招商引資要實(shí)干2025,建立容錯(cuò)機(jī)制,提供高效服務(wù)自治區(qū)投資促進(jìn)條例9月1日起實(shí)施,7月28日下午,自治區(qū)人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),宣布《廣西壯族自治區(qū)投資促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)將于9月1日起施行。條例當(dāng)天經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十
7月28日下午,自治區(qū)人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),宣布《廣西壯族自治區(qū)投資促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)將于9月1日起施行。條例當(dāng)天經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò),明確了規(guī)范投資促進(jìn)行為、政府和部門(mén)職責(zé)、加強(qiáng)對(duì)投資者的權(quán)益保障等,著力提高廣西招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 南國(guó)早報(bào)客戶(hù)端記者 郭燕群攝
建立投資促進(jìn)容錯(cuò)機(jī)制
2020年,全區(qū)生產(chǎn)總值22156.69億元,引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金9320.5億元。投資促進(jìn)工作,為廣西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。
投資促進(jìn)特別是招商引資工作,對(duì)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性要求比較高,為鼓勵(lì)干部創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干,條例中明確,自治區(qū)建立投資促進(jìn)容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況,在法治框架內(nèi)探索投資促進(jìn)的創(chuàng)新措施;對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。
經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人,在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘等方面不受影響。對(duì)惡意中傷、誣告陷害,干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任;對(duì)受到不實(shí)反映或者誣告陷害的單位和個(gè)人,依法及時(shí)予以糾正,并消除負(fù)面影響。
要以高效服務(wù)吸引投資
為吸引投資,目前,全國(guó)各地都在積極探索創(chuàng)新招商引資方法手段、出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、優(yōu)化簡(jiǎn)化投資服務(wù)程序,招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在全國(guó)各地優(yōu)惠政策大體相同的當(dāng)下,高效的政務(wù)服務(wù)是吸引有效投資的重要保障。
在投資服務(wù)制度設(shè)計(jì)方面,條例明確要簡(jiǎn)化各類(lèi)審批事項(xiàng),對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目用地、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理。其次,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的全程服務(wù),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)負(fù)責(zé)投資促進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門(mén)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu),建立健全投資項(xiàng)目引薦、落地實(shí)施、全程代辦、跟蹤服務(wù)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。
實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。為投資者提供人才交流、人才培養(yǎng)、人事代理、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、子女教育等方面的便捷服務(wù)。
此外,條例還明確了公用事業(yè)和社會(huì)服務(wù)要求,供水、供電、供氣、通信、排水與污水處理等公用企事業(yè)單位,要為投資者提供安全、方便、及時(shí)、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù);鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),為投資者提供信息和政策法規(guī)等方面的咨詢(xún)和服務(wù)。
承諾的條件應(yīng)書(shū)面明確
“新官不理舊賬”是投資者反映比較強(qiáng)烈且普遍存在的問(wèn)題,應(yīng)該如何破解這一難題?目前,《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》里已有相關(guān)規(guī)定,自治區(qū)投資促進(jìn)條例與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例相銜接,并作了細(xì)化規(guī)定。如條例規(guī)定,各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀,在投資促進(jìn)過(guò)程中承諾的投資條件,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式予以明確。對(duì)承諾的事項(xiàng)和簽訂的合同應(yīng)當(dāng)依法履行,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門(mén)或者人員更替、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整或者政策變化等理由單方違約毀約。
條例還規(guī)定,因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行;確實(shí)無(wú)法履行的,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商解決;造成損失的,依照有關(guān)規(guī)定予以賠償或者補(bǔ)償。
此外,條例明確提出建立投資項(xiàng)目退出機(jī)制,要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期清理違約的投資項(xiàng)目,確保要素資源有效利用。
法律分析:從樹(shù)牢安全發(fā)展理念、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、集中攻堅(jiān)治理、持續(xù)高壓嚴(yán)管、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)等6個(gè)方面制定了36條具體舉措。要求各地、各部門(mén)、各單位進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)管?chē)?yán)控安全生產(chǎn)的極端重要性,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)持把安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程,嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn),切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
法律依據(jù):《堅(jiān)決防范遏制事故安全生產(chǎn)嚴(yán)管?chē)?yán)控36條措施》 從樹(shù)牢安全發(fā)展理念、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、集中攻堅(jiān)治理、持續(xù)高壓嚴(yán)管、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)等6個(gè)方面制定了36條具體舉措。要求各地、各部門(mén)、各單位進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)管?chē)?yán)控安全生產(chǎn)的極端重要性,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)持把安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程,嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn),切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
【招標(biāo)投標(biāo)法】新疆自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于工程建設(shè) 伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu): 為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○一年五月十五日 新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 第一條 為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。 關(guān)聯(lián)法規(guī): 第二條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括: 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目; 鐵路、公路、管道、航空以及其它交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目; 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目; 防洪、灌溉、引水、水土保持、除險(xiǎn)加固、水利樞紐等水利項(xiàng)目; 道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目; 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目; 糧食、棉花、石油等重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目; 其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 第三條 關(guān)系社會(huì)公共利益,公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括: 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目; 科技、教育、文化等項(xiàng)目; 體育、旅游等項(xiàng)目; 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目; 商品住宅、賓館、飯店、商品交易場(chǎng)所等項(xiàng)目; 其它公用事業(yè)項(xiàng)目。 第四條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括: 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目; 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目; 使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 第五條 國(guó)有和自治區(qū)融資項(xiàng)目的范圍包括: 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目; 使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目; 使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目; 國(guó)家和自治區(qū)授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目; 國(guó)家和自治區(qū)特許的融資項(xiàng)目。 第六條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括: 使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目; 使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目; 使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織援助資金的項(xiàng)目。 第七條 本規(guī)定第 二條至第 六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo): 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上; 設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上; 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo),單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上。 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第、、項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。
各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面,對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目,再設(shè)立企業(yè)的原則,防止設(shè)立空殼公司。各類(lèi)外商投資項(xiàng)目,包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)(含通過(guò)境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè))增資項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目等,均要實(shí)行核準(zhǔn)制。
