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宅基地和國有土地拆遷補償，國有土地和宅基地區別:今日土地征收拆遷補償更新

發布時間：
2024-11-25 13:55:08
作者：
圣運律師
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宅基地和國有土地拆遷補償,國有土地與宅基地上房屋征收區別,1、拆遷項目開展原因不同依據被拆遷房屋所處土地性質不同，房屋拆遷行為又可以分為城市房屋拆遷和農村房屋拆遷（征地拆遷）。征地拆遷中只有少數項目是因商業開發，一般是國家出于公共利益的需要

宅基地和國有土地拆遷補償，國有土地和宅基地區別:今日土地征收拆遷補償更新

一、宅基地和國有土地拆遷補償,國有土地與宅基地上房屋征收區別

1、拆遷項目開展原因不同

依據被拆遷房屋所處土地性質不同，房屋拆遷行為又可以分為城市房屋拆遷和農村房屋拆遷（征地拆遷）。征地拆遷中只有少數項目是因商業開發，一般是國家出于公共利益的需要，依照法定程序得到相關部門批準后，將集體土地征收為國有土地，與被征收人商談好征收補償款項后對集體土地上建筑物進行拆除的行為。城市房屋拆遷則是因城市建設項目需要，在城市規劃區內的國有土地上，拆遷單位滿足一定條件取得拆遷許可證，與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議后，對其房屋進行拆除。

2、法律適用不同

我國法律目前并沒有針對集體土地上房屋制定專門的法律。實踐中遇到此類問題，一般依據《土地管理法》；而國有土地上房屋拆遷則有專門的適用法——《國有土地上房屋征收與補償條例》。

3、批準部門不同

集體土地房屋拆遷必須由國務院、省、自治區及直轄區作出土地征收的批復；國有土地上房屋拆遷必須由縣級以上人民政府作出征收決定。

4、實施部門不同

集體土地上房屋拆遷由縣級以上地方人民政府公告并組織實施，一般由國土資源局具體實施；國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織實施，一般由住建局房屋征收部門具體實施。

5、補償標準不同

如上第二條，城市房屋拆遷和農村房屋拆遷依據法律不同，其補償標準也不相同。城市土地寸土寸金，依據市場價進行拆遷補償，考慮的因素除建筑物面積外，還有區位和用途等。相較而言，農村宅基地上房屋補償就要低很多，基本只補償宅基地和地上物等成本重置費。因此間差額較大，因而在城郊等地進行拆遷時是按何種房屋性質進行補償，成為引發糾紛的主要導火索之一。

6、強制執行程序不同

集體土地上房屋強拆一般有國土資源部門作出《責令交出土地決定》后申請法院強制拆除，國有土地上房屋強拆一般是作出征收補償決定書，由縣級以上人民政府申請法院強制拆除。

一、房屋拆遷補償方式

1、貨幣補償

貨幣補償是通過不同的法定依據由專業的評估機構對被拆遷房屋進行專業的估價，生成有據可循的多元組成的補償金額。以下介紹三種法定評估依據：

市場評估價是指被拆遷房屋的房地產市場價格，是由符合規定的專業估價機構，根據估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產價格因素的基礎上，對房地產在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。

商品房交易均價是指同區域同類型普通住宅商品房交易平均價格，由相關部門每季度定期匯總測定并公布。

重置價是指由估價機構采用估價時點的建筑材料和建筑技術，按估價時點的價格水平，判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態的建筑物的正常價格。

上述三種價格都是拆遷補償的法定依據，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

2、產權置換

產權置換也被稱作產權調換，根據評估方法不同，有兩種置換方式。價值標準產權置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產權價值進行評估，之后再以新建房屋的產權予以價值的等價置換。面積標準產權置換指的是以房屋建筑面積為基礎，在應安置面積內不結算差價的異地產權房屋調換。

3、結合型補償

顧名思義，這種補償方式就是指既給貨幣補償又給產權置換。

二、拆遷補償糾紛怎么處理

1、行政裁決

對拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷安置協議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《拆遷條例》向有關部門申請裁決。拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決的內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

2、行政或司法強制

（一）行政強制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷。

（二）司法強制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷，必須非常慎重。

3、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議的約定的搬遷期內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

