違法征收拆遷政府應補償責任,征收程序違法,是否能申請國家賠償,法律分析:一、征收程序違法,是否能申請國家賠償我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準征用、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。”我國《國家賠償法》第4條
法律分析:一、征收程序違法,是否能申請國家賠償
我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準征用、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。”
我國《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定:“違反國家規(guī)定征收財物的,受害人有請求賠償的權利。”
我國《行政訴訟法》第67條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權請求賠償。”
最高人民法院《關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟若干問題的解釋》第59條2款規(guī)定:“被訴具體行政行為違法,造成損害的依法判決承擔賠償責任。”
從上述法律規(guī)定來看,我國確定了土地征收侵權的行政賠償制度。政府及土地行政主管部門在征收的過程中違反了《憲法》、《土地管理實施條例》等法律和法規(guī),并造成了被征收人土地權益受損的后果的,符合國家賠償要件。所以,被征收人可以選擇行政訴訟的途徑對自己的權益進行救濟。人民法院在審理此類案件時,可適用國家賠償法、行政法等法律的相關規(guī)定。在賠償的范圍計算上,依《國家賠償法》第28條規(guī)定,“對公民、法人或其他組織造成財產損害的,按直接損失給予賠償,不賠償間接損失”。
二、征地時被征地農民應該享有哪些知情權
被征地農民享有以下知情權:
根據《土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》等有關規(guī)定,在征地依法報批前,當地國土資源部門要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑以書面形式告知被征地農民;應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查,調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認,并將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。同時,當地國土資源部門應告知被征地農村集體組織和農戶,對擬征地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。
經批準的征地事項,除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,縣(市)國土資源部門應在被征地所在村、組公告征地批準事項。按照《關于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)〔2004〕237號)的要求,建設單位應將農用地轉用、土地征收批準文件及建設用地批準書等在施工場地懸掛;沒有農用地轉用、土地征收批準文件及建設用地批準書的,農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。同時該意見又規(guī)定,農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年,農用地轉用或土地征收經依法批準后,市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的,有關批準文件自動失效。
非法批準征收、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。
法律依據:我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準征用、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。”
我國《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定:“違反國家規(guī)定征收財物的,受害人有請求賠償的權利。”
我國《行政訴訟法》第67條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權請求賠償。”
最高人民法院《關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟若干問題的解釋》第59條2款規(guī)定:“被訴具體行政行為違法,造成損害的依法判決承擔賠償責任。”
被征地人可申請行政復議和提起行政訴訟。如果征地主體違反征地程行為同時構成對被征地人合法權益侵害的,還必須依照國家賠償法的規(guī)定承擔行政賠償責任。為了保證征地權的有序運行,征地主體必須按照法定程序履行義務,如果征地主體違背法定的程序,就要承擔相應的法律責任。
《行政復議法》第28條規(guī)定對違反法定程序的,復議機關按照下列規(guī)定作出行政復議決定:“決定撤銷、變更或確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新做出具體行政行為”。
政府征收程序違法了該怎么辦呢
政府征收土地應當履行“兩審批、兩公告一登記、一聽證一裁決”的程序。
兩審批,即:“農用地轉用審批”和“征收審批”。前者是農業(yè)用地轉為建設用地的審批程序,后者是集體所有轉為國家所有”的審批程序,審批權均在國務院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府。兩公告一登記。兩公告即征用土地公告及征地補償安置公告;一登記即被征收人就補償事項進行申報登記。
一聽證,被征收人對征地補償、安置方案有不同意見的有權要求舉行聽證會。
一裁決,被征收人對補償標準有爭議的,可以申請爭議協(xié)調、裁決程序。
根據《土地管理法》的規(guī)定,集體土地的征收必須經過國務院、省、自治區(qū)及直轄區(qū)的批準。一般情況下,基本農田、耕地超過35公頃,其他土地超過70公頃的由國務院批準,上述情況以外的土地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。
土地征收的,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。這是征收土地的基本程序,如果沒有按照這個程序,就是有法律漏洞,您可以通過訴訟來維護利益。
《土地管理法》第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
國家土地征收賠償標準是怎樣的
