一、灌口有沒有拆遷補償政策,災(zāi)民救助申請每戶可獲70平安置房

都江堰出臺最新政策：房屋損毀的受災(zāi)居民提出救助申請每戶可獲70平方米安置房

這幾天，漸漸從地震的恐慌與陣痛中蘇醒的都江堰災(zāi)民，又在分房子的問題上繃緊了神經(jīng)。按照成都市政府剛剛頒布的城府[2008]28號文，都江堰災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)居民可以每戶得到建筑面積為70平方米的救助安置住房，但前提是廢止目前住房的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。

對于獲得房屋產(chǎn)權(quán)不到20年的中國城市來說，大地震后的損毀房屋如何處理，大量的城市居民如何安置，即便回首32年前的計劃經(jīng)濟(jì)時期的唐山，也難以找到任何答案。

這份成都市政府出臺的政策是災(zāi)區(qū)第一份永久住房的安置辦法，文件剛剛出爐便引起了災(zāi)區(qū)內(nèi)外的極大關(guān)注，同時其部分條款的內(nèi)容也引發(fā)了社會各界的討論。最新政策

■70平方米分房政策彌補災(zāi)區(qū)群眾損失

5天前，都江堰老城區(qū)震后冷清的街道上悄然多出了三十幾個藍(lán)色的小帳篷，都江堰市房管局的工作人員在帳篷外貼出公告，其內(nèi)容立即引起了這座傷城的集體關(guān)注。

這份叫做《都江堰城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)難救助安置意見》(又稱城府[2008]28號文)的文件規(guī)定：此次汶川大地震中，住房垮塌或者住房受損嚴(yán)重，經(jīng)房屋安全管理部門認(rèn)定不能繼續(xù)使用的城鎮(zhèn)住房所有人或者其法定繼承人，如果自己提出救助申請接受政府救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為每戶70平方米安置房，自愿接受救助后原房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證注銷。

據(jù)都江堰市房管部門的負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過前一段時間全國各地的建筑專家對都江堰市的建筑進(jìn)行的評估，該市老城區(qū)的建筑將近90%存在損毀，80%左右已經(jīng)很難居住，受災(zāi)房屋無法正常使用的家庭估計有7萬到8萬戶。

對于這7萬到8萬戶居民來說，《安置意見》無疑是一件涉及到家庭財產(chǎn)的切身大事。臨河小區(qū)災(zāi)區(qū)群眾安置點內(nèi)的一位年輕的女孩對記者說：都江堰的大多數(shù)家庭已經(jīng)在臨時帳篷里過了半個多月，大家已經(jīng)太久沒有家的感覺，現(xiàn)在想起自己以前滿是毛絨玩具的小房間就想哭，人們太需要一個安穩(wěn)的家了。

作為地震災(zāi)區(qū)第一份永久性住房的框架性意見，《安置意見》還對不愿意接受住房實物救助的居民保留了第二種選擇，即以每平方米2000元計算，給予每戶14萬元貨幣救助，但條件同樣是居民放棄原有住房的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。另外，對于每戶人口較多的家庭，也可以選擇按照人均16平米的面積給與補償。

現(xiàn)場目擊

■帳篷周圍擠滿咨詢?nèi)罕?天已有上萬人登記

5月30日上午，記者來到都江堰灌口鎮(zhèn)柳河社區(qū)的房管部門登記帳篷前，帳篷周圍擠滿了登記和咨詢的災(zāi)區(qū)群眾。人們手里拿著從危房或斷壁殘垣中找到的身份證和房產(chǎn)證，惴惴不安地向工作人員詢問各種相關(guān)問題，很多人在填寫申報表格時的神態(tài)，就像填寫高考志愿的高中生一樣嚴(yán)肅。

有趣的是，很多申請?zhí)畋憩F(xiàn)場的災(zāi)區(qū)群眾在填表之后久久不愿離開，而是偷偷觀察其他填表人房產(chǎn)證上的建筑面積平米數(shù)。當(dāng)一個中年男子填寫的原房屋建筑面積是130平米后，大家一陣唏噓，感慨地嘆息他損失大嘍;而當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個中年女子填寫的住房面積只有23平米后，人群里又是一陣騷動，大家都向她投去羨慕的眼神，還有熟人開玩笑道：你家可合適嘍，你說心里話，你是不是比較感謝地震?中年婦女一邊笑一邊回答：啥子嘛!我感謝政府，瓜娃子才會感謝地震。

