一、用地報(bào)批征地拆遷補(bǔ)償,項(xiàng)目用地是先征地后報(bào)批還是先報(bào)批后征地

應(yīng)當(dāng)是先批后征，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。預(yù)審內(nèi)容(一)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;(二)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省供地政策;(三)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等。

先補(bǔ)償后征地的法律依據(jù)

法律、行政法規(guī)的規(guī)定，無(wú)論是征收集體土地還是征收國(guó)有土地上的房屋，在沒(méi)有完成補(bǔ)償安置工作的情況下，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在獲得法院的準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行裁定前，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有直接強(qiáng)制拆除或者破壞被征收房屋的權(quán)力。

土地征地報(bào)批程序是如何規(guī)定的

具體操作步驟：(一)勘測(cè)定界(到市國(guó)土資源信息中心辦理)用地單位請(qǐng)市國(guó)土資源信息中心進(jìn)行勘測(cè)定界，確定用地范圍及面積。(二)調(diào)整規(guī)劃(到縣國(guó)土局辦理)對(duì)于已確定用地范圍的用地項(xiàng)目由國(guó)土局進(jìn)行用地規(guī)劃審核，對(duì)不符合用地規(guī)劃的用地項(xiàng)目按要求進(jìn)行用地規(guī)劃的調(diào)整。(三)用地預(yù)審(到市國(guó)土局土地利用科辦理)用地單位須提供下列材料：1、用地預(yù)審申請(qǐng)表;2、預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告(內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案);3、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū);4、用地規(guī)劃調(diào)整報(bào)告;5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;6、標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖;7、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證;8、法人委托書(shū)。(四)立項(xiàng)(到省、市發(fā)改委或縣計(jì)劃局辦理)用地項(xiàng)目屬于省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目到省發(fā)改委立項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目到市發(fā)改委立項(xiàng)、縣級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目到縣計(jì)劃局立項(xiàng)。用地單位須提供下列資料：1、土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);3、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;4、用地單位出具環(huán)評(píng)報(bào)告、礦產(chǎn)壓覆報(bào)告、水保方案、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及城建、旅游、交通等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地的審核文件。(五)制作用地報(bào)件上報(bào)省政府審批(到縣國(guó)土局、市國(guó)土局辦理)土地統(tǒng)征中心對(duì)已完成勘測(cè)定界、調(diào)整規(guī)劃以及立項(xiàng)工作的用地項(xiàng)目進(jìn)行審核，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府牽頭召開(kāi)被征地集體村民聽(tīng)證會(huì)，做好征地工作;國(guó)土部門(mén)落實(shí)補(bǔ)充耕地方案，并根據(jù)實(shí)際情況安排用地報(bào)批批次，協(xié)助用地單位制作用地報(bào)件報(bào)市國(guó)土資源局審核;用地單位足額繳納相關(guān)費(fèi)用后，由市局將報(bào)件報(bào)省國(guó)土資源廳審批。(六)獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的招拍掛工作(到縣國(guó)土局統(tǒng)征中心辦理)獲得省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地，項(xiàng)目用地單位須向省廳足額繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，然后由縣國(guó)土局統(tǒng)征中心按程序?qū)Λ@批用地進(jìn)行招拍掛工作。(七)辦理用地手續(xù)、供地摘牌的用地單位在繳納完相關(guān)稅費(fèi)后，攜用地批復(fù)、合同等相關(guān)資料到縣國(guó)土局地籍股辦理用地手續(xù)，正式供地。

高速公路建設(shè)是先舉行開(kāi)工儀式還是先征地拆遷

項(xiàng)目要開(kāi)工，需要取得施工許可證或開(kāi)工許可，兩者都要求征地拆遷工作符合進(jìn)度預(yù)期，所以高速公路的建設(shè)也需要先進(jìn)行征地拆遷工作。至于開(kāi)工儀式，舉行開(kāi)工儀式并不一定代表該項(xiàng)目符合開(kāi)工條件或可以立即開(kāi)工，多為項(xiàng)目宣傳所需。

先征地后下批文合法嗎

先征地后下批文不合法，我國(guó)法律規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

拆遷是先給錢還是先拆房

先給錢再拆遷。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

該內(nèi)容由 李光偉律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

二、項(xiàng)目用地是先報(bào)批后征地還是先報(bào)批后征地

項(xiàng)目用地先報(bào)批后征地。根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指相關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目所涉及的土地利用的相關(guān)事宜進(jìn)行的審查。

