拆遷先下補償辦法還是先踏查,用地報批存在的問題及建議 ,法律分析：一、建設用地報批中存在的主要問題和原因 近年來，建筑業的發展越來越快，西部地區建設用地報批中卻存在的很多問題。因此，在報批土地時會有一些問題。主要有兩個方面：客觀原因和主觀原
法律分析：
一、建設用地報批中存在的主要問題和原因 近年來，建筑業的發展越來越快，西部地區建設用地報批中卻存在的很多問題。因此，在報批土地時會有一些問題。主要有兩個方面：客觀原因和主觀原因。 1.客觀原因 一旦有新土地或新的土地移民安置計劃，必須將其提交上級批準，隨后的批準時間也將相對于土地延長。在審查和提交建設用地報批時，仍然需要一定的工作時間。包括補償和安置的談判，土地所有權調查等，將需要時間來完成。目前，建設用地的報批需要更多的環節，涉及的程序也更多。不同的土地屬性需要不同的時間進行批準。如果項目用地是農業用地或集體土地，則需要以級進行報告，所需時間不會少于此時間。
法律依據：
《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
（一）建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門應當對建設項目用地的有關事項進行審查，并提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附有土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；
（二）建設單位持建設項目相關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審核，制定土地供應方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準；
（三）土地供應方案經批準后，市、縣人民政府應當向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃拔使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者發出國有土地劃撥決定。
【本文關聯的相關法律依據】
《建設用地審查報批管理辦法》
第三條縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。
第四條在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。
第五條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：
（一）建設項目用地預審意見；
（二）建設項目批準、核準或者備案文件；
（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。
第六條國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。申請先行用地，應當提交下列材料：
（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；
（二）建設項目用地預審意見；
（三）建設項目批準、核準或者備案文件；
（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；
（五）國土資源部規定的其他材料。經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。
法律分析:
用地預審和建設用地報批，原則上是針對規劃區外獨立選址的建設項目，業主開展利用集體土地進行用地預審，建設用地報批時將集體土地轉為國有建設用地開展的工作。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》 第五十二條 建設項 目可行性研究論證時，土地行政主管部門可 以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計 劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進 行審查，并提出意見。
一、農用地轉用、土地征收建設項目用地預審
(一)、申報材料
1、建設項目用地預審申請報告
2、項目可行性研究報告(指工業建設項目用地)
3、項目用地平面布置圖
(二)、辦事程序
提出申請——現場踏查——辦理項目用地預審手續——區國土資源局初審——上報省國土資源廳審批
(三)、承諾時限
對手續齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起15個工作日內上報省國土資源廳審批
(四)、收費標準
單位使用國有土地建設項目用地審批
(一)、申報材料
1、建設項目用地申請(指單位用地)
2、建設用地規劃許可證
3、原國有土地使用證
4、房屋產權使用證
5、廢棄地鑒定書及現狀照片(指占國有廢棄地的)
6、國有土地權屬證明(有《國有土地使用證》的除外)
7、項目立項批準文件(指單位用地的)
8、身份證復印件(①個人申請用地提供本人身份證復印件；②單位申請用地提供單位法人身份證復印件)
9、用地單位資質證明(指單位用地，包括組織代碼證和企業營業執照等。黨政機關、事業單位、部隊除外)
10、土地評估報告
11、國有土地使用權出讓合同(劃撥供地除外)
12、項目平面布置圖
13、勘測定界報告書及勘測定界報告圖(指單位用地)
商業、旅游、房地產開發等經營用地一律實行踏查——辦理用地手續——上報初審——例會審查——區政府審批——大廳核發《建設用地批準》
(二)、辦事程序
提出申請——領取審批表——現場委托——實地踏查——辦理用地手續——上報初審——例會審查——區政府審批——大廳核發《建設用地批準書》
(三)、承諾時限
對手續齊全、符合用地條件的，自受理之日起，單位申請項目用地30個工作日內辦理用地審批手續
三、城鎮職工占用國有非農用地建房用地審批
(一)、申報材料
1、建設用地規劃許可證；
2、原國有土地使用證；
3、房屋產權所有證；
4、廢棄地鑒定書及現狀照片(指占國有廢棄地的)；
5、國有土地權屬證明(有國有土地使用證的除外)；
6、身份證復印件；
7、土地評估報告(劃撥供地除外)；
8、國有土地使用權出讓合同(劃撥供地除外)；
(二)、辦事程序
大廳受理申請——領取審批表——現場實地踏查——辦理用地手續——上報初審——局例會審查——區政府審批——大廳核發《建設用地批準書》
(三)、承諾時限
對手續齊全、符合用地條件的，自受理之日起15個工作日內辦理。
綜上所述，關于用地報批流程的問題，建議參考以上內容，過程還是比較麻煩的，建議一次性準備齊全申報材料，防止還需要來回跑著辦理，有問題也可以在網上事先了解下情況
法律依據：
依據《土地管理法實施條例》的規定，單獨選址項目用地審批的辦理依據是土地管理法實施條例。辦理審核的一般程序包括：建設項目批準、核準前，由自然資源主管部門對建設項目用地事項進行審查;由建設單位持相關材料報有批準權的人民政府批準。
法律分析：在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。并附具下列材料：（一）建設單位有關資質證明；（二）項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件；（三）土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；（四）初步設計或者其他有關批準文件；（五）建設項目總平面布置圖；（六）占用耕地的，必須提出補充耕地方案；（七）建設項目位于地質災害易發區的，應當提供地質災害危險性評估報告。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第三百五十條 建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批準。
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