登記點的女工作人員稱，每天都有百余名受災(zāi)群眾前來登記，登記的原住房面積最少的10平米，最多的300多平米，而幾天來大多數(shù)登記者的房本上都是七八十平米左右。都江堰市房管局局長李良泉告訴記者，絕大多數(shù)災(zāi)區(qū)群眾對這個政策是擁護(hù)的，5天來，都江堰市的30多個登記點已經(jīng)有1萬多戶災(zāi)區(qū)群眾前來登記。

■網(wǎng)上爭論激烈

贊成與反對聲皆有

中國的城市居民在上世紀(jì)末獲得自主的房屋產(chǎn)權(quán)后，頭一次在大地震后面對政府的房屋救助政策，既新鮮又陌生。因此，都江堰的《安置意見》公布后，不僅僅成為災(zāi)區(qū)群眾關(guān)注的焦點，在災(zāi)區(qū)之外的互聯(lián)網(wǎng)上也掀起了爭論的聲音。一名自稱老家在都江堰的網(wǎng)民說，自己家在都江堰楊柳河，房子是2000年新建的，很大，震后這里的房屋要推倒重建，而按照安置辦法，他們家要么住70平米的安置房，要么拿14萬走人，他認(rèn)為這樣一刀切的方案不科學(xué)，希望政府制定更科學(xué)的房屋救助方法。

在百度的都江堰吧，很多網(wǎng)民也支持這一說法。很多聲音認(rèn)為這樣補償標(biāo)準(zhǔn)太低，認(rèn)為補償價低于過去市價;一些人認(rèn)為過去住戶面積大應(yīng)該多補，面積小應(yīng)該少補，否則大面積的就吃虧。但與此同時，網(wǎng)上也出現(xiàn)了另外一種聲音。一個標(biāo)題叫做舉雙手贊成《都江堰城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)難救助安置意見》的帖子寫道，我從一個納稅人的立場考慮，如果災(zāi)區(qū)群眾不選擇70平米的住房，其選擇無非只有三種：1.把原來的房屋賣掉?？墒钦l愿意買?2.土地使用權(quán)還在，原地建房。這需要一個小區(qū)業(yè)主意見統(tǒng)一，需要成立有資質(zhì)的公司來建房，需要完成報建、監(jiān)理、施工等若干程序。災(zāi)區(qū)群眾有這個能力嗎?3.把土地所有權(quán)賣掉。有的朋友說每平方米土地值500元。但那是地震前的價格，地震后能賣到這個價嗎?

居民樣本

■住宅樓倒塌

居民損失苦樂不均

為了更直觀地了解都江堰地區(qū)受災(zāi)群眾在這一政策面前的境況，記者從多名受訪者中選擇了三位比較典型的居民樣本。

■樣本一：程永福

44歲的程永福是都江堰一所中專學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)老師，他家住灌口區(qū)柳河社區(qū)，地震后，家中53平米的一室一廳出現(xiàn)了巨大的裂縫，連門也不能打開。

程永福的房子是上世紀(jì)九十年代單位房改時買的，當(dāng)時花了1萬元，地震前能賣到10萬出頭。房子不能住了，這些日子他們一家人住在都江堰新城區(qū)的抗震棚里，但程永福很樂觀，用他的話說，現(xiàn)在有吃有喝，就像提前過上了共產(chǎn)主義生活。程永福對于政府的房屋實物補貼政策很滿新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)共產(chǎn)主義生活。程永福對于政府的房屋實物補貼政策很滿意，早早就在房管局的登記點登了記。

唯一讓程永福一家人擔(dān)憂的，是政策中沒有明確給出實物補償?shù)?0平米房屋能否獲得產(chǎn)權(quán)證。對于能夠分到什么位置的房子，程永福說，我想政府一定會抓鬮的，因為都江堰市以前遇到很多類似的難題都靠這種方法解決。

一、廉租房申請條件主要有哪些

1、申請人具有5年以上當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ艨冢?

