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土地征收給予什么處分決定，違法占地的處罰對(duì)象自然資源部:今日土地征收更新

發(fā)布時(shí)間：
2024-12-30 14:26:43
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征收給予什么處分決定,自然資源部關(guān)于違法征地處罰的規(guī)定,自然資源部關(guān)于違法征地處罰的規(guī)定主要涉及《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)條款。以下是具體的規(guī)定和解釋：一、違法征地行為的定義與處罰根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條，未經(jīng)

土地征收給予什么處分決定，違法占地的處罰對(duì)象自然資源部:今日土地征收更新

一、土地征收給予什么處分決定,自然資源部關(guān)于違法征地處罰的規(guī)定

自然資源部關(guān)于違法征地處罰的規(guī)定主要涉及《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)條款。以下是具體的規(guī)定和解釋：

一、違法征地行為的定義與處罰

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令退還非法占用的土地。對(duì)于違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，需限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以處以罰款。

第七十八條進(jìn)一步規(guī)定，無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效。對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

二、關(guān)于臨時(shí)用地違法的處罰

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十七條，建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

如果違反上述規(guī)定，例如臨時(shí)用地超過期限未歸還、改變臨時(shí)用地用途等，自然資源主管部門同樣有權(quán)進(jìn)行處罰，包括但不限于責(zé)令限期改正、繳納復(fù)墾費(fèi)、處以罰款等措施。

三、刑事責(zé)任追究

對(duì)于嚴(yán)重違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為，《中華人民共和國刑法》第三百四十二條明確規(guī)定了刑事責(zé)任。犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

綜上所述，自然資源部關(guān)于違法征地處罰的規(guī)定涵蓋了行政處罰和刑事責(zé)任追究兩個(gè)方面，旨在嚴(yán)厲打擊非法占用土地和違法征地行為，保護(hù)土地資源的合理利用。

二、違法占地的處罰對(duì)象自然資源部

法律主觀：《中華人民共和國土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。第七十八條：無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

法律客觀：一、基本案情2003年7月1日北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村民委員會(huì)（以下簡稱村民委員會(huì)）與被執(zhí)行人張某簽訂土地租賃合同，村民委員會(huì)將村集體土地10畝出租給張某。自2005年張某在未辦理用地手續(xù)的情況下，在租用的土地上建設(shè)廠房。申請(qǐng)執(zhí)行人北京市國土資源局于2007年2月8日對(duì)張某非法占地行為立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場勘測，張某所建廠房實(shí)際違法占地面積6811．8平方米（合10．22畝）。2008年6月24日申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)張某作出國土資源行政處罰決定書：認(rèn)定張某在未取得國土部門用地手續(xù)情況下，擅自占用北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村土地建設(shè)廠房的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令張某退還非法占用的土地，15日內(nèi)拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。張某在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)行政處罰決定書未提起復(fù)議或向人民法院起訴。2009年2月18日北京市國土資源局依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在對(duì)此案審查過程中，被執(zhí)行人張某承認(rèn)非法占地上所建廠房是其所建，但稱其已于2007年底將廠房賣與他人，但未能提供證據(jù)。二、審理結(jié)果：裁定準(zhǔn)予執(zhí)行三、分析意見本案爭議的焦點(diǎn)是：北京市國土資源局對(duì)違法占地的被處罰人應(yīng)該是誰？一種意見認(rèn)為被處罰人是違法占地的建設(shè)者張某，理由是《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。沒有按照該規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，實(shí)施了違法占地的行為人就是國土部門處罰的相對(duì)人。另一種意見認(rèn)為被處罰人是實(shí)際占地的人，理由是違法占地人將土地及地上物出租或出賣他人，違法占地的建設(shè)者沒有實(shí)際占用土地，其對(duì)國土部門的處罰決定書會(huì)置之不理，承租人或買受人的權(quán)益無法保障，如證據(jù)充足，應(yīng)處罰實(shí)際違法占地人。筆者同意第一種意見。國土部門依據(jù)《土地管理法》規(guī)定查處違法占地行為的非訴行政執(zhí)行案件急劇上升，此類案件認(rèn)定的違法占地的事實(shí)是清楚的，但違法占地的相對(duì)人在現(xiàn)實(shí)中非常復(fù)雜，呈多樣化，給法院審查此類案件增加了難度。《土地管理法》對(duì)于違法占地實(shí)施建設(shè)的人都具有哪些情況，應(yīng)處罰什么情況下的相對(duì)人沒有明確規(guī)定，從法律字面理解是要處罰違法占地的建設(shè)者，其也許出租或出賣土地及地上物，但其是違法占地的建設(shè)者，應(yīng)予處罰。在審查過程中常常出現(xiàn)因?yàn)檫`法占地的建設(shè)者稱已將地上物賣予他人，處罰其將地上物拆除恢復(fù)原狀，其對(duì)處罰決定置之不理，而是買受人出面阻攔，如果法院認(rèn)定買受人為處罰的相對(duì)人，間接的認(rèn)可了當(dāng)事人之間的買賣協(xié)議有效，司法權(quán)代替了行政權(quán)，有悖法律的宗旨。筆者認(rèn)為承租人或買受人與違法占地的建設(shè)者是一種民事法律關(guān)系，如果他們認(rèn)為有損失也可以通過其他途徑解決。如果認(rèn)定違法占地的建設(shè)者以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)適用土地管理法第七十三條處罰，現(xiàn)張某沒有提交證據(jù)證明其所述事實(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人國土局處罰張某是正確的。以上就是違法占地土地管理法的法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助。

三、國土資源行政處罰辦法

國土行政處罰辦法包括的內(nèi)容:

(一)警告

(二)罰款

(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物

(四)限期拆除

(五)吊銷勘查許可證和采礦許可證。

一、關(guān)于公安機(jī)關(guān)的行政處罰

(一)警告、通報(bào)批評(píng);(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

二、行政處罰法規(guī)定的行政處罰方式有哪些呢

行政處罰的方式主要有:(一)警告。(二)罰款。(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。(六)行政拘留。(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

三、取締機(jī)關(guān)是否屬于行政處罰

不屬于。行政處罰的種類有以下這些：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。從上述規(guī)定來看，行政取締并不屬于行政處罰的種類范圍，其他法律也并未有明確行政取締屬于行政處罰的，因此，行政取締不屬于行政處罰。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國土資源行政處罰辦法》第四條國土資源行政處罰包括:(一)警告二)罰款三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物四)限期拆除五)吊銷勘查許可證和采礦許可證六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

四、國土資源行政處罰辦法第二十七條

法律主觀：土資源主管部門依法沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，國土資源行政處罰決定的執(zhí)行主要有兩種方式：當(dāng)事人自行履行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。《規(guī)程》14.5對(duì)國土資源行政處罰各項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行要求進(jìn)行了明確。《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。《規(guī)程》明確，當(dāng)事人收到行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)自行履行。當(dāng)事人逾期不履行的，國土資源主管部門可以采取以下措施督促其履行：①向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國土資源主管部門報(bào)告；②向當(dāng)事人所在單位或者其上級(jí)主管部門通報(bào)；③向社會(huì)公開通報(bào)；④停止辦理或者告知相關(guān)部門停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，國土資源主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。《規(guī)程》14.4對(duì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序、期限等進(jìn)行了明確。

法律客觀：《行政處罰法》第三十七條實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。第三十八條行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。