一、農(nóng)村水泥廠拆遷補(bǔ)償,農(nóng)村企業(yè)用地調(diào)節(jié)費(fèi)征收管理辦法

第一條為了保護(hù)耕地，合理利用農(nóng)村土地，提高土地使用效益和增加農(nóng)業(yè)投入、制定本管理辦法。第二條凡在大連市轄區(qū)內(nèi)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外使用農(nóng)村土地（含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地）開辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、私營(yíng)企業(yè)、從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人、均應(yīng)依照本辦法繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)。第三條市及縣（市）、區(qū)人民政府土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)用地調(diào)節(jié)費(fèi)的征收、管理工作。第四條用地調(diào)節(jié)費(fèi)，以實(shí)際用地面積（不含宅基地）為計(jì)費(fèi)依據(jù)，每平方米每年按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)用地1．2元；

（二）工業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)用地0．35元；

（三）建材業(yè)（水泥廠、白灰廠、沙石料場(chǎng)）、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)用地0．15元；

（四）飼養(yǎng)珍禽珍獸用地0．15元；

（五）磚廠用地按照市政府大政辦發(fā)［1988］123號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。第五條下列用地，減免用地調(diào)節(jié)費(fèi)：

（一）農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)維修企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)、校辦企業(yè)用地、免繳用地調(diào)節(jié)費(fèi)；

（二）飼養(yǎng)奶牛、蛋雞、豬、蠶用地，免繳用地調(diào)節(jié)費(fèi)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，繳納耕地占用稅當(dāng)年免繳用地調(diào)節(jié)費(fèi)，從第二年起繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)填海、填泡整潔的用地，免繳十年的用地調(diào)節(jié)費(fèi)；

（五）市及縣（市）、區(qū)人民政府認(rèn)定的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)用地，減半繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)。第六條減免用地調(diào)節(jié)費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)填寫統(tǒng)一印發(fā)的申請(qǐng)表，由縣（市）、區(qū)土地管理部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給減免繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)征。第七條繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)在土地管理部門規(guī)定的期限內(nèi)、攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用證或用地批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地部門申請(qǐng)辦理登記，并繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)。用地時(shí)間不足半年的，按半年繳納；超過(guò)半年的，按一年繳納。第八條繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)的單位和個(gè)人，如變更用地范圍和用地性質(zhì)，應(yīng)從變更之日起一個(gè)月內(nèi)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理部門辦理變更登記手續(xù)，修訂繳納費(fèi)額。第九條用地調(diào)節(jié)費(fèi)列入企業(yè)成本，于每年一月份內(nèi)一次繳清，用地單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定的繳納時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地部門繳清費(fèi)款，逾期不繳的，每超期一天按繳費(fèi)額加收千分之五的滯納金。第十條征收用地調(diào)節(jié)費(fèi)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，并按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，實(shí)行集中管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩Ｕ魇盏耐恋卣{(diào)節(jié)費(fèi)，土地管理部門可按征收總額的百分之五提取手續(xù)費(fèi)，其余部分，百分之七十留給縣（市）、區(qū)；百分之三十上交市財(cái)政、統(tǒng)一用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第十一條違反本管理辦法，不按規(guī)定辦理用地登記、變更手續(xù)，擅自用地、擴(kuò)大用地范圍，拒繳、拖欠用地調(diào)節(jié)費(fèi)和滯納金的，土地管理部門應(yīng)予以制止，限期改正，并視其情況給予警告、通報(bào)批評(píng)、吊扣土地使用證和罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。實(shí)施行政處罰，由土地管理部門正式下達(dá)行政處罰決定通知書。罰款，應(yīng)使用統(tǒng)一罰據(jù)，上繳地方財(cái)政。第十二條因繳納用地調(diào)節(jié)費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議糾紛或?qū)π姓幜P不服的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，可向上一級(jí)土地管理部門申請(qǐng)仲裁或行政復(fù)議，對(duì)裁決或復(fù)議仍不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。第十三條本管理辦法不適用于外商投資企業(yè)。第十四條本管理辦法由大連市土地管理局負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。第十五條本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

二、耕地變更工業(yè)用地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：1、若是位于新規(guī)劃的商業(yè)區(qū)內(nèi)，則經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，取得新的城市用地規(guī)劃許可證后向國(guó)土部門申請(qǐng)并重新繳納商業(yè)土地性質(zhì)的出讓金即可。

2、若是轉(zhuǎn)讓，則必須掛牌招標(biāo)，并且應(yīng)繳納該土地差價(jià)的所得稅。

3、改變用途需由有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，到當(dāng)?shù)卣M(jìn)行價(jià)格確認(rèn)，才可以知道應(yīng)交土地出讓金的具體數(shù)額。

4、寫個(gè)變更用途的申請(qǐng)，然后報(bào)送到土地局，逐級(jí)上報(bào)到主管土地規(guī)劃的副市長(zhǎng)簽字，然后拿著批復(fù)到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃變更。

5、但是現(xiàn)在變更土地用途沒(méi)有特別充分的理由，一般是不會(huì)批下來(lái)的，因?yàn)閲?guó)家現(xiàn)在對(duì)于城市規(guī)劃管理的非常嚴(yán)，如果不合規(guī)定變性了，到時(shí)候規(guī)劃審查的時(shí)候所以簽字的人都得受牽連，所以他們一般不會(huì)冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)　。