2、申請人必須是當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的低收入家庭或最低收入家庭；

3、申請人家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；

4、申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，并一起共同生活的；

5、申請人及其家庭成員經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T確認(rèn)他處沒有住房的。

（一）單身（含離異）申請人未滿35周歲。但經(jīng)民政部門認(rèn)定的社會救濟(jì)、社會救助的孤兒除外；

（二）離婚不足2年的；

（三）在5年之內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓行為且轉(zhuǎn)讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房并提供有關(guān)證明的除外；

（四）領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規(guī)定政策獲得補償安置的；

（五）掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的；

（六）擁有轎車或經(jīng)營性機(jī)動車的；

（七）興建、購買商業(yè)用房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

（八）出資安排子女出國留學(xué)或就讀高收費學(xué)校的；

（九）住房保障主管部門規(guī)定的其他不得申報的情況。

二、受災(zāi)群眾怎樣安置的標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合上級下?lián)芎捅炯壔I集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，分層分類確定本地的救助實施標(biāo)準(zhǔn)。有省財政下?lián)苎a助資金的地方，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得低于省補標(biāo)準(zhǔn)：

1、因災(zāi)死亡和失蹤人員家屬撫慰：每人2萬元；

2、緊急轉(zhuǎn)移安置人口和需緊急生活救助人口：每人300元(其中轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點、政府已給予生活保障的的群眾，300元補助可直接用于補充購置避災(zāi)安置點的救災(zāi)物資儲備）；

3、需過渡性生活救助人口：每人每天20元，期限3個月；

4、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋戶：每戶2萬元；

5、一般損壞房屋戶：每戶2000元。

法律依據(jù)：《自然災(zāi)害救助條例》 第十八條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點，并避開可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域，盡量不占用或者少占用耕地。

三、災(zāi)區(qū)重建優(yōu)先安置房建設(shè)

國土資源部日前下發(fā)《關(guān)于實行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知》，明確要求在繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的同時，在四川、陜西、甘肅、重慶

災(zāi)區(qū)重建實行特殊土地政策，全力支持保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建。

實施特殊供地政策

《通知》規(guī)定，災(zāi)區(qū)可以采用行政劃撥和協(xié)議出讓供地政策。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災(zāi)群眾建設(shè)非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策劃撥供應(yīng)用地。對采取

BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，市縣人民政府可以采取劃撥方式供地。對按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，市縣人民政府在收回其原土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取劃撥方式供地。規(guī)劃易地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進(jìn)行土地所有權(quán)互換調(diào)整;需要使用國有土地的，可劃撥供地，并規(guī)定市縣人民政府可根據(jù)實際情況降低地價標(biāo)準(zhǔn)出讓。

優(yōu)先安排過渡安置住房建設(shè)

《通知》指出，國土資源部支持災(zāi)區(qū)省、市國土資源管理部門盡快編制《災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》，并要于6月30日前完成?！稙?zāi)后重建土地利用規(guī)劃》將優(yōu)先安排過渡安置住房、能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民生產(chǎn)與生活必需的建設(shè)用地，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)布局。規(guī)劃要相對集中工礦用地，適度撤并自然村落，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)。村莊和農(nóng)村居民點重建用地的選擇，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合考慮地下水賦存、耕地分布、土地有害元素富集等條件，避開有害元素高濃度區(qū)，接近適宜耕作區(qū)、安全水源區(qū)，不占或少占耕地，保證農(nóng)民有地種，有水喝。

統(tǒng)籌土地整理復(fù)墾

《通知》規(guī)定，要統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)和土地整理復(fù)墾。在保障災(zāi)后恢復(fù)和重建各項用地的同時，少占或不占耕地，臨時用地、過渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，過渡安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

