內(nèi)各類(lèi)居民的基本住房需求。

以上法律依據(jù)都表明，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障人民群眾利益、保護(hù)土地資源和公共利益的原則，不能只以暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)。但是，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體制定還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)公開(kāi)透明的程序制定，并且需要農(nóng)民和居民的合法權(quán)益得到充分保障。

二、對(duì)我國(guó)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議

(一)土地征用補(bǔ)償遵循公平市場(chǎng)價(jià)格原則

遵循公平市場(chǎng)價(jià)格原則進(jìn)行征地補(bǔ)償是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。土地征用是典型的公權(quán)行為，土地征用補(bǔ)償是對(duì)失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，從理論上講，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍應(yīng)以失地農(nóng)民的損失而不是以征用者的所得為基準(zhǔn)，同時(shí)還要綜合考慮土地對(duì)失地農(nóng)民的特殊價(jià)值、農(nóng)民失去土地的間接損失等因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，征地中不同利益主體對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或成本的預(yù)期，取決于使用者對(duì)土地市場(chǎng)價(jià)格的認(rèn)知程度，而合理、公平的補(bǔ)償無(wú)論在買(mǎi)方還是賣(mài)方看來(lái)，都應(yīng)該是合理的市場(chǎng)價(jià)值或買(mǎi)者樂(lè)意支付、賣(mài)者愿意接受的價(jià)格。這些特點(diǎn)在國(guó)外的土地征用補(bǔ)償中都得到了體現(xiàn)。而我國(guó)的征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有遵循公平市場(chǎng)價(jià)格的原則，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，從而導(dǎo)致土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。

(二)解決補(bǔ)償方式

無(wú)論是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低還是補(bǔ)償方式不妥當(dāng)，表面上損失的是農(nóng)民的利益，從更深層次看，損失的是政府的利益。屆時(shí)政府將要為其過(guò)低的補(bǔ)償重新買(mǎi)單。現(xiàn)實(shí)中，補(bǔ)償?shù)姆绞接袔追N：一是以現(xiàn)金補(bǔ)償：二是留一部分農(nóng)地或蓋門(mén)面房;三是土地作價(jià)入股。以現(xiàn)金一次性補(bǔ)償不妥，這是因?yàn)槿粞a(bǔ)償費(fèi)發(fā)給農(nóng)民，某些農(nóng)民可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)用光;若把錢(qián)留在村組，一則村組干部可能會(huì)腐敗，尤其是目前缺乏有效監(jiān)督的情況下;二是村組將錢(qián)用于置辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因企業(yè)本身存在巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，屆時(shí)可能會(huì)血本無(wú)歸。若把錢(qián)買(mǎi)保險(xiǎn)，從保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取的特殊性考慮，時(shí)下農(nóng)民拿不到錢(qián)，生存就存在問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮應(yīng)變一次性補(bǔ)償為永久性受益，而留一部分農(nóng)地或蓋門(mén)面房、土地作價(jià)入股這兩種方式恰恰兼顧了眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以可以大力推廣。為了規(guī)避農(nóng)民的短視行為，輕易將房子或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)利進(jìn)行限制，即除非發(fā)生死亡事宜而需轉(zhuǎn)讓外，其它情形下的轉(zhuǎn)讓一律不辦理房子過(guò)戶登記和股東變更登記手續(xù)。

(三)考慮土地在級(jí)差地租上的差異

考慮到土地價(jià)格的變動(dòng)因素，各個(gè)城市可根據(jù)城市的實(shí)際情況按區(qū)位劃分為不同類(lèi)別的地區(qū)，在綜合測(cè)算各類(lèi)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分考慮新老政策平穩(wěn)過(guò)渡等因素，分別確定市區(qū)、郊區(qū)和郊縣土地補(bǔ)償費(fèi)綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，例如南京市首先取消了傳統(tǒng)做法，市區(qū)每畝為1.8萬(wàn)元，郊區(qū)每畝為1.6萬(wàn)。

三、對(duì)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議怎么處理

法律分析：可以要求縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，要求批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決；也可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

法律依據(jù)：

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條　第三款

市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》

　一、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第二條第二款規(guī)定，“因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過(guò)行政復(fù)議或者訴訟等方式解決”。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十三條第一款規(guī)定，“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”；第四十二條規(guī)定，“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)”。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定，“下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出的具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人”。依照上述規(guī)定，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)有關(guān)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案不服要求裁決的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法律、法規(guī)的規(guī)定向上一級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng)。

二、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極受理、依法審理、公正裁決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議案件，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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