唐鋼拆遷補償金,高耗能企業(yè)認定標準,高耗能企業(yè)的認定標準主要基于企業(yè)生產過程中能耗強度的大小以及所消耗的一次能源或二次能源的比重。具體來說，高耗能企業(yè)是指那些在生產過程中，能耗強度較大，所消耗的一次能源或二次能源比重比較高的企業(yè)。這些企業(yè)的
高耗能企業(yè)的認定標準主要基于企業(yè)生產過程中能耗強度的大小以及所消耗的一次能源或二次能源的比重。具體來說，高耗能企業(yè)是指那些在生產過程中，能耗強度較大，所消耗的一次能源或二次能源比重比較高的企業(yè)。這些企業(yè)的能源成本在產值中占比也較高，因此也可以被稱為能源密集型企業(yè)。
在進一步解釋高耗能企業(yè)認定標準時，有以下幾點需要注意：
高耗能行業(yè)主要包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學燃料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，以及電力熱力的生產和供應業(yè)等六大行業(yè)。這些行業(yè)的企業(yè)在生產過程中通常需要消耗大量的能源。
除了上述六大行業(yè)外，還有一些其他行業(yè)的企業(yè)也可能被認定為高耗能企業(yè)，如水泥、鐵合金、電石、石灰、焦化等行業(yè)的企業(yè)。這些企業(yè)的能耗強度和能源消費比重也相對較高。
高耗能企業(yè)的認定不僅關注企業(yè)的能耗強度，還關注企業(yè)的能源消費結構。如果企業(yè)的能源消費中，一次能源或二次能源的比重較高，那么該企業(yè)很可能被認定為高耗能企業(yè)。
在認定高耗能企業(yè)時，還需要考慮企業(yè)的年綜合能源消費量。一般來說，年綜合能源消費量較大的企業(yè)更容易被認定為高耗能企業(yè)。
在法律層面，《中華人民共和國節(jié)約能源法》對于高耗能企業(yè)的節(jié)能和環(huán)保有著明確的要求。該法規(guī)定，國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產業(yè)。同時，該法還鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源，以推動企業(yè)的節(jié)能減排工作。
綜上所述，高耗能企業(yè)的認定標準是一個綜合性的標準，需要考慮企業(yè)的能耗強度、能源消費結構以及年綜合能源消費量等多個因素。同時，國家也在法律層面對高耗能企業(yè)的節(jié)能和環(huán)保提出了明確的要求。
法律分析：高耗能企業(yè)認定標準是指生產過程中，能耗強度較大，所消耗的一次能源或二次能源比重比較高。國家對落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布。生產過程中耗能高的產品的生產單位，應當執(zhí)行單位產品能耗限額標準。對超過單位產品能耗限額標準用能的生產單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務院規(guī)定的權限責令限期治理。
法律依據：《中華人民共和國節(jié)約能源法》
第七條 國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產業(yè)。
國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作，合理調整產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構和能源消費結構，推動企業(yè)降低單位產值能耗和單位產品能耗，淘汰落后的生產能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。
國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。
有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè)，占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。遏制這些高耗能高污染行業(yè)過快增長，是推進節(jié)能減排工作的當務之急，也是當前宏觀調控的緊迫任務。要按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加大調控力度。一要嚴格控制新建高耗能項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。二要落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策。
一、國家碳中和政策
節(jié)能減排
節(jié)能減排是當前我國實現碳中和目標的最重要、最經濟的手段。其中壓減高耗能行業(yè)產量、調整生產結構是主要的實現方式，從這個層面上講，我們認為“碳中和”將帶動周期行業(yè)展開新一輪的供給側改革。
作為制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，鋼鐵產量的壓降成為今年“碳中和”行動中的較明確目標。在2020年12月28日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上部長肖亞慶表示，“要圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程。鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，要堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。”2月8日，工信部發(fā)表文章《繼續(xù)奮斗勇往直前開啟鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展新征程》，進一步強調要“確保2021年全國粗鋼產量同比下降。”
