一、西安拆遷辦補償辦法,西安市國有土地上房屋征收與補償辦法

一、西安市國有土地上房屋征收與補償辦法

本月20日起，為進一步規(guī)范房屋征收補償行為，西安市就《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)開始面向社會公開征求意見。征收確定后新建房屋不予補償在西安市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地征收適合本條例。《意見稿》規(guī)定，除了城六區(qū)，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣國有土地上房屋征收與補償工作，應(yīng)由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《意見稿》規(guī)定，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，將不予補償。另外，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，一半戶數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。被征收人對市人民政府做出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

補償不得低于公告之日的市場價《意見稿》規(guī)定，在作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)對被征收人給予被征收房屋價值，造成搬遷、臨時安置，停產(chǎn)停業(yè)損失等補償。但被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑除外，將不予補償。

在實際生活中，人們遇到最多的是因舊城區(qū)改建而個人住宅被征收的情況，為此，《意見稿》對該種情況下補償做了詳細(xì)的規(guī)定，指出被征收人可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋建筑面積進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，且征收部門應(yīng)當(dāng)提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋;被征收人選擇貨幣補償?shù)模幢徽魇辗课菰u估價值的20%給予購房補貼。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

房屋征收先補償后搬遷《意見稿》指出，房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷，被征收人或公有房屋承租人在征收決定公告之日起20日內(nèi)搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予每戶2萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)模繎粼僭黾?萬元獎勵;20日至30日內(nèi)搬遷的，每戶給予1萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)模繎粼僭黾?.5萬元獎勵;超過30日搬遷的，不予獎勵。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照搬遷順序號自主選擇，并予以公布。被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。建設(shè)單位禁止參與搬遷活動。

二、西安市征地補償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：被征收耕地的土地補償費為被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。被征收耕地的安置補助，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，按照被征收耕地數(shù)量除以被征收單位征地前人均占用耕地數(shù)量計算。每一被安置農(nóng)業(yè)業(yè)人口的安置補助標(biāo)準(zhǔn)為行地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但被征收耕地每公頃最高安置補助不得超過征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)

三、西安市征地補償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

一、西安市征地補償標(biāo)準(zhǔn)

1、征地補償費(含土地補償費和安置補助費)35000元/畝，由涉及市、縣(區(qū))政府按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況細(xì)化分解并公布后按照公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)可參照同區(qū)域在建同類重點項目補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、林(草)地補償費(含土地補償費、安置補助費和5%林地管理費)12000元/畝，退耕還林地按32000元/畝補償(含土地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費)。

3、青苗補償費1200元/畝。

4、砍移樹木補償費：園地成片樹木6000—18000元/畝；林(草)地成片林木(草坪)5000元/畝；其他土地上零星樹木2000元/畝。

5、建筑物拆遷補償：房屋(含窯洞)拆遷按土木房(含土窯)350—450元/㎡、磚木房500—650元/㎡、磚混房(含磚、石窯洞)700—950元/㎡進行補償，其他建構(gòu)筑物拆遷按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、征地補償費用如何分配？

各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補助費的歸屬、使用：

(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。

(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

三、征地補償費用項目

1、土地補償費

用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征用造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

四、西安市拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：1、征地補償費(含土地補償費和安置補助費)35000元/畝，由涉及市、縣(區(qū))政府按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況細(xì)化分解并公布后按照公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)可參照同區(qū)域在建同類重點項目補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、林(草)地補償費(含土地補償費、安置補助費和5%林地管理費)12000元/畝，退耕還林地按32000元/畝補償(含土地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費)。

3、青苗補償費1200元/畝。

4、砍移樹木補償費：園地成片樹木6000—18000元/畝;林(草)地成片林木(草坪)5000元/畝;其他土地上零星樹木2000元/畝。

5、建筑物拆遷補償：房屋(含窯洞)拆遷按土木房(含土窯)350—450元/㎡、磚木房500—650元/㎡、磚混房(含磚、石窯洞)700—950元/㎡進行補償，其他建構(gòu)筑物拆遷按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

五、陜西省土地征收補償新標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：（一）征收耕地補償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補償5.3萬元 水田平均每畝補償9萬元 菜田平均每畝補償15萬元。

（二） 征收基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補償5.8萬元 水田平均每畝補償9.9萬元 菜田平均每畝補償15.6萬元。

（三）征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元。

（四）征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元。

（五）征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

注意：陜西省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一，征地補償價格不同，被征地農(nóng)民可以在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門查詢補償文件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。 禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

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投稿：滕明浩

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