中紀(jì)委拆遷補(bǔ)償款,紀(jì)委征地拆遷貪污治理有哪些措施,一、紀(jì)委運(yùn)用各種手段加大對(duì)貪污行為的打擊貪污群眾的征地補(bǔ)償款,不僅損害了政府和公職人員的形象,還加劇了干群矛盾的激化,極大地增加了社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素。權(quán)力不分大小,職務(wù)不論高底,只要有權(quán)力
一、紀(jì)委運(yùn)用各種手段加大對(duì)貪污行為的打擊
貪污群眾的征地補(bǔ)償款,不僅損害了政府和公職人員的形象,還加劇了干群矛盾的激化,極大地增加了社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素。權(quán)力不分大小,職務(wù)不論高底,只要有權(quán)力的地方,就必須有健全的規(guī)章制度,更必須有完善而有力的監(jiān)督制約機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要鏟除這一滋生腐敗的土壤,斬?cái)嗌煜蛘鞯夭疬w中的腐敗黑手。相關(guān)職能部門則一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償金的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范程序,認(rèn)真審批,遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則,讓不法分子沒(méi)有可乘之機(jī)。
二、健全規(guī)章制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制。
權(quán)力不分大小,職務(wù)不論高底,只要有權(quán)力的地方,就必須有健全的規(guī)章制度,更必須有完善而有力的監(jiān)督制約機(jī)制。在今后的征地拆遷補(bǔ)償工作中,要制定如下制度:一是崗位責(zé)任追究制度。做到誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé),一包到底,責(zé)任追究,以此增強(qiáng)責(zé)任人履行職責(zé)的意識(shí)。二是一事一檔備案制度。對(duì)所征土地面積、地面附著物、青苗補(bǔ)償?shù)人姓鞯刭Y料登記造冊(cè),存檔備查,條件許可的最好能建立視聽資料,防止征地后很快進(jìn)場(chǎng)施工造成物證滅失的情況。三是要制定復(fù)查復(fù)核制度。將涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目列入復(fù)查、復(fù)核范圍,避免虛報(bào)事件的發(fā)生。四是制定行政告知制度。告知被征地對(duì)象享有的權(quán)利和履行的義務(wù),公開征地的內(nèi)容、范圍、辦理程序、政策法律依據(jù)、投訴程序、公示丈量、清點(diǎn)結(jié)果等。五是制定征地補(bǔ)償資金流向監(jiān)控制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償金的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、加大法律宣傳和思想教育力度。
要通過(guò)警示教育、以案說(shuō)法、印發(fā)法律宣傳資料、舉辦法制講座等各種有效形式,使工作人員明白什么是犯罪、為什么會(huì)犯罪、如何預(yù)防犯罪,一旦犯罪要承擔(dān)什么樣的法律后果等,從而使他們警鐘長(zhǎng)鳴,自省自律。要把思想政治工作擺在頭等重要的位置,密切聯(lián)系實(shí)際,綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段,建立健全思想政治工作的長(zhǎng)期有效的機(jī)制,教育和引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、世界觀、利益觀,筑牢拒腐防變的“靈魂”工程。
四、加大對(duì)此類案件打擊和預(yù)防的力度。
檢察機(jī)關(guān)是查處職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān),也是開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的職能部門。實(shí)踐證明,打擊具有不可替代的震懾作用,打擊是一種特殊的教育手段,對(duì)征地拆遷補(bǔ)償工作中的職務(wù)犯罪要做到力排各種阻力和干擾,發(fā)現(xiàn)一個(gè),打擊一個(gè),決不手軟,全力為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
土地征收過(guò)程中有違法違紀(jì)行為的,可以由監(jiān)察部門介入調(diào)查,經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第七十九條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三)國(guó)有企業(yè)管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
一、土地征收條件
1.征收土地必須是為了社會(huì)公共利益的需要。
2.征地是一種政府行為,是政府的專有權(quán)力.其他任何單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán)。同時(shí),被征地單位必須服從,不得阻撓征地。
3.必須依法取得批準(zhǔn)。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的,以及其他土地超過(guò)70公頃的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。國(guó)家征收土地依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
4.必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝U魇胀恋氐模凑毡徽魇胀恋氐脑猛窘o予補(bǔ)償。有關(guān)法律和行政法規(guī)對(duì)征收的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有專門規(guī)定。