在全國的號召下，重點地區(qū)迅速跟上腳步。唐山在3月初發(fā)布了《3月份大氣污染綜合治理攻堅月方案》，提出3月10日前要“關停燕山鋼鐵、唐鋼不銹鋼、華西鋼鐵、榮信鋼鐵共7座450立方米高爐”、“關停新寶泰鋼鐵全部生產設備”等。此后，唐山進一步出臺《關于唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)限產減排措施的通知》，要求7家鋼鐵企業(yè)3月20日0時至6月30日24時執(zhí)行限產50%的減排措施；7月1日0時至12月31日24時執(zhí)行限產30%的減排措施。其余16家鋼鐵企業(yè)，3月20日0時至12月31日24時執(zhí)行限產30%的減排措施。直接對全年鋼鐵行業(yè)排放情況作出約束。
除鋼鐵之外，各地對電解鋁、燒堿、水泥、甲醇等高耗能產業(yè)的監(jiān)管和限制措施也正提上日程。例如，內蒙古表示若非必要，2021年起不再審批20種高耗能產業(yè)的新增產能項目；山東在2月22日政府新聞發(fā)布會上則提出，將對高耗能行業(yè)分類劃定加嚴“標準線”，對達不到標準的產能限期關停，加速落后產能市場出清。
除了直接壓降、禁止新增產能外，差別電價改革也是多個省份進一步收緊碳排放的重要措施。比如，江蘇直接對鋼鐵企業(yè)進行電價調整。20年10月，江蘇印發(fā)《關于對鋼鐵企業(yè)實施超低排放差別化電價政策的通知》明確，自2021年1月1日至2025年12月31日，對全省未按國家及省鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求完成“有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸”全流程超低排放改造和評估監(jiān)測的鋼鐵企業(yè)，以及改造后未達到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)，生產用電價格在現行目錄銷售電價或市場交易電價的基礎上，實行分階段分層次加價。
再比如，內蒙古2月4日發(fā)布《調整部分行業(yè)電價政策和電力市場交易政策》：繼續(xù)對電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)執(zhí)行階梯電價政策；嚴格按照國家規(guī)定對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)實行差別電價政策。
甘肅省2月24日發(fā)布《高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價管理辦法通知》，要求2021年3月31日前完成本地區(qū)首次執(zhí)行差別電價企業(yè)確認工作。對鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等八個高耗能企業(yè)，按照允許類、限制類、淘汰類，執(zhí)行差別化電價。
除了對制造業(yè)部門碳排放提出要求外，建筑業(yè)也是重要的壓降對象。根據2020年7月住建部等七部門發(fā)布的《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》，到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%；裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大。
在住建部行動方案的框架下，各地也均結合自身條件進一步細化了具體目標，比如山東在2021年住房城鄉(xiāng)建設會議上，明確提出“全年新增綠色建筑8000萬平方米，新開工鋼結構裝配式住宅100萬平方米。”；河北省要求，2021年，“全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比將達90%以上”。
能源替代
站在當前的時點看，要加快減少碳排放，去除周期行業(yè)過剩產能是短期可行高效的選擇。但新能源行業(yè)目前仍處生命發(fā)展周期中的成長期，隨著行業(yè)走向成熟和擴張，能源替代將有望在中長期成為我國減少碳排放的第一驅動力。
首先，對于減少煤炭消費的重要難題，不少省份立下了“軍令狀”。比如，煤炭大省山西在政府工作報告中強調了要“推動煤礦綠色智能開采，推進煤碳分質分級梯級利用，抓好煤碳消費減量等量替代。”；浙江提出目標，“非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點”；山東直接要求“2021年，煤炭產量穩(wěn)定在1.1億噸左右”；上海則在“十四五規(guī)劃中”提出，“研究推進吳涇煤電等容量異地替代”。