一、土方開(kāi)挖前需要辦理什么手續(xù)

1、項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)。向發(fā)該局提供：立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、項(xiàng)目建議書(shū)等。2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)辦理。向規(guī)劃提供：建設(shè)用地申請(qǐng)表、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、現(xiàn)狀有效地形圖一份。土地預(yù)審應(yīng)提供資料：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。2、實(shí)地踏勘表。

二、耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地法律程序

耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，需要辦理的手續(xù)：一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；二、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門(mén)的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng)，建設(shè)部門(mén)審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)；三、用地單位持該選址意見(jiàn)書(shū)，向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)。

三、土地預(yù)審流程是怎樣的

土地預(yù)審具體的流程每個(gè)地方是不一樣的，應(yīng)該去當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局進(jìn)行詢問(wèn)。這里說(shuō)一下浙江省關(guān)于用地預(yù)審辦理流程的情況。流程具體是：一、投資企業(yè)通過(guò)企業(yè)投資在線監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一賦碼后一口申報(bào)規(guī)劃選址、用地預(yù)審申請(qǐng)，上傳項(xiàng)目選址和用地預(yù)審所需的材料，完成事項(xiàng)申報(bào)。二、由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)受理。三、對(duì)規(guī)劃選址進(jìn)行審查，出具選址意見(jiàn)，將項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及附圖實(shí)時(shí)推送至數(shù)據(jù)共享平臺(tái)到共享數(shù)據(jù)庫(kù)。四、國(guó)土資源部門(mén)從共享平臺(tái)獲取所需信息進(jìn)行數(shù)據(jù)套合，完成用地預(yù)審正式審查，國(guó)土資源部門(mén)出具用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。國(guó)土資源部門(mén)可以提前介入進(jìn)行預(yù)審查，出具預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。這些流程辦理下來(lái)的審批時(shí)限大概為20個(gè)工作日。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第二條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第五條

需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

三、項(xiàng)目用地是先征地后報(bào)批還是先報(bào)批后征地 法律問(wèn)題

法律分析:

應(yīng)當(dāng)是先批后征。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

預(yù)審內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;

(二)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省供地政策;

(三)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等。

法律依據(jù):

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(一)符合土地利用總體規(guī)劃;(二)保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田;(三)合理和集約節(jié)約利用土地;(四)符合國(guó)家供地政策。　　

第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。　　

第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。　　

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。　　

第七條 已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;(二)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等;(三)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件;(四)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;

(五)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門(mén)出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)材料。本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表，由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定。　　

第八條 直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條 受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一)依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)。(二)標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件;(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。　　

第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。　　

第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：(一)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;(二)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;(三)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行;(四)征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;(五)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。　　

第十二條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

第十三條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條 預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。　　

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

四、建設(shè)用地批復(fù)后就可以征地嗎

法律分析：建設(shè)用地批復(fù)后就可以征地。經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，可以征收土地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第五條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條　國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十條　土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十六條　征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

五、項(xiàng)目是先招標(biāo)還是先征地

建設(shè)工程一般是先征收土地，然后再進(jìn)行招標(biāo)。土地征收的程序，包括以下七項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目用地單位向市、縣國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地申請(qǐng)；2、市、縣國(guó)土部門(mén)擬訂征地方案報(bào)同級(jí)人民政府審查后逐級(jí)上報(bào)；3、征地審核與批復(fù)；4、被征地所在人民政府發(fā)布征收土地方案的公告；5、被征地所在地人民政府及其國(guó)土部門(mén)制訂補(bǔ)償、安置方案并公告；6、被征地所在地人民政府及其國(guó)土部門(mén)補(bǔ)償安置方案的實(shí)施；7、建設(shè)項(xiàng)目用地單位獲發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)證書(shū)。一般實(shí)踐中，征收農(nóng)村土地，是先征地，后拆遷宅基地上建造的房屋。根據(jù)2021年生效的《民法典》第二百四十三條第一款、第二款的規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。法律依據(jù)：《民法典》第二百四十三條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

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投稿：葛振光

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