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拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛:民事訴訟和行政訴訟的區(qū)別與選擇,拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛按民事訴訟還是行政訴訟:今日拆遷補(bǔ)償在線咨詢

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    2024-07-30 15:17:33
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛:民事訴訟和行政訴訟的區(qū)別與選擇,依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定,因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛,應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟,而不是提起民事訴訟。人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊

拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛:民事訴訟和行政訴訟的區(qū)別與選擇,拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛按民事訴訟還是行政訴訟:今日拆遷補(bǔ)償在線咨詢

一、拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛:民事訴訟和行政訴訟的區(qū)別與選擇

依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定,因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛,應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟,而不是提起民事訴訟。

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

法律咨詢:

網(wǎng)友:房屋拆遷補(bǔ)償糾紛如何處理?

律師:(一)行政裁決

國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。

(二)行政或司法強(qiáng)制

1、行政強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷管理部門提請(qǐng)公安部門強(qiáng)制拆遷。

2、司法強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請(qǐng)或申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,必須非常慎重。

先行政訴訟后民事訴訟

對(duì)于行政行為,不管行政法學(xué)界把它的效力歸結(jié)為三效力說(shuō)。四效力說(shuō)亦或是五效力說(shuō),但行政行為所具有的公定力是得到廣泛一致認(rèn)可的首要法律效力,它意味著行政行為一經(jīng)作出,即對(duì)任何人都有被推定為合法有效而予以尊重的法律效力,行政行為即使違法,在有撤銷權(quán)限者將其撤銷前,任何人(個(gè)人。法院或行政機(jī)關(guān))都不得否認(rèn)其法律約束力。如前所述,行政登記行為既然被作為一種具體行政行為納入行政訴訟的范圍,也就意味著它必然同樣具備行政行為的公定力。對(duì)于民事爭(zhēng)議中的當(dāng)事人來(lái)說(shuō),這樣的公定力無(wú)疑使房屋產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬證書在被撤銷之前獲得了合法的推定從而成為他們實(shí)現(xiàn)自身民事權(quán)益的莫大障礙。推翻這種公定力的唯一可能是通過(guò)法定程序,所以在這樣的訴訟狀況下,民事訴訟的當(dāng)事人往往寄希望于行政訴訟,力求通過(guò)撤銷已經(jīng)登記予以頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證書為民事訴訟的勝訴掃清障礙,從而在民事訴訟已經(jīng)開始之后又向法院提起行政訴訟。一般的做法是將民事訴訟予以中止,等待行政訴訟對(duì)行政登記行為的審查結(jié)論再作出民事判決。這也是公法領(lǐng)域一貫所堅(jiān)持的代表公益的行政訴訟必須優(yōu)先于私權(quán)訴訟原則的運(yùn)用與具體體現(xiàn)。

眾所周知,行政訴訟所堅(jiān)持的是針對(duì)具體行政行為的合法性審查原則,那么對(duì)于此類行政登記糾紛進(jìn)行司法審查的尺度如何?在國(guó)家工商局2001年工商企字(2001)第67號(hào)給陜西甘肅省工商局《關(guān)于登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任問(wèn)題的答復(fù)》中明確要求,當(dāng)事人提交的申請(qǐng)登記材料和證明文件是否真實(shí)的責(zé)任應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。登記主管機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)申請(qǐng)材料和證明文件是否齊全及其所記載的事項(xiàng)是否符合相關(guān)登記管理法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查。可見行政機(jī)關(guān)本身在進(jìn)行登記審查時(shí)就遵循一定的標(biāo)準(zhǔn),其審查幅度并非面面俱到。關(guān)于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,建設(shè)部1995年8月7日的《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第七條要求轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在申請(qǐng)時(shí)提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明以及轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)文件,當(dāng)事人提交的材料齊全,出賣方有產(chǎn)權(quán)證明,雙方存在轉(zhuǎn)讓合同,房地產(chǎn)管理部門予以登記即為合法。但對(duì)于雙方的轉(zhuǎn)讓合同,房地產(chǎn)管理部門無(wú)權(quán)進(jìn)行實(shí)體審查,對(duì)該民事買賣行為是否合法、有效進(jìn)行判斷。從權(quán)力分工的角度來(lái),也應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)對(duì)民事法律關(guān)系的合法性進(jìn)行裁判,如果允許行政機(jī)關(guān)徑行就民事交易作出判定,無(wú)疑是行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的侵占,構(gòu)成行政越權(quán)。所以,在行政審查本身已經(jīng)存在制約的情況下,如果司法審查針對(duì)行政審查提出超越其本身職權(quán)的審查要求并要其承擔(dān)相關(guān)法律

