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拆遷補償與征收用途有關(guān)嗎，土地征收跟拆遷一樣嗎 :今日土地征收規(guī)定更新

發(fā)布時間：
2024-08-23 10:12:17
作者：
圣運律師
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拆遷補償與征收用途有關(guān)嗎,土地征收跟拆遷一樣嗎 ,法律分析：百姓長期對土地征收 (農(nóng)民稱賣地)和城市房屋拆遷 (農(nóng)民稱動遷)的概念不清被混為一談，有的官員也稱征地拆遷工作云云。其實二者有本質(zhì)的區(qū)別，不是一個法律概念。《土地管理法》

拆遷補償與征收用途有關(guān)嗎，土地征收跟拆遷一樣嗎 :今日土地征收規(guī)定更新

一、拆遷補償與征收用途有關(guān)嗎,土地征收跟拆遷一樣嗎

法律分析：

百姓長期對土地征收 (農(nóng)民稱賣地)和城市房屋拆遷 (農(nóng)民稱動遷)的概念不清被混為一談，有的官員也稱征地拆遷工作云云。其實二者有本質(zhì)的區(qū)別，不是一個法律概念。《土地管理法》規(guī)定，土地征收是指國家為了公共利益的需要，運用國家強制力，按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán)，并依法對被征收土地的原權(quán)利人 (包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補償?shù)幕顒印?土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。《城市房屋拆遷條例》規(guī)定，城市房屋拆遷是指為了實施城市規(guī)劃、舊城區(qū) 改造，運用國家強制力，組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并對原房屋權(quán)利人 (包括房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等)給予補償、安置的活動。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：(一)軍事和外交需要用地的二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃(四)項、第(五)項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃(五)項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

二、土地征收和拆遷的區(qū)別 -法律知識

法律分析:

一是適用的法律程序不同。國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。

三是行為所指向的標的不同。國家建設(shè)征收土地指向的標的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標的是房屋。

四是法律后果不同。國家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價調(diào)整或者價值的交換。

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法》

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四十六條征收下列土地的，由國務(wù)院批準：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

三、征地和拆遷究竟有什么區(qū)別？

征地和拆遷二者存在的區(qū)別如下：征地是對土地的征收，拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷，補償原則是合理、適當(dāng)；拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進行的拆遷，補償原則應(yīng)是充分、合理。