災(zāi)區(qū)縣級以上國土資源管理部門在《災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》中，要針對災(zāi)區(qū)人多耕地少，臨時、安置占耕地多的特點，對重建過程中階段性超規(guī)模的用地、臨時用地、救災(zāi)搶險用地、廢棄的城鎮(zhèn)村和工礦舊址、災(zāi)毀耕地以及保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的耕地，統(tǒng)籌做出整理復(fù)墾安排，擬定土地整理復(fù)墾工程項目，積極為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。土地整理復(fù)墾工程可調(diào)整項目實施方式，組織農(nóng)民廣泛參與，確保農(nóng)民在重建家園中直接受益。

城鎮(zhèn)選址避讓地質(zhì)災(zāi)害危險

《通知》要求，加快對災(zāi)區(qū)新發(fā)生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進(jìn)行應(yīng)急排查，特別是查明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災(zāi)群眾臨時安置點、救援人員駐地，交通干線、主要河流、基礎(chǔ)設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)急排查評估工作要在6月15日前完成。災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)村選址，必須切實避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，確實無法完全避讓的，必須安排防治工程排危除險。

四、政府對被災(zāi)人員的安置

所在地街道辦事處為主負(fù)責(zé)，各級民政、房管部門應(yīng)按各自職責(zé)做好有關(guān)工作，受災(zāi)戶家庭成員（指戶主或與戶主同住的直系成人親屬，下同）所在單位應(yīng)給予密切配合。

火災(zāi)發(fā)生后，為了使受災(zāi)居民盡早進(jìn)入正常生活和工作，火災(zāi)房屋所在地街道辦事處必須及時召集有關(guān)部門研究對受災(zāi)戶進(jìn)行臨時安置的措施。能投親靠友的，盡量動員他們投親靠友；無法投親靠友的，由所在地街道辦事處牽頭，召集受災(zāi)戶家庭成員所在單位協(xié)商安置。

火災(zāi)房屋所在地街道辦事處在處理火災(zāi)居民安置時難度較大而難以實施的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

一、怎樣申請低保和困難戶

申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

二、準(zhǔn)生證在哪里辦？

準(zhǔn)生證一般在夫妻雙方戶籍所在地或現(xiàn)居地的街道辦事處或計生辦辦理。辦理準(zhǔn)生證，需要男女雙方戶籍所在地有關(guān)部門的配合，涉及到的部門包括：男女雙方的戶籍所在地的村委會、鄉(xiāng)級計生辦或街道辦，縣計生辦或區(qū)計生辦。準(zhǔn)生證由縣級以上人口與計劃生育部門核發(fā)。一般是要到女方戶籍所在地的街道辦事處或計生領(lǐng)取。夫妻其中一方可以持雙方的婚育證明，身份證，結(jié)婚證，戶口本等證件去領(lǐng)取。農(nóng)村準(zhǔn)生證在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門辦理，城鎮(zhèn)在街道社區(qū)辦理。生育第一個子女的夫妻應(yīng)該在婚后常住戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，免費領(lǐng)取準(zhǔn)生證；第三方居住的，雙方均為農(nóng)村戶口的，到男方戶籍坐在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取準(zhǔn)生證；一方為非農(nóng)村戶口的，到女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取準(zhǔn)生證。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國憲法》第四十五條中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

五、政府對受災(zāi)人員的安置 -安置

法律分析：

所在地街道辦事處為主負(fù)責(zé)，各級民政、房管部門應(yīng)按各自職責(zé)做好有關(guān)工作，受災(zāi)戶家庭成員（指戶主或與戶主同住的直系成人親屬，下同）所在單位應(yīng)給予密切配合。

火災(zāi)發(fā)生后，為了使受災(zāi)居民盡早進(jìn)入正常生活和工作，火災(zāi)房屋所在地街道辦事處必須及時召集有關(guān)部門研究對受災(zāi)戶進(jìn)行臨時安置的措施。能投親靠友的，盡量動員他們投親靠友；無法投親靠友的，由所在地街道辦事處牽頭，召集受災(zāi)戶家庭成員所在單位協(xié)商安置。

火災(zāi)房屋所在地街道辦事處在處理火災(zāi)居民安置時難度較大而難以實施的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》 第四十五條 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。 國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

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文章來源參考：【頭條】灌口有沒有拆遷補償政策，灌口鎮(zhèn)拆遷

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投稿：蕭黛黛

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