6、所以很可能的結(jié)局就是，如果要變性就是政府收回土地使用權(quán)，重新公開出讓。

7、和土地局重新簽定土地出讓合同或者變更土地合同，然后補(bǔ)交土地出讓金。這些企業(yè)通常制造，加工或以其他方式產(chǎn)生商業(yè)企業(yè)銷售的產(chǎn)品后工業(yè)用地的定義包括工廠和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，以及一些采礦和運(yùn)輸業(yè)務(wù)

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法

法律主觀：土地有償使用費(fèi)是指以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式有償使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，向國(guó)家繳納的土地資源性收益，包括 土地出讓金 、土地租金、土地收益金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)等。 《土地管理法》第五十六條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照 土地使用權(quán) 出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

法律客觀：土地管理法第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。 自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

四、關(guān)于征用土地費(fèi)實(shí)行包干使用暫行辦法

各省、市、自治區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)廳（局）、計(jì)委、建委、建設(shè)廳（局）、土地管理局（處），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)一九八四年九月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》第十五條，實(shí)行征地由地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，征地費(fèi)用包干使用的規(guī)定，研究制定了《關(guān)于征用土地費(fèi)實(shí)行包干使用暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

搞好征用土地，加強(qiáng)土地管理，是項(xiàng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要工作，各用地單位和被征地單位都必須按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦事。各級(jí)政府的土地管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)于職守，對(duì)于違反《條例》規(guī)定的作法，要堅(jiān)決制止。

《關(guān)于征用土地費(fèi)實(shí)行包干使用暫行辦法》執(zhí)行中的問(wèn)題和意見，請(qǐng)報(bào)送農(nóng)牧漁業(yè)部，以便進(jìn)一步研究修改、補(bǔ)充、完善。

附件：關(guān)于征用土地費(fèi)實(shí)行包干使用暫行辦法

第一條為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），管好用好土地，改善國(guó)家建設(shè)征用土地的工作，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》的精神，對(duì)依法批準(zhǔn)征用的土地，實(shí)行由縣、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織征用，包干使用征地費(fèi)，特制定暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱的征地費(fèi)，系指《條例》規(guī)定，由用地單位（包括城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，下同）支付的各項(xiàng)因征地產(chǎn)生的費(fèi)用和土地管理費(fèi)的總稱。

第三條各省、市、自治區(qū)人民政府要按照《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別城市和農(nóng)村，近郊和遠(yuǎn)郊，土地年產(chǎn)值的高低，人均耕地的多少和勞動(dòng)力安置等情況，分別制訂出征地費(fèi)用的具體數(shù)額和包干使用辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第四條由縣、市人民政府的土地管理機(jī)關(guān)與用地單位簽訂征地協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，同時(shí)，按規(guī)定向用地單位統(tǒng)一收取征地費(fèi)，包干使用。

用地單位不得與被征地單位擅自商議征地。

對(duì)中央和地方的建設(shè)項(xiàng)目，必須一視同仁，按當(dāng)?shù)赝粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)收取征地費(fèi)。

第五條縣、市人民政府統(tǒng)一收取的征地費(fèi)，必須按規(guī)定用途，妥善安排，合理使用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他單位不得以任何借口占用、挪用。

第六條縣、市人民政府要責(zé)成土地管理機(jī)關(guān)做好征地、拆遷和安置工作。組織力量，對(duì)擬征用的土地進(jìn)行勘查、登記，具體承辦搬遷、安置等項(xiàng)工作，保證建設(shè)用地。

第七條縣、市人民政府可將征地費(fèi)的一部分，資助被安置農(nóng)民，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)。

第八條用地單位要按照征用土地協(xié)議的規(guī)定，積極協(xié)同縣、市人民政府做好征地安置工作，并如期交付征地費(fèi)。

第九條縣、市土地管理機(jī)關(guān)從征地費(fèi)中提取土地管理費(fèi)的比率，要按不同情況確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。凡一次性征地面積較多，動(dòng)遷安置工作量不大，牽扯人力較少的，一般可提取1％左右，如有特殊情況，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高取費(fèi)比率，但最高不得超過(guò)2％；一次性征地?cái)?shù)量較少，動(dòng)遷安置工作量大，牽扯人力較多的，一般可提取2％左右，如有特殊情況，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高取費(fèi)比率，但最高不得超過(guò)4％。

縣、市提取的土地管理費(fèi)，應(yīng)按一定比例上交上級(jí)土地管理機(jī)關(guān)為征地服務(wù)所必需的費(fèi)用。上交的具體比例，由省、市、自治區(qū)人民政府確定。

第十條土地管理費(fèi)要?？顚Ｓ茫饕糜冢赫鞯?、拆遷、安置工作的辦公、會(huì)議費(fèi)；借用、招聘人員的工資、差旅、福利費(fèi)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流和其他必要的費(fèi)用。

第十一條征地費(fèi)用的包干使用，由建設(shè)銀行和上級(jí)土地管理機(jī)關(guān)檢查、監(jiān)督。

五、國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)土地調(diào)控提高建設(shè)用地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

今后，國(guó)家將根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。昨天中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。建設(shè)用地相關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地通知提出，將提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。通知規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。根據(jù)通知要求，禁止通過(guò)以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。通知中明確規(guī)定，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)以租代征等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過(guò)以租代征等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。社保費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地通知明確提出，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。通知重申了征地補(bǔ)償安置以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則。還提出，土地出讓總價(jià)款必須首先足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足。對(duì)于未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

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投稿：彭藝

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