一、房契丟失拆遷補償,涉河違章建筑拆除補償

依據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，違章建筑是指在城市規(guī)劃內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)影響城市規(guī)劃的建筑。

2001年的《拆遷條例》中拆除違章建筑不予補償?shù)暮x是：在城市房屋拆遷過程中，拆除依法應(yīng)當(dāng)拆除的違反法律和行政法規(guī)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物的，不予補償。由此，我們可以看出：在城市房屋拆遷中對違章建筑進行處置時，并非全部拆除不予補償，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分門別類依法予以處理。對依法應(yīng)當(dāng)拆除的，予以拆除并不予補償；對于拆遷公告前可以補辦手續(xù)的違章建筑或手續(xù)不全的房屋等，則應(yīng)查明事實，妥善處理，應(yīng)予補償?shù)膭t予以補償。

一、在實施強制拆除房屋過程中，還應(yīng)注意：

1、組織強制拆遷的力量

如果強制拆遷戶數(shù)較多、難度較大，需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實際工作中，通常是組織當(dāng)?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會等多方面人員，配合做好工作。

2、強制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益，是重大而嚴(yán)肅的執(zhí)法活動，實施時應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié)：

（1）先行告誡說服。在強制拆除之前，仍應(yīng)由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對被拆遷戶進行說服，講清道理，說明利害關(guān)系，盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失，轉(zhuǎn)變思想，主動讓房拆除。對確實無法說通的，再實施強制拆除。

（2）全面保全證據(jù)。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除的房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。強制拆除房屋前，應(yīng)請公證人員到場，對被拆遷戶的房屋、家具等財產(chǎn)狀況予以錄像、照相、做好記錄、登記在冊，并且由有關(guān)人員簽名確認(rèn)，以防產(chǎn)生爭議時備查。

（3）妥善保管財物。拆房時，須通知被拆遷戶家庭成員及街道辦事處、居委會、被拆遷人所在的單位負(fù)責(zé)人到場，將被拆遷戶的財產(chǎn)逐一清點登記，并由上述人員和強制拆遷工作人員簽名后，交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的，可集中統(tǒng)一保管或提存，不能損壞，更不能丟失。

（4）保障人身安全。注意被拆遷戶的思想動態(tài)，隨時勸解。對確有阻礙強制拆房、行為過激、情節(jié)嚴(yán)重的被拆遷戶或其他人員，可依法由公安機關(guān)采取強制措施，以確保各方人身安全。

（5）事后跟蹤。實施強制拆遷后，房屋雖拆除了，但并不等于矛盾解決了，還往往會在拆遷人與被拆遷人有爭議的情況下，又形成拆遷人與拆遷主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾g的爭議，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤做好矛盾化解工作。對被拆遷戶所提的具有合理因素的要求，仍應(yīng)重視考慮。被拆遷人所在的基層組織、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對被拆遷人多加關(guān)心，深入細(xì)致地對其講解有關(guān)法律法規(guī)、政策、幫助溝通思想，理順情緒。拆遷主管部門應(yīng)繼續(xù)召集拆遷人員和被拆遷人進行調(diào)解，以求達(dá)成一致。被拆遷人上訪時，有關(guān)部門應(yīng)了解情況，掌握法規(guī)、政策、有針對性地宣傳引導(dǎo)等。

二、違章建筑怎么界定

第一，法律依據(jù)是關(guān)鍵

我們應(yīng)該理解，不予補償?shù)倪`章建筑是指依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償拆除的建筑而不能以是否具有產(chǎn)權(quán)證或批準(zhǔn)文件作為判斷是否是違章建筑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。既然是這種理解，有一個前提，首先要找到依據(jù)確認(rèn)他的是違章建筑的法律依據(jù)，不能以其昏昏，使人昭昭。自己都說不明白，憑什么說別人的是違章建筑？是占了公路的保護區(qū)，違反了《公路法》的規(guī)定，還是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建擴建改建房屋未取得建設(shè)工程許可證，違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定？是在建房當(dāng)中沒有取得施工許可證，違反了《建筑法》的規(guī)定，還是在機場高度控制區(qū)域，房屋建設(shè)超高，違反《民航法》的規(guī)定？是在河道當(dāng)中修建房屋，違反了《防洪法》的規(guī)定，還是房屋的質(zhì)量形象太差，影響市容，違反了國務(wù)院的《市容管理條例》的規(guī)定等等。

第二，是否違章必須由法律授權(quán)的機關(guān)界定

現(xiàn)在出現(xiàn)一個問題，有的地方在下裁決書的時候，或者是拆遷公司申請裁決的時候，就直接說人家違章建筑不予補償。是否違章這個話不應(yīng)該是隨便哪個機關(guān)都能說的，因為說一棟房子是違章建筑，必須是法律授權(quán)即有權(quán)的執(zhí)法機關(guān)才能界定。比如說沒有施工許可證，或者沒有建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，甚至沒有房契，沒有登記，就說它一定是違章建筑。

第三，對違章建筑一定要依法嚴(yán)格處理。

我們前面找到了法律規(guī)定，又找到了有權(quán)的執(zhí)法機關(guān)作出界定，那還是不夠的，因為我們的法律對違法建筑的處理是不同的。不把握分寸，則可能寬嚴(yán)皆誤，因此執(zhí)法當(dāng)慎之又慎。

二、河道邊的違建拆除有補償嗎

法律分析：對于違法建筑進行拆遷是沒有補償?shù)模院拥勒螌Ψ课葸M行征收拆遷的，有沒有補償要依據(jù)房屋是否合法而定，如果是屬于合法建筑的，沒有補償是不合理的。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

三、河道違建拆除有補償嗎

答：對于違法建筑的拆除是沒有補償?shù)摹Ｑa償是指國家對于合法的行政行為給公民合法利益造成的損失給予補償，而違章建筑本身屬于非法的，自然沒有拆遷補償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

四、河道范圍內(nèi)違建怎么拆除

法律分析：由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀。不少地方為了發(fā)展經(jīng)濟，選擇違法霸占河道違建房屋或者碼頭。這些違建行為，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，更會妨礙河道通暢影響行洪，嚴(yán)重威脅河道附近居民的生命安全。

法律依據(jù)：《中華人民共和國水法》第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

五、拆除河道違建的法律依據(jù)

法律分析：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款，對依法應(yīng)當(dāng)直接補辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補辦手續(xù)的，由違章建筑的當(dāng)事人到相關(guān)行政部門補辦手續(xù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

第十二條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃。縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第二十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)

第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開市區(qū)。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建設(shè)物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。

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投稿：彭穎

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