一、拆遷補償過程出現(xiàn)的隱形陷阱有哪些

拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的隱形陷阱：一、拿政策說事。政策不等于法律，更不能違反法律，我國是法治國家，依法治國即依照憲法和法律來治理國家，建立法治國家最直接的目的就是要規(guī)范和限制政府權(quán)力，各級行政部門在征收土地或者房屋的過程中，要嚴格按照法律規(guī)定去作為，胡作非為超越法律允許的界限就是違法行為。在現(xiàn)實中，拆遷方大都會拿著一些地方政府出臺的紅頭文件或者管理辦法之類的“尚方寶劍”，以證明自己的拆遷行為是合法的，拆遷方所制定的補償是合理的，而廣大的被拆遷人則只好信之聽之，不敢反駁，其實這是錯誤的。雖然我國目前在征地拆遷領(lǐng)域的法律體系尚不完善，但是2011年頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》中就土地征收補償適用問題的規(guī)定，“征收集體土地上房屋的補償不能直接適用《國有土地上房屋征收與補償條例》，但可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的補償標準予以補償”已經(jīng)設(shè)定了我國征收補償要達到市場價格這一合理標準的大綱，任何的地方政策也不能偏離法律設(shè)定的這一大綱，被拆遷人把握住這一原則就不會輕易地被征收方所牽制了。二、評估報告。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。”第二十條“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。”的規(guī)定，無論從評估機構(gòu)的選擇還是評估結(jié)果的異議，都對被拆遷人進行了法律保護。可是在實際當(dāng)中，評估報告可是讓被拆遷人吃足了苦頭，很多拆遷方直接自己就確定了評估機構(gòu)，根本不會與被拆遷人協(xié)商選定，而且拆遷方選定的評估機構(gòu)也并不能保證具有相應(yīng)的評估資質(zhì)，評估結(jié)果更是讓被拆遷人瞠目結(jié)舌。拆遷時為了公平起見，選定評估機構(gòu)對被征收房屋按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格進行評估本沒有問題，問題就出在具體操作中，由政府指定的評估機構(gòu)，評出的價格自然是“內(nèi)定的”不可能做到真正的客觀公正。而被拆遷人若自己找一個評估機構(gòu)，評出的結(jié)果，政府又不予認可。甚至有很多集體土地被征收引起的房屋拆遷，拆遷方也用評估報告來說補償，宅基地上的一套老房子每平米才評估幾百元，而重點的被征收土地的價值卻只字不提，安置房卻又是幾千元甚至幾萬元一平米的市場價格，讓被拆遷人交差價，使得被征收土地農(nóng)民苦不堪言，這種評估本身已經(jīng)偏離了合理補償?shù)姆ㄖ诬壍溃瑖乐亟档土吮徊疬w人的生活居住水平。所以，評估報告其實并不是補償問題的關(guān)鍵所在，這就像很多拆遷方借“拆違”強拆房屋一樣，評估報告已經(jīng)成為拆遷方為了達到低成本拆遷而使用的道具。被拆遷人與其苦苦和拆遷方糾纏在評估報告是否合理的問題上，還不如在如何讓拆遷方對你提出的補償要求上做出讓步來的實惠。三、補償決定書。補償決定書是自2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后出現(xiàn)的概念，在這之前對應(yīng)的是拆遷裁決書。房屋征收補償決定，是指國家為了公共利益的需要，在依法征收公民房屋過程中，如房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)沒有達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，由市、縣級人民政府依照有關(guān)規(guī)定、按照征收補償方案確定的價格作出的征收補償決定。征收補償決定書雖然是在規(guī)定期限內(nèi)補償協(xié)議達不成時，政府進行拆遷所必須的一道手續(xù)。但決定書一旦做出，也意味著強制拆遷的大門已經(jīng)打開。政府在具備相應(yīng)的手續(xù)之后，可以動用公權(quán)力對公民的房屋強制進行拆遷，這也是被拆遷人不愿意看到的。現(xiàn)實生活中，一些政府部門濫用公權(quán)力，在補償決定書中規(guī)定較低的補償額，然后對公民實施強拆，造成了一系列負面影響。而集體土地上與此補償決定書相對應(yīng)的則是責(zé)令限期交出土地的決定書。不管是哪一種決定書，都會開啟強拆或者強征的大門，因此對被拆遷人來說，是個非常危險并且需要認真對待的文件。現(xiàn)實中，很多被拆遷人因為長期以來與拆遷方因補償問題協(xié)商不快，自然會產(chǎn)生一些抵觸情緒，加上自身法律知識的缺失，對于拆遷方給自己的文件不予理睬，更不去啟動相關(guān)的程序進行阻止，這可就掉進可無底深淵，到頭來房子被強拆了還無法說理，因為補償決定書是合法的，拆遷方啟動這個程序是受法律保護的，但是，啟動這項程序并不是那么簡單的事情，是需要具備相應(yīng)的條件，即“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確”，而且，作出補償決定后要在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，還要告知被征收人依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟的權(quán)利等等，如果被拆遷人對相關(guān)的法律規(guī)定不熟悉，很容易掉進陷阱，被征收方“合法地”強拆。四、安置補償協(xié)議。

二、民法典征地拆遷如何賠償？

在房屋拆遷的時候，房屋的公攤面積是有補償?shù)模课莶疬w時不能降低被征收人居住環(huán)境，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。《民法典》第二百四十三條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

三、房子拆遷費用如何分配

在實踐中，隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進，對城市土地和農(nóng)村土地的征地拆遷工作大量增加。政府對某一區(qū)域上的住戶進行拆遷時會根據(jù)房屋面積等因素給予相應(yīng)的補償。那么房屋拆遷補償安置費如何分配，成為被拆遷人關(guān)注的焦點。房屋拆遷安置補償費用，由拆遷人按戶進行補償安置。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果拆遷的房子是國有土地上建房，被拆遷人、房屋承租人，以房屋拆遷許可證核發(fā)之日、合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用憑證、房屋租賃合同計戶，由拆遷人按戶進行補償安置，也就是在該處房屋戶口里的在冊人口。并且，應(yīng)適當(dāng)照顧當(dāng)中的“三孤群體”，即孤老、孤殘、孤幼人員。私有房屋，被拆除后得到的補償款應(yīng)歸私房所有人所有。而私房的所有人，若是為兩人以上的，應(yīng)按其中每人、對被拆私房所擁有的權(quán)利，進行分割。在此私房內(nèi)，生活的其他共同居住人，無權(quán)主張分割補償款。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十八條

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。