征地批復是否可訴,一、根據《土地管理法》的規定,征地報批分為兩級管轄,其中,以下三類土地需要由國務院批準:(一)基本農田;(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。這三類之外的土地征收由省級人民政府批準,并報國
一、根據《土地管理法》的規定,征地報批分為兩級管轄,其中,以下三類土地需要由國務院批準:
(一)基本農田;
(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。這三類之外的土地征收由省級人民政府批準,并報國務院備案。如果未經取得征地批復文件或者取得征地批復文件存在違法之處而實施征地的行為,構成違法征地,一經發現應當立即停止,對被征地農民構成利益損失的還應當承擔賠償責任。
二、征地批復是否可訴的相關法律規定
依照《土地管理法》的規定,只有國務院和省級人民政府才有征地批準權,在國務院批準征地后,國土資源部以批復形式通知省級人民政府的行為,屬于國務院批準征地行為的組成部分。對國土資源部以不屬于行政復議范圍作出的不予受理征地行政復議申請決定,當事人不服提起行政訴訟的,人民法院應當裁定不予受理,已經受理的,應當裁定駁回起訴。可以看出,最高院也將征地批復視為內部的通知行為,進而將其納入了不可訴的范圍。(2005)行他字第23號《最高人民法院關于適用﹤行政復議法﹥第三十條第二款有關問題的答復》中稱:《行政復議法》第三十條第二款規定的最終裁決應當包括兩種情況:一是國務院或者省級人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定;二是省級人民政府據此確認自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定。依照上述法律和司法解釋的規定,公民、法人或者其他組織不服省、自治區、直轄市人民政府作出的征收土地決定申請行政復議,復議機關作出的行政復議決定屬于最終裁決行為。
同時,《行政訴訟法》第十三條第(四)項規定,公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的行政行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理。
上述法律法規、司法解釋或將征地批復納入內部行政行為或認定為最終裁決行為,均認為不屬于行政訴訟法受案范圍,即征地批復不可訴。
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》
(十九)嚴禁閑置土地。農用地轉用批準后,滿兩年未實施具體征地或用地行為的,批準文件自動失效;已實施征地,滿兩年未供地的,在下達下一年度的農用地轉用計劃時扣減相應指標,對具備耕作條件的土地,應當交原土地使用者繼續耕種,也可以由當地人民政府組織耕種。對用地單位閑置的土地,嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定處理。
《國土資源部關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》
(十四)農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后,市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的,有關批準文件自動失效;兩年內未提供給具體用地單位的,按未供應土地面積扣減該市、縣下一年度的農用地轉用計劃指標。
一、征地批復概念
征地批復就是上級機關答復下級機關征地相關內容的一種文種,在需要進行征地的時候,下級機關就需要進行征地申請,征地申請提交以后,就要等待上級機關的征地批復,批復下來以后才能進行下一步內容。
二、征地批復后的具體程序?
征地經依法批準后,被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告。
有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。
有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。征地補償、安置方案經批準后,由有關市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
《市政府辦公室關于規范集體土地征地房屋補償安置管理的意見》實施后由鎮政府(管委會、街道辦事處)將房屋補償安置方案在征地范圍內予以公告,鎮政府(管委會、街道辦事處)應當按照征地房屋補償安置方案,根據調查確認的情況,及時與被征地農戶訂立補償安置協議,并將房屋等地上附著物補償費用支付給房屋等地上附著物的所有者,提供安置房的,由鎮政府(管委會、街道辦事處)負責組織安置。按照市場評估價予以補償的,鎮政府(管委會、街道辦事處)應依規定選定房地產價格評估機構并實施評估,從事價格評估的房地產價格評估機構應當具有相應的房地產評估資質。房屋分戶補償的結果,應當在征地范圍內公布,并接受群眾監督。
依照《土地管理法》的規定,只有國務院和省級人民政府才有征地批準權,在國務院批準征地后,國土資源部以批復形式通知省級人民政府的行為,屬于國務院批準征地行為的組成部分。對國土資源部以不屬于行政復議范圍作出的不予受理征地行政復議申請決定,當事人不服提起行政訴訟的,人民法院應當裁定不予受理,已經受理的,應當裁定駁回起訴。可以看出,最高院也將征地批復視為內部的通知行為,進而將其納入了不可訴的范圍。(2005)行他字第23號《最高人民法院關于適用﹤行政復議法﹥第三十條第二款有關問題的答復》中稱:《行政復議法》第三十條第二款規定的最終裁決應當包括兩種情況:一是國務院或者省級人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定;二是省級人民政府據此確認自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定。依照上述法律和司法解釋的規定,公民、法人或者其他組織不服省、自治區、直轄市人民政府作出的征收土地決定申請行政復議,復議機關作出的行政復議決定屬于最終裁決行為。
同時,《行政訴訟法》第十三條第(四)項規定,公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的行政行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理。
上述法律法規、司法解釋或將征地批復納入內部行政行為或認定為最終裁決行為,均認為不屬于行政訴訟法受案范圍,即征地批復不可訴。
征地批復文件的可訴性本無爭議。實踐中,之所以有部分司法機關故意將該征地批復文件所涉行政行為定性為內部行為或者認為屬于國務院最終裁決的行為而不予受理此類訴訟,實質是現行管理體制下并不獨立的司法對權力膨脹型地方政府的不當妥協。
一、拆遷產生糾紛應當怎樣解決
拆遷補償糾紛可以按以下方式解決:
(一)征地糾紛行政復議行政復議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益,依法向法定的行政復議機關提出復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
(二)征地糾紛行政訴訟行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的民告官,這是解決行政爭議的重要制度。
(三)征地糾紛中的民事訴訟在征地糾紛中,大多數進行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權,要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。對于已經簽訂征地補償協議,如果該協議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協議。
(四)征地補償協調裁決征地補償裁決也可以稱之為征地補償協調與裁決,是指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協調,而是裁決,協調是裁決的前置,未經協調的不能進入裁決。
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來源:臨律-征地批復是否可訴,
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