案情介紹

2001年，某公司與當地市政府相關單位簽訂協議，約定由該公司出資建設市政府行政中心。2002年8月，該公司再次與政府簽訂協議，約定由該公司出資建設市政府門前廣場。上述兩份協議中，均約定由市政府指定區域分批次為該公司提供等值土地。

2006年9月，該公司承建的工程投入使用后，經財政部門審定總造價為5.22億元，某市政府為該公司提供土地127.97萬平方米。此后，某市政府先后履行了61.98萬平方米的供地義務，仍有60多萬平方米未供地。

2008年9月17日，該公司向黑龍江省政府申請行政復議，要求某市政府履行行政協議，完成全部供地義務。2009年4月，黑龍江省政府作出責令某市政府全面履行行政協議的《行政復議決定書》。此后，地方政府又于2011年之前履行了40多萬平方米的供地義務，但仍有21萬多平方米供地未履行。

沒想到，供地之事一拖就是十多年，一直未得到解決。直到2021年9月，該公司選擇向國務院申請行政復議監督。

2021年12月23日，國務院作出《行政復議監督通知書》，認為生效的行政復議決定應當依法履行，請黑龍江省政府依法責令某市政府以符合法律規定的方式，積極穩妥處理其與申請人之間的合同履行問題，切實維護申請人合法權益。

為保證行政復議決定能夠順利履行，2023年6月，司法部行政復議與應訴局派工作組赴黑龍江省進行案件核查，實地調查核實情況。最終，工作組督促協調相關地方政府及部門提出具體處置方案，維護了公司的合法權益。

事后，在采訪過程中，工作組有關負責人告訴記者，他們在這一案件的處理中，依法審慎、穩妥有序開展延伸行政復議辦案成效工作，強化行政復議監督功能，壓實屬地責任，通過加強與相關下級政府及部門的溝通協調，監督推動有關方面實質性化解行政爭議。

圣運律師法律分析

在本案中，主要涉及的兩個法律問題包括，行政機關不履行行政協議， 老百姓的救濟方式以及行政復議在我國維權中的作用。

首先，行政部門不履行行政協議，可復議可訴訟。我國《行政復議法》第十一條對行政復議的受案范圍作出了明確的規定，除了對行政處罰決定、強制措施、行政強制執行決定等具體行政行為不服，可以提起行政復議外，公民認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等行政協議的，也可通過行政復議來解決爭議。這也就意味著無論是本案中出現的政府部門不履行行政協議的，還是征收方不履行補償協議的，大家都可申請行政復議。

同時，政府未履行行政協議的，大家也可啟動訴訟程序。我國《行政訴訟法》規定，認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的。受理案件后，針對征收部門未依法履行、未按照約定履行行政協議的，人民法院可依照法律規定，結合原告訴訟請求，判決被告繼續履行，給原告造成損失的，被告應予賠償。

新修訂的《行政復議法》作出了許多調整，尤其是針對復議機關的調整，可以說是極大地便利了老百姓申請行政復議的。新法取消了地方人民政府工作部門的行政復議職責，由縣級以上地方人民政府統一行使，同時保留海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關并由上一級機關管轄，省、自治區、直轄市人民政府以及國務院部門自我管轄的規定。同時，還擴大了行政復議受案范圍，所有行政處罰、行政強制措施、行政強制執行、行政許可、征收征用及補償決定、行政賠償、工傷認定、排除或者限制競爭、行政協議、政府信息公開等明確列入行政復議范圍。還增設了調解、和解制度?？傊?，新《行政復議法》的調整充分發揮了行政復議較行政訴訟入口要寬、門檻要低、審查要深、程序要簡化、效率要高、的優勢。

圣運提示

安置補償協議屬于行政協議的一種，若遲遲等不到征收方履行安置補償協議，大家有權通過復議或者訴訟的方式來維權。圣運律師提醒大家，在簽訂安置補償協議時，務必仔細審查補償協議中是否存在違約條款。我國法律規定，征收方不履行協議的，當事人有權要求按照約定的違約金條款或者定金條款予以賠償！