二、國有土地和宅基地區別

國有土地和宅基地區別如下：1、國有土地和宅基地的分布位置不同，國有土地一般分布在城鎮，包括城市的土地以及城郊的土地；而宅基地屬于農村集體所有，分布在農村；2、國有土地和宅基地的土地使用權人的不同，國有土地的使用權人是全體公民，而宅基地的使用權人大部分都是一個村的集體的成員。宅基地的土地流轉只能夠在該村的集體內部有序進行，不可以流轉給其他村集體的農村居民和城鎮居民；3、國有土地和宅基地的土地的所有制不同，國有土地歸全體的國民所有，相等于為中華人民共和國公民的全體人民所有。國有土地是不分農村的居民或城鎮的居民，由國務院代替并行使國有土地的所有權，并由各地的人民政府具體行使實施。宅基地是屬于村集體，等于在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代替行使所有權。4、國有土地和宅基地的土地的使用期限不同，國有土地在除了劃撥土地外，大部分都有明確的最高出讓年限限制規定，期限最長的住宅規定為70年。宅基地一般都沒有明確的使用期限限制規定，比較自由，可以被世代相傳；5、國有土地和宅基地的土地的出讓方式不同，國有土地有劃撥、協議、招標、拍賣、掛牌等多種的出讓方式，除了無償劃撥方式外，都需要交納國有土地的出讓金。宅基地都是繼承相傳的，也有少部分向村集體提出新申請的，但基本上都是無償使用的。法律依據：《中華人民共和國民法典》第二百四十九條城市的土地，屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地，屬于國家所有。第二百六十條集體所有的不動產和動產包括：（一）法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；（二）集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；（三）集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等設施；（四）集體所有的其他不動產和動產。

三、國有土地與宅基地區別

法律分析：1、土地的所有制不同。國有土地歸全體國民所有，歸同為中華人民共和國公民的全體人民所有，不區分城鎮居民或農村居民，由國務院代行所有權，并由各地人民政府具體行使。宅基地屬于村集體，歸同在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代行所有權。2、土地使用權人不同。國有土地的使用權人為全體公民，宅基地的使用權人一般是該村集體的成員，宅基地的流轉只能在本村集體內部，不得流轉給其他村集體的農村居民以及城鎮居民。3、土地使用期限不同。國有土地除了劃撥土地，一般都有明確的最高出讓年限限制，期限最長的住宅是70年；宅基地一般沒有明確的使用期限限制，可以世代相傳。4、土地出讓方式不同。國有土地有劃撥、協議、招標、拍賣、掛牌等多種出讓方式，除無償劃撥方式外，均需要交納國有土地出讓金。宅基地一般是繼承相傳的，也有向村集體新申請的，基本上都無償使用。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第九條城市市區的土地屬于國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

第十條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十一條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

四、宅基地和耕地的補償區別

法律分析：不一樣

宅基地：主要是對地上建筑物的賠償，按照充值重新價的標準進行賠償；

如果能夠重新給宅基地，則將不會補償宅基地的補償費，而只給地上建筑物的補償，如果不能，除了建筑物補償還有部分宅基地的補償；

耕地：耕地的補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補助費和地上附著物補助費，土地補償費是給土地所有權人的，安置補助費是給需要安置的認識，青苗和地上附著物補助費是給青苗和地上物的所有權人的。耕地的補償標準一般是按照過去三年的平均產值計算，不過各地會出一些綜合評估價，按照土地的用途、區域、產量等確定補償標準，各地不同。

一般情況下，如果集體經濟組織重新再分給等量的耕地的話，土地補償費則由集體經濟組織統一使用；安置補助費則按照具體情況進行分配。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

三、城鎮住宅用地是國有土地嗎

是的，城市土地都是屬于國家所有。城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。一、城鎮住宅用地是什么產權1、城鎮住宅用地即在城鎮的住宅使用的土地。擁有商品房土地使用證，則說明該房產非小產權房。城鎮住宅用地分兩類：城鎮單一住宅用地，城鎮居民的普通住宅、公寓、別墅用地。城鎮混合住宅用地，城鎮居民以居住為主的住宅與工業或商業等混合用地。2、城鎮住宅用地就是居住用地，城鎮住宅用地的土地使用權包括二大類，出讓的土地使用權屬于商品房，劃撥的土地使用權則存在問題。商品房只是特指經政府有關部門批準，由房地產開發經營公司開發的，建成后用于市場出售出租的房屋。住宅建筑基底占地及其四周合理間距內的用地的總稱，供人們日常生活居住的房基地，包括：城鎮單一住宅用地。城鎮居民的普通住宅、公寓、別墅用地。城鎮混合住宅用地，城鎮居民以居住為主的住宅與工業或商業等混合用地。農村宅基地，農村村民居住的宅基地。空閑宅基地，村莊內部的空閑舊宅基地及其他空閑土地等。二、城鎮住宅用地是什么意思城鎮住宅用地可以買賣和轉讓，但是要向土地等相關部門提出土地變更登記申請。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規定，依法改變土地所有權使用權，因依法轉讓地上建筑物，構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，有原土地登記機關依法進行土地所有權使用權的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。城鎮住宅地的年限一般工業用地是50年，商業旅游娛樂用地是50年，居住地是70年，教育文化科技衛生體育等用地年限是50年。三、城鎮住宅用地可以買嗎1、城鎮住宅用地可以買，但應向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規定：3、依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。4、依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。5、居住用地70年，工業用地50年，教育、科技、文化、衛生、體育用地50年，商業、旅游、娛樂用地50年，綜合或者其他用地50年。法律依據《中華人民共和國土地管理法》第九條城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。第十條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。第十一條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。