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的規(guī)定,按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業(yè)人口數計算。需要安置的農業(yè)人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。
依照本條、第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。
國務院根據社會、經濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
法律依據
該內容由 閆璨律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答征地程序違法,侵犯了當事人財產權,可以申請國家賠償。公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權請求賠償。法律依據:《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定:行政機關及其工作人員在行使行政職權時,違法征收、征用財產的,受害人有取得賠償的權利。
一、征收決定違法怎么處理
房屋征收決定是政府根據公共利益的需要,對公益項目需要使用的土地范圍內的房屋予以征收,土地使用權同時收回的行政決定,房屋征收決定作出時應當附有房屋征收補償安置方案,并告知被征收人申請行政復議和提出行政訴訟的權利。
依據國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定,征收補償決定的內容違法的,被拆遷人應該第一時間收集證據申請行政復議或者行政訴訟維護自己的利益。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十六條:房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。
被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十八條:被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
二、征收決定違法有哪些條件
征收決定必須符合以下條件才不違法:
1、必須有合法的征收主體
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第4條之規(guī)定,市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門進行組織實施。其第5條進一步規(guī)定,房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔具體工作,并對單位的行為負責。
2、必須有針對補償方案的征求意見環(huán)節(jié)
根據590號令的規(guī)定,在房屋征收決定作出前,市、縣級人民政府組建的征收部門(一般為某政府征收辦公室),應當擬定征收補償方案,報市、縣人民政府進行論證并公布來征求公眾意見,征求期限不得少于30日。
3、必須有四規(guī)劃一計劃等基礎性要件
這一部分通常會與意見征詢部分同時進行。根據590號令之規(guī)定,進行征收項目,在程序上首先應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。應當廣泛征求社會公眾意見,經過科學論證。對于國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,一般在很早就會進行公示,這次征收只是審查本項目是否符合上述城市發(fā)展的總規(guī)劃。具體程序是由建設單位向發(fā)改委、規(guī)劃委、國土局以及人民政府、人大等單位發(fā)函進行申請,并由這些單位回函批準。
4、社會穩(wěn)定風險評估、補償款足額存儲、暫停公告
在一個項目確定要征收后,要由市、縣級人民政府按照規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。而在社會穩(wěn)定風險評估階段,根據一些地方的規(guī)定,若房屋征收涉及被征收人、公有房屋承租人超過300戶的,房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。
三、征收決定做出的前提條件是什么
1、國防和外交的需要;
2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
4、由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
依據土地管理法的規(guī)定,被征收人遇到違法征收土地的,可以向土地管理部門進行投訴,也可以向公安機關、檢察機關報案。
《中華人民共和國土地管理法》
第七十七條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
第七十九條無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,超越批準權限非法批準占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的,其批準文件無效,對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
非法批準征收、使用土地,對當事人造成損失的,依法應當承擔賠償責任。
一、征地程序違法主要集中在哪些方面
1、違反征地流程順序
根據前述法律法規(guī),完整的征地順序包括:建設項目許可-告知征地-征地調查-征地聽證-征地安置和補償。其中《征用地公告辦法》和《國土資源聽證辦法》對公告程序和聽證程序作了專門規(guī)定。此外,《土地管理法》46條規(guī)定,征用農用地先辦農用地轉用審批,經國務院批準農地轉用時,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準權限的,應當另行辦理征地審批。
2、違反時間與空間限定
時間和空間對任何程序規(guī)定來說,可起到將實體目標與實體權利明確化、具體化的效果。例如,根據《土地管理法》第48條規(guī)定,征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。目的是使被征地農民“保持原有生活水平”。這里制定區(qū)片綜合地價,就是將“保持原有生活水平”這一較為主觀的目標原則具體化;征地程序的空間設定,主要體現為轄區(qū)的設定與決定過程的公開范圍兩個方面。
3、違反法定方式
作為程序構成要素的方式是指行為的表現形式,行政行為必須以一定的方式為載體,法定的方式對認定征收行為性質,確定征收行為效力和責任歸屬有重大意義。比如單獨選址項目需要提供的材料有31種之多,所有材料必須是書面形式。我國實行世界最嚴格的耕地保護政策,征地程序流程較長,經歷的審批環(huán)節(jié)較多,實踐中,一些用地單位急于用地,一些審批部門主管領導以口頭或電話這種短、平、快形式批準開始征地的情形屢見不鮮。
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