一、怎樣妥善處理征地補(bǔ)償款分配糾紛

怎樣妥善處理征地補(bǔ)償款分配糾紛

(一)應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自治權(quán)。人民法院審理征地補(bǔ)償款分配糾紛案件時(shí)，不能輕易否定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配方案，更不能直接代替農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出分配決定。因?yàn)椋r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是依法成立的村民自治組織，代表村民管理集體財(cái)產(chǎn)，是村民意志的集中體現(xiàn)。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照民主議定的原則，經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)而作出的分配決定或方案，只要不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不與法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重集體組織的自治權(quán)。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配原則、辦法、決定和方案侵害了村民的合法權(quán)益，法院應(yīng)當(dāng)依法作公正的判決。

(二)必須貫徹平等原則。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬村民集體成員共同享有。所以，來(lái)源于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地等自然資源的收益，屬于全體村民征地補(bǔ)償款如果沒(méi)有法律的特別規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民平等參與分配。分配不等于平均分配，而要結(jié)合權(quán)利義務(wù)相一致的原則。筆者認(rèn)為，享有與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的分配權(quán)的原告必須同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是在征地補(bǔ)償方案確定前即具有被告的合法戶籍關(guān)系;二是在征地補(bǔ)償方案確定前即長(zhǎng)期在被告村里生產(chǎn)生活;三是參加被告集體經(jīng)濟(jì)組織的各種民主政治活動(dòng);四是在原戶籍單位不享有任何土地利益，方可依法認(rèn)定為其具有被告的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。這樣既保護(hù)了原告的合法權(quán)益，也同時(shí)避免了農(nóng)村集體的利益被“空掛戶”、“兩頭占”等情形的惡意侵犯。

(三)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。法律規(guī)定婦女與男子享有平等的權(quán)利，但實(shí)際生活中還存在某些妨礙婦女行使平等權(quán)利的消極因素，侵害婦女、兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。某些城鄉(xiāng)結(jié)合部的村委會(huì)、村民小組，在發(fā)放征地補(bǔ)償款中，歧視、剝奪“出嫁女”及其子女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地補(bǔ)償金。“嫁出去的女兒，潑出去的水”仍被絕大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)村干部，甚至部分街鎮(zhèn)基層干部視為制定“出嫁女”政策的依據(jù)。征地補(bǔ)償款作為征地部門(mén)對(duì)被征收地的農(nóng)民土地承包權(quán)益損失的一種價(jià)值補(bǔ)償，“出嫁女”應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵鹊难a(bǔ)償份額。征地補(bǔ)償款分配糾紛案件的主要特點(diǎn)該類糾紛的主要特點(diǎn)大致如下：

(一)當(dāng)事人人數(shù)眾多、矛盾尖銳。土地涉及到農(nóng)民的根本利益，因此訴訟中的當(dāng)事人人數(shù)眾多，矛盾難以化解。而訴訟之外，更多類似情況的村民持觀望態(tài)度，甚至某些村民在已經(jīng)或多或少領(lǐng)到征地補(bǔ)償款的情況下，同樣關(guān)注此類訴訟的發(fā)展趨勢(shì)，有可能引發(fā)更大范圍的訴訟和社會(huì)矛盾。

(二)對(duì)分配方案中的分配條款存在爭(zhēng)議。土地在被征用之前或之后，村民委會(huì)員制定了相應(yīng)的征地補(bǔ)償款分配方案。當(dāng)事人對(duì)出嫁女戶口回遷、計(jì)劃外生育子女落戶、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”回遷等情形是否享有與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的分配權(quán)提出異議。

(三)訴訟請(qǐng)求基本一致。原告的訴訟請(qǐng)求往往各種形式集中于兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是撤銷村民委員會(huì)制定的關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案中侵害其合法權(quán)益的條款；二是要求被告以集體經(jīng)濟(jì)組織成員的待遇平等地分配征地補(bǔ)償款。近年來(lái)，因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款的糾紛時(shí)有發(fā)生，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，所以政府在處理這方面問(wèn)題的時(shí)候切忌硬來(lái)，一定要照顧到農(nóng)民的利益問(wèn)題，保證其之后擁有基本的生存能力。那么在這個(gè)問(wèn)題上如果您還有什么疑惑，也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。

二、征地補(bǔ)償款分配糾紛

農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛，是指村民委員會(huì)或由村民小組在分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，在村民中實(shí)行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補(bǔ)償費(fèi)用而引發(fā)的糾紛。農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭(zhēng)議。

（一）不屬于人民法院管轄

有人認(rèn)為，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的分配，是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的分配糾紛，屬國(guó)家建設(shè)征用土地中出現(xiàn)的糾紛，只能有有關(guān)行政部門(mén)協(xié)調(diào)解決。所以，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛不屬于人民法院管轄。

（二）屬于民事訴訟受案范圍

也有人認(rèn)為，依照《土地管理法》第十條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬于村農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)濟(jì)組織是代表農(nóng)民集體對(duì)其所有的集體土地行使經(jīng)營(yíng)、管理、收益權(quán)的機(jī)構(gòu)，與其成員之間地位平等。集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的行為，是依法行使集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理、收益權(quán)的具體體現(xiàn)，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。

一、是否作為民事案件受理

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，司法是社會(huì)公平、正義的最后一道屏障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民法院對(duì)因農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據(jù)。從法律上講，對(duì)來(lái)源于農(nóng)村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒(méi)有特別規(guī)定應(yīng)屬于全體村民共有，每個(gè)成員的權(quán)利是平等的，對(duì)集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見(jiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公民來(lái)說(shuō)，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)是一項(xiàng)法定的財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利，對(duì)該民事權(quán)利的侵害是一種侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法由侵害人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。再說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的行為，也是依法行使集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)的具體體現(xiàn)，本身就是一種民事行為。因此，集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或村民）與集體經(jīng)濟(jì)組織（或村、組）之間因土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配所引發(fā)的爭(zhēng)議應(yīng)屬于平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議。對(duì)此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件予以受理。

三、征地補(bǔ)償款分配有爭(zhēng)議怎么辦

法律分析：因土地補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛后，雙方可以先行協(xié)商，如果協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)，可以向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決。按照規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條：征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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