責(zé)任,顯然是苛求了。在申請(qǐng)方申請(qǐng)登記時(shí)提交了齊全、合乎規(guī)定的材料得以登記但又與實(shí)際民事權(quán)益分布情況不一致的行政登記糾紛中,行政機(jī)關(guān)在登記審查中既然無(wú)權(quán)就交易的合法性作出評(píng)判,那么倘若法院以登記情況與實(shí)際權(quán)屬不符的理由撤銷已經(jīng)存在的行政登記行為,于法于理不合。這樣針對(duì)該行政登記行為進(jìn)行的司法審查必須受到一定的制約,有不少學(xué)者稱之為形式審查標(biāo)準(zhǔn)。雖然對(duì)形式審查之如何形式本身也存在不少爭(zhēng)議。但從著重審查材料的齊備、完整以區(qū)別于判斷民事交易的具體實(shí)質(zhì)內(nèi)容的意義與角度講,將其歸納為形式審查還是具備一定的積極作用的。

然而以此對(duì)照當(dāng)初民事訴訟當(dāng)事人提起行政訴訟的意圖與目的,房管機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)登記進(jìn)行形式審查的局限使得行政訴訟不能撤銷原有房產(chǎn)證書,不利于民事訴訟中查清誰(shuí)是真實(shí)的房屋所有權(quán)人這一事實(shí)。這樣,對(duì)于與上述案例相似的形式合法但實(shí)質(zhì)不符的這類行政登記行為的審查就陷入了一種僵局,民事訴訟中不對(duì)行政政登記行為的合法性作出評(píng)價(jià),但行政訴訟只圃于形式審查無(wú)法通過(guò)實(shí)質(zhì)審查撤銷該行政登記行為以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的民事權(quán)利。那么,如何救濟(jì)呢?這就帶來(lái)了訴訟制度的難題。所以在平行訴訟中,恪守訴訟優(yōu)先原則先行后民的做法實(shí)際上不僅不能從本質(zhì)上避免判決的矛盾,相反會(huì)將當(dāng)事人推向法律救濟(jì)的絕境。

二、拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛按民事訴訟還是行政訴訟

依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定,因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛,應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟,而不是提起民事訴訟。

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

一、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛如何處理

(一)行政裁決

國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。

(二)行政或司法強(qiáng)制

1、行政強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷管理部門提請(qǐng)公安部門強(qiáng)制拆遷。

2、司法強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請(qǐng)或申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,必須非常慎重。

(三)民事仲裁或民事訴訟

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

二、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛相關(guān)規(guī)定

最高院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋

(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過(guò))

第十一條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo),在法定職責(zé)范圍內(nèi),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:

(一)政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;

(二)土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議;

(三)其他行政協(xié)議。

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同屬于行政協(xié)議,糾紛屬于行政糾紛,可以提起行政訴訟。

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同是指拆遷人與被拆遷人就被拆遷房屋的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)訂立的協(xié)議。拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位;被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償。也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

三、拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛按民事訴訟還是行政訴訟

一、拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛按民事訴訟還是行政訴訟

依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定,因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛,應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟,而不是提起民事訴訟。

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛如何處理

(一)行政裁決

國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。

(二)行政或司法強(qiáng)制

1、行政強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷管理部門提請(qǐng)公安部門強(qiáng)制拆遷。

2、司法強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請(qǐng)或申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,必須非常慎重。

(三)民事仲裁或民事訴訟

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

三、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛相關(guān)規(guī)定

最高院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋

(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過(guò))

第十一條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo),在法定職責(zé)范圍內(nèi),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:

(一)政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;

(二)土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議;

(三)其他行政協(xié)議。

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同屬于行政協(xié)議,糾紛屬于行政糾紛,可以提起行政訴訟。

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同是指拆遷人與被拆遷人就被拆遷房屋的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)訂立的協(xié)議。拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位;被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償。也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

四、拆遷糾紛,行政復(fù)議與訴訟只能選擇使用

2011年10月28日,遼寧省大洼縣人民政府征收了郭某的房屋。此征收決定作出后,郭某于2012年3月14日向遼寧省盤錦市人民政府提出復(fù)議申請(qǐng),請(qǐng)求撤銷大洼縣政府的征收。盤錦市人民政府以郭某的復(fù)議申請(qǐng)超出了法定的申請(qǐng)期限為由,作出不予受理的決定。2012年3月26日,郭某向盤錦市中級(jí)人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷該不予受理復(fù)議決定。

在盤錦市中級(jí)人民法院立案期間,盤錦市人民政府按遼寧省人民政府督促要求,于2012年6月12日對(duì)郭某的復(fù)議申請(qǐng)予以受理。2012年5月28日,郭某又對(duì)大洼縣人民政府作出的《房屋征收決定》提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷該房屋征收決定。

盤錦市中級(jí)人民法院于2012年10月作出裁定,駁回郭某的起訴。郭某不服,提起上訴。近日,遼寧省高級(jí)人民法院對(duì)此案審理后,終審駁回上訴。

負(fù)責(zé)審理此案的遼寧高院法官曹麗華稱,復(fù)議與行政訴訟是兩種不能同時(shí)采用的程序。對(duì)行政決定有異議的,當(dāng)事人可以行使選擇權(quán),既可以選擇行政復(fù)議,也可以選擇行政訴訟來(lái)解決爭(zhēng)議,但不能同時(shí)使用。在行政復(fù)議仍在進(jìn)行的情形下,對(duì)該行政行為又提起行政訴訟的,法院不應(yīng)受理,已受理的,裁定駁回起訴。

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投稿:鄒航

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