一、律師代理房屋拆遷前期準(zhǔn)備工作

律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作：

1.1核實(shí)擬拆遷地段的土地性質(zhì)，以確定是適用城市還是農(nóng)村房屋拆遷的程序。

1.2核實(shí)拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實(shí)拆遷工作人員的上崗證并核實(shí)拆遷人與拆遷單位簽訂的拆遷委托合同。

1.3核實(shí)拆遷人是否已合法取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地征收征用批準(zhǔn)文件且是否依法公示。

1.4核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件且是否依法公示。

1.5核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證且是否依法公示。

1.6調(diào)查被拆遷人的基本情況（拆遷的四至范圍、房屋類(lèi)型、面積、戶數(shù)、人口、老弱病殘?zhí)厥鈱?duì)象等）。

1.7核實(shí)在規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人有無(wú)進(jìn)行下列活動(dòng)：

1.7.1新建、改建和擴(kuò)建房屋及其附屬物；

1.7.2改變房屋和土地用途；

1.7.3建立新的房屋租賃關(guān)系；

1.7.4分列房屋租賃戶名。

1.8參與制定拆遷方案的聽(tīng)證會(huì)，發(fā)表律師意見(jiàn)。

1.9核實(shí)拆遷計(jì)劃與拆遷方案的合法性、完整性、可行性，拆遷方案應(yīng)載明如下事項(xiàng)：

1.9.1拆遷四至范圍；

1.9.2拆遷房屋總建筑面積（分別列出居住房屋與非居住房屋的具體數(shù)量及公房、私房、宗教產(chǎn)和代管產(chǎn)的具體數(shù)量）；

1.9.3拆遷戶數(shù)；

1.9.4拆遷期限；

1.9.5拆遷范圍分期實(shí)施拆遷的情況；

1.9.6拆遷補(bǔ)償安置資金總額的預(yù)算；

1.9.7申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)首期補(bǔ)償安置資金到位數(shù)額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積量與價(jià)值量，及后續(xù)資金分期到位計(jì)劃；

1.9.8實(shí)施拆遷的方式；

1.9.9拆遷計(jì)劃是否已經(jīng)列入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和本省（市）的拆遷計(jì)劃。

1.9.10核實(shí)拆遷人是否有足額的拆遷補(bǔ)償安置資金專用存款賬戶，前述存款金額不得低于省市政府規(guī)定的補(bǔ)償安置資金總額的比例。該存款金額與安置用房?jī)r(jià)值之和不足補(bǔ)償安置資金總額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確資金分期到位的時(shí)間。

1.9.11核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的產(chǎn)權(quán)是否清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。

1.9.12核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的數(shù)量是否達(dá)到拆遷范圍被拆遷人總戶數(shù)的70%，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及是否達(dá)到當(dāng)?shù)毓步ㄖO(shè)施配套要求。

二、拆遷房屋律師能做什么

1、要確定企業(yè)使用土地及房屋的合法性問(wèn)題。包括是否有國(guó)有土復(fù)地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等。隨后向拆遷方獲取征地批文、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)許可證制、建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證、拆遷方案、拆遷許可證等有關(guān)征地拆遷的審批文件及相關(guān)資料。

2、審查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅情況、員工合同以及企業(yè)對(duì)土地或房屋投入等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和憑證，為制定補(bǔ)償談判方案，為可能涉及到的行政復(fù)議及相關(guān)訴訟提供依據(jù)。

3、制作拆遷損失報(bào)告;協(xié)助企業(yè)制作《動(dòng)遷調(diào)查表》;根據(jù)需要委托相關(guān)評(píng)估公司對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及效益進(jìn)行評(píng)估;協(xié)助企業(yè)制作《拆遷損失報(bào)告》。

4、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)商與談判。就補(bǔ)償安置問(wèn)題代表企業(yè)與拆遷方進(jìn)行協(xié)商;合理反映拆遷中涉知及企業(yè)利益的事實(shí)及補(bǔ)償要求;

監(jiān)督拆遷的實(shí)施過(guò)程，審查程序的合法性。

5、參與道行政復(fù)議及相關(guān)訴訟：參與企業(yè)與出租方的租賃糾紛案件;根據(jù)需要向有關(guān)部門(mén)提起行政復(fù)議;參與企業(yè)與拆遷方之間的裁決及聽(tīng)證程序;

根據(jù)需要向法院提起行政訴訟及相關(guān)的民事訴訟甚至刑事訴訟等。

一、為什么要找專業(yè)的拆遷房屋律師？

1、被拆遷人相對(duì)于拆遷人地位的失衡

征地拆遷本質(zhì)上就是一場(chǎng)博弈，博弈的一方是手無(wú)寸鐵的老百姓，對(duì)方卻是擁有實(shí)權(quán)的政府機(jī)關(guān)和處于優(yōu)勢(shì)地位的開(kāi)發(fā)商。老百姓是處于一種天然的弱勢(shì)地位，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的政府和開(kāi)發(fā)商往往無(wú)法達(dá)到博弈雙方的平衡。而在博弈過(guò)程中，雙方地位的平等是博弈成功的關(guān)鍵。所以聘請(qǐng)專業(yè)的律師，利用專業(yè)的法律知識(shí)和律師的豐富經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓浹a(bǔ)自身地位失衡的缺失，不失為一個(gè)明智的選擇。

