一、棗莊招商引資2025,代管市滕州，有機會成為省直管嗎

九省通衢之地，孔孟文化之邦，滕州作為“全國百強縣”榜單上的常客，擁有悠久的歷史，境內有“北辛文化”遺址，還有“大汶口文化”遺址。
      滕州還是“科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、“造車鼻祖”奚仲、孟嘗君、毛遂的故里。
無論是歷史淵源、人口數量，還是城市基礎建設和經濟發展，滕州在山東一直都名列前茅。
位于山東南部的滕州，屬于省轄縣級市，由棗莊市代管。
      代管是什么意思呢?
      在行政級別上地級市更高一些，地級市有立法權，地方性法規，只能由地級市定。
      代管的意思是財政可以獨立，但是人事權，還是在地級市。雖然財政獨立，但稅收還需要交一部分給地級市。
簡單來說就是，紅頭文件，還得是從棗莊下(法規性文件)。滕州部分企業的稅收，也需要交給棗莊。另外重要崗位人事變動，重大事件的決策，也是由省政府和棗莊決定的。
      除此之外，一些財政撥款的分配，資源傾斜和首位度優勢的確定，都是由棗莊決定的。
      滕州雖然是棗莊經濟最發達的區域，也是人口數量最多的區域，但是并不是棗莊的核心中心城區。
棗莊的中心城區是新城，棗莊的核心經濟開發區是高新區，都跟滕州無關。
      百強縣的滕州，有機會成為省直管嗎?
      先看看設置地級市的條件吧。
      一、市區從事非農產業的人口25萬人以上
      二、工農業總產值30億元以上，其中工業產值占80%以上;
      三，第三產業發達，產值超過第一產業，在國內生產總值中的比例達35%以上;
      四、地方本級預算內財政收入2億元以上，
      五、已成為若干市縣范圍內中心城市的縣級市，方可升格為地級市。
      滿足前四個條件的縣級市有很多，滕州也不例外，但第五個條件尚未完全滿足。
不過滕州脫離代管成為省直轄，短期內依然沒有可能。
原因并不復雜，比滕州強的縣級市有很多，比如昆山、膠州、龍口，甚至鄒城，都沒有絲毫成為省直管的跡象。
      代管的另外一個原因是，設立更多的地級市，并不有利于城市集中的發展，各自為戰，表面上看著是能夠有更多的自主權搞發展，但是每個區域的人口、資源、產業結構都不同，如果不能協同發展，找不到合適的發展之路以及目標定位，更容易迷失。
      有一位老人說，讓一部分人先富起來，然后帶動更多人富起來，最后實現共同富裕。
城市發展也一樣，必須要有核心城區，集中力量搞發展，產業結構更加合理，資源集中，提升城市的影響力和知名度，進而帶動周邊區域的發展，這才是正確的發展之路。
      當初設立代管的原因不復雜，因為省里忙不過來，動輒設立省直轄，行政體系就會亂套。
脫離代管并沒有先例。
被更大的城市兼并倒是有可能，就像萊蕪一樣，成為濟南的管轄區。
      滕州目前并沒有強大到突破代管的程度。而棗莊，也是有“精力”代管好滕州的。
      代管還是直轄并不重要，重要的還是自身的強大，合理的產業結構、精準的戰略定位，更優質的服務和管理，才能讓一個城市變得更好。
      雖然不能脫離代管，但并不意味著滕州沒有發展機會。
      縣級市里有很多佼佼者，依賴的并不是政策支持，而是提升城市基礎建設，加大招商引資力度，讓更多優秀的企業進駐，同時，穩定房價，不依賴于房地產帶動地方經濟的發展。同時注重人才引進，注重民生工程。
      可以借鑒和學習的城市有很多，滕州崛起之路還有很長的路要走。
      不管怎么樣，都希望滕州越來越好!

二、縣委書記歸市委管還是省委管

法律分析：縣委書記，縣長二者是省管干部。

省管干部的使用、任命權在省委組織部。

現在有的省市區，縣（市、區）委書記和縣（市、區）長也是省管干部。另外根據中央司改文件，縣（市、區）法院院長、檢察院檢察長也是省管干部。

省管干部范圍：

省管干部的范圍一般都確定在地級市的正副書記、市委常委、正副市長；

省直部門正副職、大學院校書記、校長、省管企業董事長、黨委書記、總經理等。

只有達到一定級別的干部，才有資格由省委組織部任命、使用。對官員來說，“省管干部”既是一種榮譽，也是“政治生命”的象征。

法律依據：《關于在寧國等12個縣（市）開展擴大經濟社會管理權限試點工作的通知》 三、關于工業、交通、信息產業發展管理權限 44.除法律、法規和規章規定權力和義務由省轄市享有的外，有關交通行政許可、認證、評定、審批、鑒定、交通執法管理，試點縣交通部門享有與省轄市交通部門同等的權利與義務。

三、省委書記歸誰管

省委書記歸中共中央管。省長和部長歸國務院管。省委書記是中央組織部任免的，與國務院不是一個組織系統。因此國務院能建議任免省長，報人大審核批準，但不能建議中共中央任免省委書記，只能走黨的系統。

四、省委書記歸誰管

法律分析：1 國務院直接領導省長

中央委員會直接領導省委書記，閉會期間服從中央政治局

2 部長都是歸國務院領導的

3 34個單位只能說是國務院指導工作的，總理是不會直接領導各個單位的，不然干脆都總理管算了，要各級政府做什么

4 雙重領導，在業務上聽公安廳的，但是實際上主要是地方黨委直接領導，升遷一般是縣常委會通過，然后報給市公安局，在報給公安廳，公安廳同意就可以了，公安廳只是個形式，薪水受當地水平限制，由于公安系統不是直屬機構，財政是由地方撥給的，公安廳只給技術支持和必要的基本器械

沖突了當然聽公安廳的，那可是省級單位，級別都高一級

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定。

自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。

五、縣委書記屬于省管還是市管

法律分析：屬于省管。縣委書記是省管干部。

法律依據：《中國共產黨章程》 第二十九條 黨的地區委員會和相當于地區委員會的組織，是黨的省、自治區委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內派出的代表機關。它根據省、自治區委員會的授權，領導本地區的工作。

六、省委書記歸誰管

法律分析：1 國務院直接領導省長

中央委員會直接領導省委書記，閉會期間服從中央政治局

2 部長都是歸國務院領導的

3 34個單位只能說是國務院指導工作的，總理是不會直接領導各個單位的，不然干脆都總理管算了，要各級政府做什么

4 雙重領導，在業務上聽公安廳的，但是實際上主要是地方黨委直接領導，升遷一般是縣常委會通過，然后報給市公安局，在報給公安廳，公安廳同意就可以了，公安廳只是個形式，薪水受當地水平限制，由于公安系統不是直屬機構，財政是由地方撥給的，公安廳只給技術支持和必要的基本器械

沖突了當然聽公安廳的，那可是省級單位，級別都高一級

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定。

自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。

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投稿：嚴莉

內容審核：張曙光教授