5.征地行為必須向社會(huì)公開,接受社會(huì)的監(jiān)督。征地補(bǔ)償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。同時(shí)規(guī)定,禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。
為了防止拆遷工作中違法違紀(jì)行為,保障房屋拆遷工作的順利進(jìn)行,就要加強(qiáng)房屋拆遷過(guò)程中的廉政建設(shè),要認(rèn)真關(guān)心拆遷群眾遇到的各種問(wèn)題,保護(hù)被拆群眾的合法權(quán)益,多措并舉的加強(qiáng)廉政建設(shè),更好的推動(dòng)城市化建設(shè)的步伐。
1、貫徹落實(shí)房屋拆遷的法規(guī)和政策
在房屋拆遷過(guò)程中,要認(rèn)真落實(shí)和貫徹國(guó)家和省關(guān)于房屋拆遷的法規(guī)和政策,對(duì)房屋進(jìn)行依法拆遷。在房屋拆遷的過(guò)程中,要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償條例》,堅(jiān)持依法拆遷、依法辦事。在拆遷的過(guò)程中,要有科學(xué)合理的群眾安置方案以及拆遷資金,對(duì)于群眾安置方案或者是資金不落實(shí)的現(xiàn)象,不允許進(jìn)行拆遷。
2、嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序
在房屋拆遷的過(guò)程中,要想實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光拆遷,必須嚴(yán)格按照拆遷的程序,實(shí)現(xiàn)拆遷的公開化。房屋拆遷管理部門要發(fā)布拆遷的公告,使人們能夠及時(shí)的了解拆遷的最新信息,實(shí)現(xiàn)拆遷的各種制度公開化和透明化;進(jìn)行拆遷評(píng)估,制定科學(xué)的評(píng)估方法和評(píng)估程序;拆遷人和被拆遷人之間要按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)簽訂安置協(xié)議;拆遷人按照安置協(xié)議的內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置;最后進(jìn)行房屋拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目、拆遷范圍以及安置的方法和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),要進(jìn)行公示,并有效的接受群眾的監(jiān)督。還要建立起舉報(bào)制度以及責(zé)任制度,要增強(qiáng)拆遷工作的透明,更好的保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。
3、建立嚴(yán)格公開、公示制度。
應(yīng)根據(jù)上級(jí)拆遷政策規(guī)定,本著公平、公開、公正的原則,依法按程序公開安置地點(diǎn)、安置樓層,杜絕暗箱操作,并接受公開的檢查和監(jiān)督。
4、評(píng)估公司嚴(yán)格依法獨(dú)立評(píng)估
房屋拆遷評(píng)估涉及到拆遷雙方的利益,由于不同的評(píng)估公司在評(píng)估時(shí)受到各方面的影響可能做出不同的評(píng)估結(jié)果,甚至?xí)霈F(xiàn)評(píng)估公司和當(dāng)事一方為了一己私利侵害另一方的利益。這樣,為了更加規(guī)范地開展房屋拆遷評(píng)估工作,減少不規(guī)范行為的發(fā)生,應(yīng)該制定城市房屋拆遷的評(píng)估規(guī)范,對(duì)評(píng)估程序、評(píng)估參數(shù)、評(píng)估方法等的選取做出明確規(guī)定,并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。
5、嚴(yán)肅拆遷工作中的紀(jì)律和規(guī)定
在房屋拆遷建設(shè)中,要嚴(yán)肅房屋拆遷的各項(xiàng)紀(jì)律,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)廉政拆遷。在拆遷的過(guò)程中,要建立起責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并建立起責(zé)任追究制度,更好的落實(shí)廉政建設(shè)。在拆遷的過(guò)程中,要嚴(yán)格的執(zhí)行房屋拆遷工作中黨員廉政自律的規(guī)定,加強(qiáng)拆遷過(guò)程中的監(jiān)督管理以及監(jiān)督檢查,對(duì)于房屋拆遷工作中所出現(xiàn)的一些違紀(jì)和違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處,并給予嚴(yán)厲的懲處。
對(duì)于房屋拆遷的腐敗問(wèn)題要從源頭進(jìn)行預(yù)防和治理,防止虛假評(píng)估、職務(wù)犯罪、以權(quán)謀私的腐敗行為發(fā)生。要加強(qiáng)拆遷工作人員的教育培訓(xùn),努力提高拆遷隊(duì)伍的素質(zhì),要耐心的給被遷人進(jìn)行講解,與被遷人進(jìn)行協(xié)調(diào)的溝通,促進(jìn)拆遷工作的順利實(shí)施,對(duì)于一些違規(guī)拆遷、粗暴拆遷以及野蠻拆遷的行為要給及堅(jiān)決的制止,并根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對(duì)于拆遷中產(chǎn)生的矛盾,要進(jìn)行及時(shí)的溝通和化解,要多站在群眾的角度,從群眾的利益出發(fā),更好的保證拆遷工作的順利進(jìn)行,更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
再者,對(duì)于房屋拆遷工作,還要建立起房屋拆遷為重點(diǎn)的民主評(píng)議活動(dòng),對(duì)于評(píng)議過(guò)程中,群眾的意見和建議要進(jìn)行虛心的聽取,并采取有關(guān)的解決措施,更好的為群眾謀福利,樹立起房屋拆遷中清廉、務(wù)實(shí)、為民的良好形象,有助于房屋拆遷工作的順利進(jìn)行,更好的推動(dòng)城市的發(fā)展進(jìn)程。