2、被拆遷人與拆遷人信息的不對(duì)稱

在征地拆遷過(guò)程中，被拆遷人往往是在拆遷前幾天才知道相關(guān)信息，甚至有些地方只是口頭通知，沒(méi)有任何的書(shū)面材料。很多強(qiáng)拆案例中，政府直接通知當(dāng)?shù)卮迕袼ǚ课輰儆谶`章建筑，在沒(méi)有任何書(shū)面材料的情況下實(shí)施強(qiáng)拆。國(guó)家相關(guān)法律均對(duì)征地拆遷做出了詳細(xì)的程序性規(guī)定，但由于雙方地位失衡從而導(dǎo)致雙方信息的不對(duì)稱，面對(duì)征地拆遷很多老百姓一無(wú)所知，甚至不知道去哪里獲取相關(guān)信息，以致于在事后的維權(quán)過(guò)程中處于被動(dòng)地位。

3、被征地拆遷人專業(yè)水平不足

面對(duì)征地拆遷，老百姓往往會(huì)有一種無(wú)助感，不知道該怎么去維護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)檎鞯夭疬w不是一個(gè)簡(jiǎn)單的案子，其往往涉及多個(gè)部門(mén)，涉及多套程序。例如，征地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是誰(shuí)?征地的流程是怎么樣的?評(píng)估公司的選擇是怎么樣的?土地上的補(bǔ)償該怎么計(jì)算?等等。所以對(duì)于被征收人和被拆遷人而言，聘請(qǐng)專業(yè)的律師能讓您在維權(quán)過(guò)程中省時(shí)省心還能爭(zhēng)取自身權(quán)益的最大化。

三、房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定本章所稱前期準(zhǔn)備階段是指截至房屋拆遷許可證公告之日前的階段。

1.房屋拆遷的前提條件國(guó)家法律規(guī)定，凡需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向擬拆遷房屋所在地的縣、市拆遷主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得行政許可后，方可實(shí)施拆遷房屋。其中在城市拆遷許可的形式為《房屋拆遷許可證》，農(nóng)村為拆遷許可證或征收批準(zhǔn)文件。

2.概念界定

2.1搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者行政裁決中規(guī)定的被拆遷人騰出房屋完成搬遷事宜的期限。2.2拆遷期限，是指拆遷許可證設(shè)立的實(shí)施拆遷活動(dòng)的期限。

第二節(jié)律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作

1.律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作：

1.1核實(shí)擬拆遷地段的土地性質(zhì)，以確定是適用城市還是農(nóng)村房屋拆遷的程序。

1.2核實(shí)拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實(shí)拆遷工作人員的上崗證并核實(shí)拆遷人與拆遷單位簽訂的拆遷委托合同。

1.3核實(shí)拆遷人是否已合法取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地征收征用批準(zhǔn)文件且是否依法公示。

1.4核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件且是否依法公示。

1.5核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證且是否依法公示。

1.6調(diào)查被拆遷人的基本情況(拆遷的四至范圍、房屋類(lèi)型、面積、戶數(shù)、人口、老弱病殘?zhí)厥鈱?duì)象等)。

1.7核實(shí)在規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人有無(wú)進(jìn)行下列活動(dòng)：1.7.1新建、改建和擴(kuò)建房屋及其附屬物;1.7.2改變房屋和土地用途;1.7.3建立新的房屋租賃關(guān)系;1.7.4分列房屋租賃戶名。

1.8參與制定拆遷方案的聽(tīng)證會(huì)，發(fā)表律師意見(jiàn)。

1.9核實(shí)拆遷計(jì)劃與拆遷方案的合法性、完整性、可行性，拆遷方案應(yīng)載明如下事項(xiàng)：1.9.1拆遷四至范圍;1.9.2拆遷房屋總建筑面積(分別列出居住房屋與非居住房屋的具體數(shù)量及公房、私房、宗教產(chǎn)和代管產(chǎn)的具體數(shù)量);1.9.3拆遷戶數(shù);1.9.4拆遷期限;1.9.5拆遷范圍分期實(shí)施拆遷的情況;1.9.6拆遷補(bǔ)償安置資金總額的預(yù)算;1.9.7申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)首期補(bǔ)償安置資金到位數(shù)額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積量與價(jià)值量，及后續(xù)資金分期到位計(jì)劃;1.9.8實(shí)施拆遷的方式;1.9.9拆遷計(jì)劃是否已經(jīng)列入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和本省(市)的拆遷計(jì)劃。1.9.10核實(shí)拆遷人是否有足額的拆遷補(bǔ)償安置資金專用存款賬戶，前述存款金額不得低于省市政府規(guī)定的補(bǔ)償安置資金總額的比例。該存款金額與安置用房?jī)r(jià)值之和不足補(bǔ)償安置資金總額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確資金分期到位的時(shí)間。1.9.11核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的產(chǎn)權(quán)是否清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。1.9.12核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的數(shù)量是否達(dá)到拆遷范圍被拆遷人總戶數(shù)的70%，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及是否達(dá)到當(dāng)?shù)毓步ㄖO(shè)施配套要求。