一、加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查
各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資,必要時(shí)可委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;注意把握并監(jiān)控境外資金的流向,嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理,落實(shí)融資方案,需要對(duì)外舉債的,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外債管理的規(guī)定;加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查,對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的,要嚴(yán)格審查,防止無(wú)真實(shí)投資背景的外匯資金流入。
二、落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類(lèi)分級(jí)管理制
按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,總投資(包括增資額,下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。
三、規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,嚴(yán)格各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件
各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》,嚴(yán)格規(guī)范新開(kāi)工外商投資項(xiàng)目條件。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的,應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項(xiàng),要執(zhí)行相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的程序和權(quán)限。
【招標(biāo)投標(biāo)流程】關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。 第二條 使用下列資金投資的自治區(qū)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定: 財(cái)政預(yù)算資金; 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金; 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款、援助資金; 事業(yè)單位的國(guó)有資金; 其他政府性資金。 第三條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告,屬?lài)?guó)家審批的項(xiàng)目,依法必須在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定媒介發(fā)布;由自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府項(xiàng)目審批部門(mén)審批的項(xiàng)目,招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)公告,招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)同時(shí)也可在其他媒介發(fā)布,但內(nèi)容必須一致。 使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目,貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的,依其規(guī)定。 第四條 招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí),對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求,應(yīng)按國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目規(guī)定的最低資質(zhì)設(shè)定。 第五條 一般建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審,開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審核。 第六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供行業(yè)招標(biāo)文件規(guī)范文本。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范文本編制招標(biāo)文件,其中通用條款原則上不得修改或刪除,如需修改或刪除的,須將修改或刪除的相關(guān)條款及理由報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案;專(zhuān)用條款必須按規(guī)范文本格式填寫(xiě),可以依法約定相關(guān)內(nèi)容,中標(biāo)后按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件依法簽訂合同。 第七條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由一名招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。 第八條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)一般采取合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo);對(duì)技術(shù)性復(fù)雜或有特殊專(zhuān)業(yè)性要求的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法,在商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的評(píng)分比例中商務(wù)標(biāo)不得低于60%。 第九條 自治區(qū)各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確需變更設(shè)計(jì)的,在設(shè)計(jì)變更工程造價(jià)金額累計(jì)小于合同價(jià)5%時(shí),由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位共同審核簽字后實(shí)施,項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)計(jì)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)變更的原因及變更科目的工程量清單報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;累計(jì)變動(dòng)造價(jià)達(dá)到合同價(jià)5%以上,項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)計(jì)單位應(yīng)事先報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)同意。 國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)變動(dòng)的其他情況另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第十條 招標(biāo)人有下列行為之一的,按法律法規(guī)和政紀(jì)規(guī)定對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行處理。 不按規(guī)定公布招標(biāo)信息的; 招標(biāo)公告中以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或?qū)撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇的; 以肢解工程或其他方式規(guī)避招標(biāo)的; 與投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)投標(biāo)的; 違反規(guī)定擅自廢標(biāo)的; 不按規(guī)定時(shí)限和不按中標(biāo)價(jià)簽訂合同的; 設(shè)計(jì)變更工程造價(jià)不按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)備案和核準(zhǔn)的; 不按招標(biāo)規(guī)范文本編制招標(biāo)文件組織招標(biāo)的。 索取、收受招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人賄賂或者獲得其它不正當(dāng)利益的。 第十一條 投標(biāo)人有下列行為之一的,由行業(yè)行政主管部門(mén)記入不良行為一次,取消其一至二年在自治區(qū)范圍內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 以虛假方式騙取中標(biāo)的; 相互串通造成圍標(biāo)、串標(biāo),操縱投標(biāo)價(jià)格,排斥其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的; 與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)投標(biāo)的; 以?huà)炜糠绞絽⑴c投標(biāo)的; 中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、非法分包的; 非不可抗力原因放棄中標(biāo)的; 施工中以投標(biāo)時(shí)部份項(xiàng)目報(bào)價(jià)偏低等不正當(dāng)理由而拖延工期的; 工程竣工前,擅自更換中標(biāo)時(shí)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理的; 向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的。 第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由行業(yè)行政主管部門(mén)記入不良行為一次,暫停直至取消招標(biāo)代理資格。 不按招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及有關(guān)配套的規(guī)范性文件規(guī)定提供招標(biāo)代理服務(wù)的; 不按招標(biāo)規(guī)范文本編制招標(biāo)文件組織招標(biāo)的; 向投標(biāo)人或其他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的; 與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)投標(biāo)的; 索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其它不正當(dāng)利益的; 其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的違法行為。 第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為的,由相關(guān)行政主管部門(mén)記入不良行為一次,取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。 向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的; 不按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的; 出現(xiàn)劣標(biāo)高評(píng)、優(yōu)標(biāo)低評(píng),明顯有失公平公正的; 非因不可抗拒原因,中途退出評(píng)標(biāo)的; 索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其它不正當(dāng)利益的。 第十四條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為,應(yīng)在廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)予以公告。 第十五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)的,依法追究法律及紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 第十六條由自治區(qū)各級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資的自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目,在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的,參照本規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 本規(guī)定從2007年11 月1 日起施行。
第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。
第四條各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度,并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:
(一)具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜;
(二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息;
(三)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;
(四)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;
(五)本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。第五條行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。第八條行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
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