法律分析:貪污征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十三條:貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
建議自治區(qū)根據(jù)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,盡快修改完善和制定相應(yīng)的具體可操作性的政策,供各地對(duì)本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定,使征地拆遷手續(xù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、回建回遷、集體土地征地款分配、違章建筑處理、征地拆遷部門人員行政行為約束等方面有法可依,有章可循,進(jìn)而從源頭上預(yù)防因征地拆遷引發(fā)的群體性和極端事件發(fā)生。
二、適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)償份額
建議按照“既確保失地農(nóng)民不因失地而降低原有生活水平,又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則,調(diào)整征地青苗和地上附著物的補(bǔ)償辦法,提高土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),制定合理的片區(qū)綜合地價(jià),保證失地農(nóng)民重置新房和社會(huì)保障支出的需要。在現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按“就高不就低”原則盡可能多地給予補(bǔ)償,不讓農(nóng)民因土地用途不同而受損失。出臺(tái)政策明確補(bǔ)償費(fèi)用中安置人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),公益性用地征地補(bǔ)償安置達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)的由政府補(bǔ)足。安置費(fèi)由土地管理部門直接移交給社保部門,村集體不準(zhǔn)截留,保證農(nóng)民失地后有足夠的資金繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。
三、嚴(yán)格征地拆遷程序
1.嚴(yán)格征地拆遷程序。
根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格征地聽證、勘測(cè)定界、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)公示和規(guī)范協(xié)議書條款內(nèi)容以及征地檔案管理等工作程序,貫徹落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”、征地補(bǔ)償款預(yù)存款制度和“兩公告一登記”制度,使補(bǔ)償工作公開、公平、透明,保證被征地農(nóng)民有充分知情權(quán)、參與權(quán)。在充分保障被征地拆遷群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決減少工作人員對(duì)少數(shù)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的自由裁定權(quán),確保征地過(guò)程、安置補(bǔ)償合法。
2.做到先安置后拆遷。
補(bǔ)償款、安置宅地及三產(chǎn)用地要先安置落實(shí)到位,然后再推進(jìn)征地拆遷工作。
3.建立健全預(yù)防征地拆遷信訪問(wèn)題機(jī)制。對(duì)違法征地拆遷的行為嚴(yán)肅查處。
四、豐富安置補(bǔ)償方式,切實(shí)解決被征地群眾就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題
建議在保證貨幣安置落實(shí)的同時(shí),采取按新征地比例進(jìn)行留用地安置、社會(huì)保障安置、就業(yè)安置、入股分紅安置以及增加失地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式安置被征地農(nóng)民。一是按政府、集體、個(gè)人共同出資的原則,多渠道籌措解決失地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)資金問(wèn)題。從土地出讓金中提取資金,建立征地安置補(bǔ)助基金,設(shè)立專戶專項(xiàng)用于被征地群眾生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。二是運(yùn)用城區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系,多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)。三是針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。四是為被征地村組規(guī)劃辦好各類市場(chǎng)或其他企業(yè)項(xiàng)目,使留置的集體“三產(chǎn)用地”能夠經(jīng)營(yíng)起,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,解決失地農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障征地補(bǔ)償款落實(shí)到位
建議制定出臺(tái)征地補(bǔ)償款分配和使用的具體辦法,加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款使用和分配的監(jiān)管,確保補(bǔ)償款合理合法地使用和分配,同時(shí),督促村集體經(jīng)濟(jì)組織定期向群眾公開征地補(bǔ)償資金的使用和分配情況。建議建立由監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成的聯(lián)席制度,對(duì)征地補(bǔ)償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進(jìn)行定期檢查。以上就是我們可以提供的征地拆遷工作整改措施問(wèn)題的解決辦法,希望你可以滿意。
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