2.律師代理拆遷人、拆遷單位在城市房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎注意的問(wèn)題：

2.1律師應(yīng)提示委托人，拆遷主管行政機(jī)關(guān)不得作為拆遷人，也不得接受委托實(shí)施拆遷。

2.2律師應(yīng)提示委托人，不得采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實(shí)施拆遷。

2.3律師應(yīng)提示委托人，須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小。確需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并向頒發(fā)該拆遷許可證的拆遷主管行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更拆遷范圍。

2.4律師須提示委托人，要在拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向拆遷主管行政機(jī)關(guān)提出延期拆遷申請(qǐng)，區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

2.5律師應(yīng)提示委托人建設(shè)項(xiàng)目若在拆遷期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拆遷主管行政機(jī)關(guān)同意后，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù);拆遷主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人尚未將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)履行完畢的，由受讓人繼續(xù)履行;項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。2.6律師應(yīng)提示委托人，拆遷補(bǔ)償安置方案要符合黨的方針政策和國(guó)家法律規(guī)定的及本地的實(shí)際情況。如存在可能?chē)?yán)重侵害被拆遷人合法權(quán)益的情況，經(jīng)提示，委托人拒絕調(diào)整的，律師應(yīng)解除委托。

第三節(jié)律師代理被拆遷人、房屋承租人在城市房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作

1.核實(shí)拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實(shí)拆遷工作人員的上崗證。

2.核實(shí)拆遷人是否已合法取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。

3.核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。4

.核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

5.核實(shí)拆遷許可證是否載明拆遷人、拆遷范圍和拆遷期限等事項(xiàng)并準(zhǔn)確無(wú)誤，且委托人在該拆遷范圍內(nèi)。

6.參加制定拆遷方案或是否作出拆遷許可的聽(tīng)證會(huì)，發(fā)表律師意見(jiàn)。

7.核實(shí)拆遷計(jì)劃與拆遷方案的合法性、合理性、完整性、可行性，拆遷計(jì)劃與方案除了說(shuō)明拆遷依據(jù)之外，還應(yīng)說(shuō)明如下事項(xiàng)：7.1拆遷四至范圍;7.2拆遷房屋總建筑面積(分別列出居住房屋與非居住房屋的具體數(shù)量，公房、私房、宗教產(chǎn)和代管產(chǎn)的具體數(shù)量);7.3拆遷戶數(shù);7.4拆遷期限;7.5拆遷范圍有無(wú)分期實(shí)施拆遷的情況;7.6拆遷補(bǔ)償安置資金總額的預(yù)算;7.7申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)首期補(bǔ)償安置資金到位數(shù)額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)整房屋的面積量與價(jià)值量，及后續(xù)資金分期到位計(jì)劃;7.8實(shí)施拆遷的方式。

8.核實(shí)拆遷人是否有足額的拆遷補(bǔ)償安置資金專用存款賬戶，前述存款金額不得低于省市政府關(guān)于應(yīng)占補(bǔ)償安置資金總額的比例，該存款金額與安置用房?jī)r(jià)值之和不足補(bǔ)償安置資金總額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確資金分期到位的時(shí)間。

9.核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)整房源的產(chǎn)權(quán)是否清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。

10.核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)整房源的數(shù)量是否達(dá)到拆遷范圍被拆遷人要求調(diào)換的數(shù)量，安置房源是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及是否達(dá)到當(dāng)?shù)毓步ㄖO(shè)施配套要求。

11.獎(jiǎng)勵(lì)措施。

12.對(duì)特殊問(wèn)題的應(yīng)急方法。

一、房屋拆遷流程是怎樣的呢

1、頒發(fā)拆遷許可證取得房屋拆遷許可證表明取得了房屋拆遷的資格，是實(shí)施房屋拆遷的前提和基礎(chǔ)。取得房屋拆遷許可證的單位稱為拆遷人，被拆遷房屋的所有人是被拆遷人。

2、申請(qǐng)房屋拆遷許可證單位和個(gè)人（有例外）需要拆遷房屋的，必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)的文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提出房屋拆遷許可申請(qǐng)。

3、拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人進(jìn)入拆遷補(bǔ)償協(xié)商階段。在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、合法的協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，雙方簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

4、進(jìn)行裁決。拆遷人與被拆遷人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償安置裁決，房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

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