而新能源的發(fā)展已經成為了各省近年來的重點工作。在各省披露的2021年政府工作報告中有超過10個省市把發(fā)展新能源作為2021年的工作重點內容。比如遼寧指出要“科學編制并實施碳排放達峰行動方案，大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，支持氫能規(guī)模化應用和裝備發(fā)展。”；廣東“加快調整優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。”；吉林“加快風電、光伏制氫產業(yè)化、規(guī)模化應用。推動新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產業(yè)集群。”等等，海南更是直接要求“清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發(fā)電量全額消納。”
而在最高行動綱領的指導下，多地的清潔能源細化工作方案也陸續(xù)出臺，尤其是資源稟賦天然具有優(yōu)勢的地區(qū)。山西省早在20年11月和12月就先后發(fā)布《山西省風電裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》和《山西省光伏制造業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》；遼寧也已制定出到2025年風電項目和光伏發(fā)電項目的建設工作方案。
與消費端更為相關的新能源汽車發(fā)展，也是各地十四五計劃、政府工作報告中的重點內容。比如上海在“十四五規(guī)劃”中明確“到2025年本地新能源汽車產值占汽車行業(yè)比重達到35%以上。”；北京的“十四五規(guī)劃”中制定目標為“推動存量燃油汽車更新為新能源汽車，到2025年，全市新能源汽車累計保有量力爭達到200萬輛。優(yōu)化充換電基礎設施布局，加快推進氫能源汽車加氫站規(guī)劃建設。”；江西省兩會報告中提出“加快充電樁、換電站等建設，促進新能源汽車消費”；海南要求“推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。”等等。
部分發(fā)達地區(qū)先行一步，發(fā)布新能源汽車產業(yè)具體發(fā)展計劃。上海明確到2025年，本地新能源汽車年產量超過120萬輛，產值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產值35%以上；浙江的目標則是，到2025年，實現新能源汽車整車產量占全國比重達到15%左右；北京更是率先制定計劃推廣更為清潔、高效的氫燃料電池汽車。
技術升級
要實現碳中和，除了節(jié)能減排、能源替代等降低碳排放的做法外，還需要增加碳吸收，也就是增加碳匯、發(fā)展碳捕集和封存技術等，最終實現碳排放和吸收量的平衡。事實上，短期來看，依靠減少碳排放能夠更快實現“碳達峰”，而中長期來看，要實現“碳中和”的目標，增強碳吸收能力才是關鍵。因而地方政府更需要提前布局，在更長的時間維度里通過科技賦能向最終目標邁進。
內蒙古自治區(qū)科技廳與自治區(qū)能源局在今年1月召開協同合作座談會并簽署雙方建立協同工作機制協議。協議雙方進一步加強頂層設計，共同提出大規(guī)模儲能、氫能、碳捕集封存利用等領域前沿技術攻關落實方案，并組織實施。海南則直接在政府工作報告中提到了，“十四五”期間海南將“實施碳捕集應用重點工程”。部分企業(yè)，如國家電網的碳達峰、碳中和行動方案也指出，要“推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術研發(fā)”。
此外，推動數字化信息化技術在節(jié)能、清潔能源領域
二、兩高項目是指什么
高污染高耗能產業(yè)，指產業(yè)鏈對環(huán)境污染嚴重，能源消耗很高的產業(yè)。這種產業(yè)往往以犧牲環(huán)境資源獲得自身的成長，在全球倡導綠色經濟的大環(huán)境下，越來越不能適應未來社會的發(fā)展。“兩高”行業(yè)：即高污染和高耗能的產業(yè)。
法律分析：按產值能耗計算: 萬元工業(yè)總產值綜合能耗=(上年度萬元工業(yè)總產值綜合能耗-本年度萬元工業(yè)總產值綜合能耗)×本年度工業(yè)總產值。
法律依據：《中華人民共和國標準化法》 第五條 國務院標準化行政主管部門統一管理全國標準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門統一管理本行政區(qū)域內的標準化工作。縣級以上地方人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內本部門、本行業(yè)的標準化工作。
法律分析：不同等級分別由不同的顏色和長度來表示。最短的是深綠色，代表“未來四年的節(jié)能方向”，也就是國際先進水平，其次是綠色、黃色、橙色和紅色。等級指示色標是根據色彩所代表的情感安排的，其中紅色代表禁止，橙色、黃色代表警告，綠色代表環(huán)保與節(jié)能。
法律依據：《中華人民共和國國家標準綜合能耗計算通則》 第二條 綜合耗能的定義
1、企業(yè)實際消耗的各種能源，包括一次能源和二次能源以及耗能工質所消耗的能源。各種能源消耗不得重計或漏記。企業(yè)實際消耗的種能源，系指用于生產的各種能源。它包括主要生產系統、輔助生產系統、附屬生產系統消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。
2、在企業(yè)實際消耗的各種能源中，做為原料用途的能源，原則上應包括在內。
3、對總綜合能耗(見本標準5.2)每年在五萬噸標準煤以上的企業(yè)，其中可以不計算在內的部分，另在專業(yè)綜合能耗計算辦法中予以具體規(guī)定。
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